摘 要：国家重大科研项目具有时间跨度大、合作单位多、研究任务多、关联性强等特点，现有管理系统无法对项目参与单位进行研究的全过程管理，导致科研进度、成果、质量管理混乱。通过以国家重点研发计划项目为例，总结项目特征、过程管理及绩效评价内容，梳理项目、课题和子课题层级的里程碑计划及接口清单，构建与之相适应的科学、有效、动态的科研项目一体化管控系统，实现了进度计划、成果质量、经费使用、专项事务等内容的实时可视化管控。
关键词：里程碑计划;接口清单;科研管理;项目管理系统
中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2021）02-0016-05
Abstract：The national major scientific research projects have the characteristics of long time span，many cooperative units and research tasks and strong correlation. The existing management system can not conduct the whole process management of the project participants，which leads to the confusion of scientific research progress，achievements and quality management. Taking the national key research and development projects as an example，this paper summarizes the project characteristics，process management and performance evaluation contents，combs the milestone plans and interface lists at the project，topic and sub-topic levels，constructs a scientific，effective and dynamic integrated management and control system for scientific research projects to realize the real-time visual management and control of the schedule，the quality of achievements，the use of funds and special affairs.
Keywords：milestone plan;interface list;science research management;project management system
0 引 言
科研項目管理是高等学府及科研院所教学与科研工作中一个非常关键的组成部分[1]。科研项目管理水平与效能对一个单位科研进展、项目配套经费使用以及项目成果效益等都会产生重大影响[2]。2018年，国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，指出要进一步加大科技领域“放管服”改革力度，科研信息化建设工作是落实“放管服”改革的一个突破口[3]。目前我国科技体制改革已初见成效，政府各部门简政放权，不再直接管理具体项目，建立了统一的、公开的国家科技管理信息系统公共服务平台，全面支撑重大专项、重点研发计划等科技计划的管理工作[4]。科研项目是提高我国科学技术水平最主要的途径[5，6]，但现阶段研究型机构迫于生存和发展的内在压力，长期以来形成了重视项目申报、忽视项目过程管理的科研管理现状，在“放管服”新的创新科研体制下，重大项目未通过验收/绩效评价的案例屡见不鲜，缺乏可靠的项目管理工具和管理意识，导致项目执行过程不顺、进度把控不力是项目未通过的重要原因之一。因此，建立重大科研项目的管控一体化系统，在线实现项目用户参与的项目、课题、子课题及任务进行过程、质量等内容全过程管理显得尤为重要。
本文依托国家重点研发计划项目绩效评价考核内容需求，建立了基于Web的科研项目一体化管控系统，以服务为宗旨，对项目技术线、行政线、资金线的进度、质量进行系统管控，实现科研项目的科学、高效管理，协助科研工作者高效完成项目，减少时间成本。
1 系统概述
1.1 系统特点
该科研项目一体化管控系统主要为后台管理人员和普通用户提供便捷服务。针对后台管理人员，主要对科研项目进行初始化设置，支持多项目同时管理，包括系统管理、项目管理和任务管理三部分内容，实现对单位、单位会计、用户、项目、课题、子课题及指标类型等内容进行增删改查，为项目参与单位、参与人员、任务内容提供数据支持。针对普通用户，本系统能够提供实时、准确的项目进度信息，以及精确、及时的单位间交互信息，实现对用户参与的项目、课题、子课题及任务进行过程、质量等内容全过程管理，主要包括我的项目、任务管理、任务成果、专项事务、经费、简报、通知管理、知识库、视频会议、BIM可视化十大主要功能。
1.2 需求分析
基于国家重点专项项目具备的时间跨度大、合作单位及研究任务多且关联性强等特点，本系统设计具备以下七个方面的主要功能：
（1）层级权限管理：根据项目、课题、子课题层级设置权限管理，减少无关信息干扰，提高工作效率;
（2）指标量化管理：针对各层级任务均进行指标量化，便于成果统计更直观，成果管理更高效;
（3）进度可视化管理：对各层级负责人到期、逾期任务及指标进行桌面公告提醒，督促及时完成相关任务;
（4）线上审核流程化管理：对于下一级提交的任务指标完成材料进行线上直接留痕审查，7天内不审核则默认通过，能有效地督促上级审核人员对成果材料及时高效地完成审核;
（5）资料版本化管理：对同一任务提交的不同版本进行编号，避免资料版本混淆，有助于提高工作效率;
（6）财务“一事一备案”管理：系统中经费功能主要用于各财务助理对项目、课题、子课题经费的过程管理，每一项支出都能及时进行资料备案，及时整理归档，减少各阶段财务验收时的工作压力，也便于经费使用与科研进度的协同管控;
（7）协同辅助管理：该功能由里程碑、接口表、简报、BIM可视化工作区、通知、知识库、视频会议等功能协同辅助完成。
1.3 开发环境
系统采用B/S三层结构模式[7，8]，包括数据服务层、应用逻辑层和业务展示层，运用Java编程语言，在IntelliJ IDEA2018.3环境下进行开发，利用SQLServer数据库作为后台数据库。用户利用浏览器向多个服务器发出访问请求，中间层Web服务器将其转换成数据库服务器识别信息，最终实现数据交换。
2 系统设计与实现
2.1 系统业务流程设计
图1为系统业务流程设计图，根据项目任务书要求，首先由项目承担单位通过制定项目里程碑计划表与课题间接口表对课题负责单位的研究进度进行管理;其次课题负责单位充分吸收项目里程碑计划表与课题间结构表任务，分解、细化，制定课题里程碑计划表与课题内接口表，对子课题负责单位进行研究进度管理。在此基础上，子课题负责单位研究分解课题里程碑计划表，制定子课题里程碑，对子课题参与单位研究进度进行管理，项目任务经过层层分解细化，充分明确了课题间、各单位间任务，有助于任务管理更明确。另一方面，各参与单位根据任务提交成果至课题负责人，课题负责人经过第一轮质量审查，合格则提交项目负责人进行审查，否则驳回修改后再提交;项目负责人对课题负责人提交内容进行二次审核，合格后则确认归档保存。
2.2 系统功能设计
针对功能需求分析和系统建设要求，构建科研项目一体化管控系统，主要分为后台管理和普通管理，具体功能模块如图2所示。
2.2.1 用户登录模块
系统共分为2类用户角色，即普通用户和后台管理人员。普通用户主要是项目、课题、子课题各层级负责人、联系人、科研人员和财务助理，其主要负责各层级任务的增删改查、进度管控、成果提交、质量审查和经费管理。后台管理人员主要是本软件系统管理人员，主要负责对项目、单位、用户、指标类型的增删改查。
2.2.2 我的桌面模块
我的桌面模块主要用于展示项目及与登录用户匹配层级的重要信息（项目、课题或子课题），如图3所示，主要内容包括：
（1）通知公告栏，用于滚动播放会议通知、项目逾期指标公告和项目逾期任务公告，有助于用户及时了解项目管理办公室最新通知要求、是否有逾期任务和指标未完成，包括公告逾期任务和指标的负责人、截止时间及到期未完成数量;
（2）项目进度栏，用于展示项目目前时间进度;
（3）指标到期提醒和已完成指标栏，用户提示登录用户负责的指标即将到期，按照截止时间先后顺序进行展示提醒;
（4）待办专项事务提醒栏：提醒登录用户一个月内需要完成的专项事务，主要包括课题间、内接口清单任务和日常管理任务;
（5）最新成果栏，用于及时关注下一层级上传的最新成果，可由我的桌面直接点击进入查看，并完成成果审核;
（6）项目/课题/子课题详细进度栏，用于显示包括整体指标完成数量、整体指标完成度、本月完成指标数量和本月指标完成度;
（7）重要指标统计，主要统计论文、专利和软著，该项仅项目管理办公室用户可查看;
（8）成果统计栏，用于展示所负责任务及指标完成度（百分比形式），可下载查看详细任务或指标对应成果内容;
（9）简报栏，用于展示项目/课题/子课题层级上月任务完成情况、下月工作计划和目前工作推进中存在的问题;
（10）知识库栏，用于分享与本项目相关学习资料。
2.2.3 我的项目模块
我的项目模块主要用于展示登录用户参与的所有项目或课题以及负责的所有层级的任务，可以直接点击对应任务，进入任务成果提交界面，使得成果提交更方便、快捷。
2.2.4 任务管理模块
任务管理模块主要服务于普通用户中的项目/课题/子课题负责人，对负责的项目/课题/子课题进行阶段设置，并根据对应里程碑计划表，完成任务录入和分配，给所有任务设置各阶段考核指标，对任务指标进行量化管理，有助于统计任务进度。
2.2.5 任务成果模块
任务成果模块是成果上传、成果审核的主要通道，服務于普通用户下载成果模板，然后根据模板要求上传成果，支持上级用户可以批量审批下一级提交的成果，成果审核为二级审核制，子课题上传成果由课题负责人和项目负责人逐级审查。该模块支持查看成果任务及指标完成情况，方便对成果进行统一管理。批量审核界面如图4所示。
2.2.6 专项事务模块
专项事务模块是课题间、课题内资料互提的重要通道，尤其在不同单位之间资料互提中显得尤为重要、方便。主要对接口清单及日常事务进行管理，同时在发布专项事务时需要抄送上级单位，包括发布专项事务、接收专项事务、接口事务汇总和接收抄送事务。
2.2.7 经费管理模块
经费管理模块主要用于对各层级经费使用进行管理，由负责人设置会计人员，通过该模块对直接经费和间接经费进行统一管理，包括国拨资金和自筹资金。每一笔经费使用都需要按照财务报账要求，将证明材料進行上传备案，送上级财务审批，项目/课题/子课题管理人员可以实时查看经费使用情况，从而保证经费使用与科研进度的一致性。
2.2.8 其他模块
其他模块主要包括简报模块、通知管理模块、知识库模块、视频会议模块和BIM可视化模块。简报模块由各层级专门设置简报员，按时填报项目、课题、子课题月度简报，整个项目团队能及时在平台了解各课题的研究进度情况及研究难点，有利于项目管理团队做好具有针对性的攻关计划及各课题间的组织管理，保障项目研究进度的有序开展。通知管理模块主要由项目管理办公室发布日常管理通知，包括会议通知、工作通知等事务性内容。知识库模块主要用于分享与本项目相关的前沿研究技术、学习资料。针对一般性问题、紧急性问题通过视频会议模块可以及时召开远程技术交流会，提高工作效率。BIM可视化模块是根据项目特点而进行开发的，可与各单位分享三维模型，及时给参与单位提供最新的模型信息，而且各单位可根据自身研究需求，对模型进行剖切、移动、漫游等基本操作，比图纸分享效果更佳。
其他角色用户中心和功能模块限于篇幅，在此不再赘述。
3 结 论
本文通过构建基于Web的重大科研项目一体化管控系统，可全面信息化管理项目实施进度、科研成果及项目经费等内容，建立信息沟通与协调、技术与财务、进度与质量、过程与成果之间的多方协同互动机制，实现项目与课题、课题与子课题之间的协同联动机制，以达到方便、高效地对项目的管理和控制，满足项目管理者对科研活动的宏观管理与决策需要，为国家对项目绩效评价、项目管理单位对项目参与单位、项目管理者对项目参与人员的评价提供直观的评价依据。为了更适时，便捷地开展科研工作，下一步将进行该重大科研项目一体化管控系统移动端APP的开发。
参考文献：
[1] 黄照翠，杨朝军，吴强，等.智慧科研项目申报评审管理一体化系统设计与实现 [J].软件导刊，2018，17（5）：102-106.
[2] 莫晓明.基于B/S结构的科研项目管理系统的设计与实现 [D].长春：吉林大学，2016.
[3] 韩仁瑞，范君君.“放管服”背景下高校科研管理系统角色体系构建研究 [J].科技与创新，2020（14）：120-121+123.
[4] 陈芳，胡喆.政府部门将不直接管理具体科研项目 [J].党政干部参考，2018（18）：54-54.
[5] 王雪.项目管理在科研项目管理中的应用 [J].现代企业，2021（2）：13-14.
[6] 符宇航，郑宗良，曾莉.基于Web的科研项目管理系统的设计与实现 [J].电脑知识与技术，2016，12（27）：80-81.
[7] 林伟婷.C/S与B/S架构技术比较分析 [J].科技资讯，2018，16（13）：15-16.
[8] 郭玉坤，王忠红.B/S及C/S模式在应用中的优劣比较和选用参考 [J].信息通信，2014（2）：102.
作者简介：刘曦洋（1990—），男，汉族，湖北孝感人，中级工程师，博士，研究方向：工程项目管理。
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