在县委十一届六次全体(扩大)会议暨经济工作会上讲话(范文推荐)

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在县委十一届六次全体(扩大)会议暨经济工作会上讲话(范文推荐)

XX 同志在县委十一届六次全体(扩大)会议暨经济工作会上的讲话

同志们:

根据会议安排,我就贯彻落实中央和省、市会议精神,做好全县经济工作,再讲几点意见:

一、站位新起点、回顾历程,务必坚定信心、一张蓝图绘到底,开创发展新局面

去年以来,面对改革、发展、稳定的复杂形势和繁重任务,面对化解风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,增强“四个意识”、践行“两个维护”,稳中求进、底定超干,戮力同心、聚力攻坚,汇聚了同心同创的正能量,跑出了追赶超越的加速度,交上了稳健发展的成绩单,在建设富强美丽、文明幸福新XX的时代征程中,谱写了新的篇章。

(一)牢牢抓住发展要务,经济运行呈现新态势。预计全年,地区生产总值138亿元,增长8%;
全部财政收入8.96亿元,增长25.8%,一般预算收入5.18亿元,增长16%;
全社会固定资产投资120亿元,增长6%;
社会消费品零售总额58.2亿元,增长11%;
城镇居民可支配收入29336元,增长8.5%;
农村居民可支配收入15447元,增长8.8%;
规上工业增加值增长11.8 %;
服务业增加值增长11%;
各项指标在下行压力异常严峻、环保管控异常严格的情况下,稳中有进、逐月向好、逆势上扬,迸发出强劲活力。一是项目建设后劲十足。招贤建筑科技园、昊瑞农机产业园等30个项目开工在建,华辰碳素、源宏制管等20个项目投产达效。尤其桐和源食品7个月产品下线,中节能天然气8个月投入运行,创造了XX新速度,呈现出“规模扩大、质量提升、结构优化”的好局面。二是招商引资氛围浓厚。洽谈项目400余个、达成意向50个,高频焊管、钒氮合金等20个项目签约落地,合同引进资金100亿元,构筑了全方位、多层次的开放格局;
抢抓国家政策机遇,争项目、争资金、争计划,高频对接央企、国企,争取上级资金12.8亿元,为经济社会发展注入了强劲支撑。三是平台活力日益增强。园区污水处理、绿化美化等配套工程日益完善,承载功能显著提升;
创新建立了入园预审制度,严把关口、分类推进,极大保障了项目质量;
通过资产租赁、兼并重组、招大引强等方式,出清僵尸企业,盘活闲置资产,腾出土地800亩,解决就业2500人,达到了经济、社会、土地三赢效果,处置经验全市交流推广。四是改革创新成效显著。211个事项实现了“网上办”,149个事项实现了“一趟清”,55个证照内容实现了“一张纸”,政务服务四级互联,权力运行更加精简;
承办了“双随机一公开”现场会,执法检查更加透明;
成立了公物仓管理中心,资产管理更加规范。聚焦“双创双服”,解决问题71件,协调资金3.6亿元,并与河北工程大学签订了战略合作协议,新增省级孵化器1家、省级众创空间1家、高新技术企业3家、入统企业6家、市场主体5800户,实现了量、效双赢。

实践证明:发展实体经济是永恒主题。只要始终把招商引资作为“一号工程”,把项目建设作为“发展生命线”,重心向其倾斜、要素向其聚集,扭住牛鼻子、唱响主旋律,全力打造一批壮财政、保就业的实体项目,XX的经济家底就会越来越厚,XX的干群生活就会越来越火,XX的美好明天就会越来越近!

(二)深入实施三大攻坚,幸福指数获得新提升。全县上下夙兴夜寐、砥砺奋进,持续用力、久久为功,过得很充实、走得很坚定,用实际行动绘就了共享美好生活的新篇章。

围绕防范化解风险攻坚,坚持守土有责、守土尽责,实现了良好开局。在金融领域上,组织开展了六大行动,清除不良贷款1000万元,净化了信用环境。在债务化解上,严禁部门和国有企业违规举债,避免了恶性循环。在扫黑除恶专项斗争上,依法打击、严厉惩治,查处涉恶团伙11个、起诉判决5件18个、逮捕23人。

围绕精准脱贫攻坚,安排2127名干部结对帮扶,逐户建立台账、完善政策,逐户开展“一访二看五帮扶、三日一网和四级倒查”活动,栽下结亲树、铺下幸福路,实现了低保、医疗、教育、安居“四个全覆盖”;
定期组织精准脱贫擂台赛,一月一排名,一月一调度,晒工作、找差距,讲亮点、比作为,凝聚了脱贫攻坚的强大合力。累计投入专项资金3749万元,实施产业项目1239个,安排公益岗位1366个、就业536人,2018年脱贫2392户、8598人,小康路上迈出了坚实一大步。

围绕污染防治攻坚,坚持以“1+25”方案和三年行动计划为准则,划分四大片区,分级负责、层层落实,日日攻坚、时时攻坚,全年PM2.5降到64微克/立方米、下降11.11%,优良天数达到180天、增加8天,蓝天白云的日子越来越多,人民群众的感受越来越好。在“优企”上,整治企业29家、餐饮饭店350家、加油站点42家、汽修行业21家,杜绝了涉气污染;
“零点行动”查处违规车辆652辆、劝返1600余辆,保持了高压态势;
污染源在线监控平台、热点网格监测平台、黑烟车智能识别系统、露天焚烧监管系统和14个乡镇空气质量监测站点投入运行,智能化防控手段和防控能力显著提高。在“抑尘”上,坚持“以克论净”,实施“五尘”共治,定期洗城、洗路,高标整治空地裸地102块、停车场13处、建筑工地25处,降低了积尘负荷。在“禁烧”上,坚持全域禁烧、全年禁烧,查处非法焚烧行为125起,形成了强大震慑。在“增绿”上,实施了“两高”沿线、廊道绿化、森林公园、村庄绿化等六大工程,打造了一批“机关林”“青年林”“爱心林”,累计造林1.5万亩,构建了“绿美XX”。在“治水”上,全面落实了河长制、湖长制,组织开展了“一河一策”专项行动,清理垃圾31.6万方,开挖土方3.5万余方,封堵排污口45个,保障了河湖安澜。尤其是紧盯中央环保督察“回头看”的8件信访问题,生态环保部强化督察的100件反馈问题,省委环保督察交办的8个共性问题、33个信访件,主动认领,对号入座,逐件核实、逐件盯办,逐一建立了问题清单、整改清单、效果清单,全部整改到位,回应了社会关切。

(三)始终坚持建管并重,县城容貌彰显新变化。坚持“双城同创、三生融合”,不断提升县城建设品位水平。一是严格规划引领。严格规划即法,审核项目选址5个、建设工程设计方案35项,城乡蓝图和要素配置更加科学;
制定了《“五级两规一导则”体系》,启动了城乡总规修编,完善了新区建设规划,战略定位和空间格局日渐明晰。二是依法重拳拆违。坚守“绝不新增一处违章建筑”承诺,发现一处、查处一处,维护了良好建设秩序。以土地卫片执法、“两高”沿线和河道拆违为契机,铁腕整治、雷霆出击,拆违109块、521亩,打出了声势、形成了震慑。三是注重完善功能。启动了永阳路西延、广阳路西延等路网工程,实施了垃圾填埋场、体育健身公园等市政项目,红星美凯龙商业中心、信和商贸广场、教育园区、党员培训中心正在施工,实现了产城教融合发展。朱雀大道竣工通车,勾勒了新区重要轴线;
XX迎宾馆投入使用,弥补了一大短板,彰显了品位形象,完善了城市功能。四是强化精细管理。精心打造了6条文明街、8条精品街,规范提升了一批农贸市场,县城面貌显著改观;
创新运行了环卫市场机制,引入了社会资本,破解了管理难题;
动员全县上下参与“双城同创”,红马甲、监督员、志愿者形成了一幅流动的风景,卫生城顺利通过测评,文明城复检全省第三、全市第一。尤其是启动了车辆管控、广告牌匾和弱电管线整治行动,启动了老城改造和城区亮化行动,路更畅通了、天更开阔了、秩序更规范了。整洁宜居的县城环境,既让老城群众有了更多获得感,也让新区群众有了更多自豪感;
流光溢彩的XX夜景,既让居住城里的XX人,有了更多幸福感;
也让身在外地的XX人,有了更多荣誉感。

实践证明:县城三分建、七分管;
奉法者刚强,畏法者快乐。XX人的豪爽大气与法治观念正在有机融合,执法守法的规矩意识和XX人的归属感、向心力明显增强,荣辱与共的精气神、正能量,必将汇聚上上下下的强大合力,共建共享城市美好未来。

(四)全面启动乡村振兴,农业农村释放新活力。立足资源优势,落实惠农政策,进一步促进了农村经济全面发展。一是农业增强。建设了小麦高产基地,完成了粮食功能区划定,小麦—玉米单产1054公斤、总产56.7万吨,被评为全国小麦绿色创建示范县;
与中农国发签订了农副产品流通中心项目,与中国蔬菜流通协会签订了战略合作协议,组建了美临粮油、平原禾丰2家联合体,争列了3家市级农业园区,引领拉动能力逐步提升;
举办了首届农民丰收节活动,以节为媒、弘扬品牌,极大提振了群众信心。二是环境优化。启动了城乡一体化垃圾转运试点,组织开展了农村垃圾大会战活动,清理垃圾杂物12.6万方、残垣断壁1350处,改造厕所1608座,铺设污水管网24.6公里,整治利用空闲宅基地2250处,培树了一批农村人居环境示范典型。三是机制灵活。深化农村产权制度改革,明晰集体产权关系,现已确权农村土地29.6万块、62.9万亩、11万户;
探索全托管+半托管模式,流转土地面积22.5万亩,专业合作社达到401家,家庭农场达到152家,规模经营规范有序,赢得了省现场会的胜利召开,被评为“全省农民合作社整县推进高质量示范县”。

(五)扎实推进文旅开发,经济发展增添新动能。在文化旅游上,三台景区改造提升、邺南城宫殿区考古等项目进展顺利,文化产业的带动越来越强;
编制完成了《全域旅游规划》,开发了一批文创产品,承办了一批研讨活动,让更多人了解XX文化,提升了对外知名度。全年累计接待游客369万人次,综合收入40.8亿元。在文化惠民上,组织了“书香飘万家”“彩色周末”等系列活动,举办了“河北省邺城半程马拉松”“全国青少年体育冬令营”等体育赛事,揭榜了“时代新人?河北好人”“善行河北?德耀邺都”荣誉名单,培育乡村骨干1000余人,文化下乡2600余场,浓厚了全民健身氛围,丰富了群众业余生活。

(六)高标兑现年初承诺,民生保障实现新作为。围绕年初安排的民生实事,以道路交通、医疗卫生、供热供水、教育教学为重点,强化资金投入,明确责任主体,累计投资16亿元,让行的安心、吃得放心、住得舒心成为人民群众新时代的“幸福标配”。尤其在区划调整上,顺利托管了南徐村等4个村,促进了地域融合,拓展了发展空间。在“四好农村路”上,高标打造了乡道南杜线和章里集绿色林带,拓宽改造了后显线、孙陶李庄线,树立了样板和标杆。在教育教学上,投入6000多万元,新建改建校舍33所;
招聘教师252名,中考成绩位居全市第二,谱写了教育史上的新篇章。在安全供水上,主城区群众全部喝上了优质长江水,并规范了24家农村水厂的回收、运营和监管,破解了遗留症结,保障了饮水安全。在非洲猪瘟防控上,落实责任、严防死守,守住了河北南大门,践行了政治责任。在信访维稳上,围绕涉众、涉房、涉军等重点领域,消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案,维护了和谐稳定局面。

(七)聚力上阵攻坚重点,精神面貌焕发新状态。面对重点工作、难点问题,各级干部冲锋在前,不推诿、不退缩、不避险,彰显了良好风貌。在房地产解遗上,成立了“攻坚专班”,组建了“阳光服务团”,盘活一批烂尾项目,破解了一批“入住难”“办证难”问题,赢得了社会各界的高度赞誉。在违建拆除上,聚“势”攻坚、乘“势”而为,两天时间拆除了168亩的金凤市场,一天时间拆除了5000余平米的北环违法建筑,拆出了民心、拆出了规矩、拆出了空间,拆掉了多年历史顽疾。在“美丽城中村”创建上,县直单位帮扶,乡村两级用力,硬化街巷300余条,栽植树木5万余棵,打造了一批精品村,实现了“硬、净、绿、美”目标。在“煤改”工程上,面对90个村、3.7万户的艰巨任务,四套班子齐上阵,全体干部强攻坚,汇聚了一条心、一股劲、一个声音的XX力量,保障了清洁取暖,守住了蓝天白云,干得漂亮、干得彻底、干出了XX干部的精气神!

实践证明:大道至简,实干为要。每逢大事要事,我们的干部都能精诚团结、主动上前,群策群力、共克时艰,展现了一种顽强拼搏的奋斗精神,涌现出一批可赞可叹的先进事迹,探索出一批可圈可点的创新做法,充分展示了各级干部能扛硬活、善打硬仗的优良传统。

艰难困苦,玉汝于成。回顾2018年,极不容易。迈出的每一步、成绩的每一分,都体现了各级党员干部的不懈努力与孜孜付出,浸透着全县上下的点滴心血和辛勤汗水,是我们一路走来共同奋斗、并肩作战的结晶和成果!回顾2018年,极不平凡。全县上下坚信“关键在人、核心在人”,放下了迟疑,扛起了担当,越是艰难险阻、越是勇往直前、越是负重前行、越是迎难而上,闯过了一个又一个难关,取得了一个又一个胜利。回顾2018年,极不寻常。夜查时黎明星夜的坚守,拆违时刚正不阿的决断,扶贫时用心用力的真情,项目建设时攻坚场面的火热,等等,画面仍历历在目,场景还记忆犹新,县委、政府会记住,XX历史会印刻,终将成为我们这一届党员干部永不褪色的时代勋章。

同志们,发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前,全县仍然处于“经济转型、改革攻坚、变道超车”的关键时期,面临“民生保障、财政收支、利益诉求”等诸多挑战,经济社会发展还存在不够、不优、不充分的问题。尤其工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题,尚未明显改观。面对特殊年份,一些企业开工不足、生产经营困难,“要素供应偏紧与闲置停产现象”并存;
一些经济指标没有完成市定目标,一些项目久拖不建、久建不成;
一些企业投资强度低、亩均税收少、用地容积率小;
民生领域还有不少短板,防风险守底线任务繁重等等。怕,都是问题;
干,才是答案。我们既要坚持未雨绸缪、妥善做好各类应对,更要保持战略定力、坚定必胜信心,把困难估计得更充分一些,把方案制定的更周密一些,奔着问题去、揪着问题改,在干中战胜困难、在干中乘势而上,推动XX经济社会发展驶向更加宽阔的快车道。

二、面对新任务、对表看齐,务必持续用力、一年接着一年干,干出时代新业绩

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年的经济工作至关重要。经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实总书记对河北重要指示批示和中央经济工作会议部署,认真落实省委九届八次全会和市委九届五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进、底定超干,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,持续增强园区、县城引领带动作用,培育文化旅游和农业现代化增长极,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以建设富强美丽、文明幸福新XX的优异成绩,庆祝中华人民共和国成立70周年。

根据市委全会“完成省定任务是底线、指标全线飘红是目标”的要求,综合研判各方情况,主要预期目标是:全县生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长12%以上,规上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,服务业增加值增长11%,城乡居民人均可支配收入均增长8.5%,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率等主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标,重点推进“1341”战略,即把握一个中心、打好三大攻坚、突出四项重点、树牢一个导向。

(一)把握一个中心,就是坚持以实体经济高质量发展为中心,在“八字方针”和“六稳要求”上下功夫,增强微观主体活力,让经济腾飞、民富县强。

实体经济是保证就业税收、直接创造财富的“压舱石”,是命脉和基础,是永恒的发展主题。要以改革开放40周年为契机,学习研究对外开放大会、民营经济大会精神和“1+12政策”框架体系,做到“培育和引进”并举、“双创与双服”互动,让实体经济发展壮大、市场主体活力迸发。

1、突出项目建设,扩大有效投资。要突出抓好“1521”工程,即1个超50亿元战略项目,5个超10亿元龙头项目,20个亿元开工在建项目,30个竣工投产项目,年度投资100亿元,以高质量的投资“优结构、扩总量”。要突出抓好项目管理,签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产,逐一明确包联责任人、制定路线图、列出时间表,实现投产达效,以高质量的收益“稳增长、添税源”。要突出抓好项目储备,谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目,补充和优化项目库;
要持续加大“三争”力度,促进更多项目进入上级计划盘子,以高质量的项目“增投入、育动能”。

2、夯实平台基础,发挥园区作用。突出质量变革、效率变革、动力变革,着力打造经济发展隆起带。要强化功能定位,做强主导产业。围绕省市工业转型三年计划和“千企转型”行动,结合装备制造及钢后加工、新型建材、食品工业现状,进一步明确导向重点,重新梳理产业类别,完善产业配套,以“强链”促进传统产业转型升级,以“补链”引领新兴产业茁壮成长,以“延链”实现上下游深度融合,打造规模体量大、专业化程度高、支撑带动力强的特色集群。要严格园区管理,实现节约发展。要把好能评、环评、安评关,严禁“三高一低”项目进区入园;
要强化“亩均产出”核算,达到10万元以上,鼓励建设多层厂房,投资强度达到200-250万元/亩,建筑容积率达到1.2以上;
要深化闲置土地清理专项行动,综合利用行政、法律、经济手段,出清“僵尸企业”10家以上,闲置土地全部清零,实现节约集约目标。

3、优化营商环境,激活民营经济。要构建“亲”“清”政商关系。高限落实省40条和市12条政策,完善包联制度,实化包联责任,摸清企业生产经营中的难点、痛点、堵点,研究拿出管用见效的实招、硬招、新招,做到亲而有度、清而有为,杜绝借机谋私、权钱交易。尤其要精准搞好金融服务,定期开展银企对接活动,以金融之水灌溉实业之田;
要精准落实动态化、差别化管控措施,创建“白单”工程,保证符合环保标准的企业不受影响;
要精准帮扶碳素、铸造、食品等外贸企业,用好国际国内两个市场,实现外贸稳步增长,为民营企业鼓劲加油、排忧解难。要始终坚持“两个毫不动摇”。深入开展减税降费专项行动和行政事业性收费规范年活动,收费项目只减不增,切实减轻企业负担;
要依法维护民营企业家合法权益,宣传和培树一批先进典型,让其在政治上有地位、社会上有影响,营造良好社会环境。要持续实施“双兴战略”。加大县内企业家培育力度,引导县内企业家发扬“工匠精神”,开展“二次创业”,创建现代企业制度,提高经营管理水平。年内,争创名牌产品2个、中国地理标志商标1个、省中小企业名牌产品1个,数字化车间1—2个,壮大微观主体经济实力。

(二)打好三大攻坚,就是要在初战告捷的基础上,针对突出问题、重点战役,深入打好防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚,让天蓝地绿、人民幸福、社会和谐。

1、坚决打赢防范风险攻坚战。坚持准确预判、科学应对,营造经济发展良好环境。要防范化解金融风险。深入推进六大专项行动,严厉打击恶意逃废债务行为,降低不良贷款率;
要建立健全预警防范机制,加强合作社、典当行、互联网金融等非法集资风险监管,消化存量、遏制增量;
要依法妥善解决政府债务,打开“前门”规范举债融资,堵住“后门”杜绝不良举债,防止隐性债务增长。要防范化解安全风险。严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,完善应急预案,提高处置能力,力保不发生重大安全生产事故。尤其岁末年初,要扎实做好油气管线、危化产品、交通运输、食品药品、人员密集场所的大排查、大整治,保证安全生产形势持续稳定。要防范化解稳定风险。突出“深挖根治和一案三查”,既要打击“显性黑恶势力”、又要彻查“隐性黑恶势力”,推动扫黑除恶专项斗争纵深开展;
要全力抓好治安管控,拓展警网、织密天网、完善民网,最大限度减少违法犯罪;
要畅通信访渠道,规范信访秩序,化解信访积案,全力做好涉众、涉房和“双拖欠”问题,让平安幸福成为一种底色。

2、坚决打赢精准脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”目标,持续用力、精准帮扶,年内全部脱贫到位。要精准实施产业。统筹“后三年”和“三年后”,科学谋划一批符合XX县情、具有生命力的扶贫产业、扶贫项目,防止一阵风、一把抓,增强造血功能和可持续发展能力。要注重长远效益。既要坚持脱贫不脱政策,按照“财政投入只增不减”原则,严格执行教育、医疗、住房等保障措施,让贫困群众享受更多实惠;
也要坚持扶贫与扶志相结合,鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富,摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的心态。要完善防贫机制。开展贫困人口退出“倒查”工作,研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题,探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办”防贫运行机制,巩固扶贫成果。

3、坚决打赢污染防治攻坚战。要突出目标导向、问题导向、结果导向,科学治污、协同治污、铁腕治污,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要严格“压煤”,年内,新增煤改气51485户,煤改电5600户,县发改局、住建局和涉及乡镇要总结经验教训、提前准备,办好民生实事。要多方“治企”,强化工业无组织排放常态化执法检查,凡超标排放的一律严惩重罚;
强化挥发性有机物集中整治,减少排放总量;
强化“散乱污”追责问责专项行动,防止死灰复燃和虚假整改,实现彻底“清零”。要全面“抑尘”,深化“六个三”扬尘综合治理,提升道路“双五双十”“以克论净”标准,建立“天地人车”一体化监控系统,全年PM2.5浓度控制在64微克/立方米。要综合“护水”,县城污水处理厂完成改造升级,玄武湖清淤整治见到成效,柳园镇污水处理厂具备处理能力;
强化水源地保护、出水断面监测、入河排污口整治、河道垃圾清理,不断改善水环境质量;
制定污水处理收费细则,按照标准征收到位,提升群众节水、护水意识。要精准“净土”,突出抓好全县土壤污染状况详查,年内完成耕地土壤环境质量清单,分类施策、分类施治,严密防控毒地开发和土壤污染隐患,全力保持“田园净土”。

(三)突出四项重点,就是突出改革开放、县城建设、乡村振兴、文化旅游四项重点,实现管理有序、乡村富裕、文化繁荣。

1、在改革开放上,做到革故鼎新、外引借势“双向发力”。要握住历史大势,抢抓变革时机,实现更大领域改革、更广范围开放,注入更多新的动力活力。

一要抓改革、增动力。要深化行政机构改革,涉及部门要提高政治站位,主动整合适应,保证接的住、改到位。要深化“放管服”改革,完善“两平台、一中心”建设,强化“双随机、一公开”监管,提升“互联网+政务服务”水平,做到企业张嘴、干部跑腿;
要优化再造审批流程,破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,做到服务更优、监管更强。年内,企业开办时间和项目审批时间减半,企业和群众办事最多跑一次、只进一扇门。要深化开发区改革,科学设置内设机构,形成扁平高效体系;
要创新人事薪酬制度改革,打破原有身份界限,以岗定薪、按绩定酬、酬随绩走,激发内生活力。要深化财政体制改革,能由社会力量承担的,全部推向市场,变“花钱养人为花钱办事”;
要强化公物仓管理运行,实现资产高效配置;
要做强政通投融资集团,全面监管好、运营好国有资产,实现保值增值,防止流失侵蚀。要深化城管执法、农牧执法等综合改革,解决多头执法、无序执法问题,进一步提高管理服务水平。

二要抓招商、添活力。要进一步坚持走出去、请进来战略,多角度、分层次开展招商引资活动。在招商区域上,要重新审视国内形势布局,锁定几个重点区域,持续开展以商招商、亲情招商活动,主动承接转移、扩张、分流企业,力争更多项目入驻XX,构筑多元开放格局。在招商理念上,要由“引资”向“选资”转变,把国字号、央字头的企业集团作为重点,走靠大联强之路;
要把品牌、技术、市场成熟的项目作为重点,来了就可复制,迅即产生效益;
要把小、精、特、专企业作为重点,抢占制高点、增加就业量;
要把亿元以上项目作为重点,“抓大不放小”,实现“顶天立地与铺天盖地”相得益彰。在招商模式上,要以培育百亿级产业集群和战略新兴产业为主攻方向,招关联企业、招协作企业,引上游、接下游,实施战略重组,搞好强强联合,形成“客商云集、项目会聚”局面。

三要抓创新、提效力。要深入实施科技创新三年行动计划,突出抓好经开区三产服务中心、创客空间、孵化基地的运营管理,发展众创、众包、众筹模式,催生新的经济业态;
对于一些成熟的微小企业,适时推向市场、推向园区,增加“个转企、小升规”数量。要深入实施人才“双百双千”工程,进一步密切与高校院所和科研单位的合作关系,争取再转化一批科技成果。年内,新增市级科技孵化器和众创空间2家、高新技术企业4家、科技型中小企业80家。

2、在县城建设上,做到品位品质、管控管理“双向提升”。城镇建设既可带来项目、也能拉动投资。要主动把眼光放长远,降低农民进城的门槛,提供更加优质的服务,做优做实城市管理,做足做活城市经济。

一要编好规划,树立权威。要结合“五级两规一导则”体系,科学审视县城形态、空间尺度,统筹考虑总体规划、专项规划、详细规划,合理确定街区风格、道路景观、色调、参数等建设导则,精准控制用地性质、规模体量、建筑密度等内容,做优面子、做强里子,提升城市规划水平。要牢固树立“规划即法、执法如山”理念,做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,维护规划刚性,避免随意变更;
要强化巡查监管,严厉打击、坚决拆除违法违规现象,树起城建典范。

二要拉开框架,完善功能。在新区建设上,坚持“北拓、南扩”思路,推进路、电、讯、热等基础设施向北延伸,改造提升北部出口;
要启动临邺大道东延、漳河大街南延、西门大街南延工程,优化新区路网结构;
要谋划民有北干渠两侧景观,打造朱雀大道水系景观,构建南北两大滨水风景带。要坚持“集中区域、滚动开发”思路,全面推进红星美凯龙、教育园区、新广播电视塔、全民健身中心等工程,谋划建设游泳馆、规划馆、科技馆等基础设施,补齐城市短板,搭建新区雏形。在老城改造上,本着“统筹规划、便民利民”原则,完善游园、公厕、垃圾点、停车场等服务设施,实施邺都大街、东门大街和建安路改造工程,让群众生活更加方便;
要严格管控城中村新建、改建、翻建,启动西北角村棚户区改造工程,让老城居民更加舒适。

三要体现特色,做美生态。特色是县城的生命。要让大家进入XX,就知道XX,不要“千城一面”。新区建设要突出“汉风魏韵”,善于用建筑的语言、去传递XX的底蕴,延续历史文脉,提升县城气质;
老城改造要建新留旧,老的街道、老的树木要适当保留,维护老城肌理,留住人们不能忘怀的记忆。无论新区、还是老城,都要在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现韧性理念,建好生态之城、文化之城、品质之城。尤其要做足绿色文章,建设森林公园,创建“林城相融、林路相随、林水相映”的国家森林城市,让城市融入自然、让居民感受生态;
要做足健康文章,谋划体育公园,合理增设健身步道、健身设施,真正打造“健康XX”。

四要严格执法,精细管理。要站在对城市负责、对人民负责的高度,用脚步去丈量每一条街道、走进每一个角落。一方面要充分发挥数字城管作用,强化公安、交警平台对接,运用大数据、物联网等信息技术,定人、定岗、定时、定责,落实“网格”监管职责,坚持“定期巡查”机制,形成精准监管格局。另一方面要以“双城同创”为契机,从便民市场到便道修补,从社区卫生到商贸摊点,从绿化美化到公共秩序,从群众最关注的问题入手,从县城最薄弱的环节发力,紧盯每一个节点、补齐每一个短板,让最偏僻的地方都能感受创城成果,用绣花功夫打造“内外兼修”的文明XX。

3、在乡村振兴上,做到农村经济、生态环境“双向改善”。坚持农业农村优先发展,让乡域经济释放潜能、充满生机。

一要培育主导产业。实现乡村振兴,必须解放思想、搞活集体经济。乡村原有资源禀赋的、要发挥资源禀赋;
临近交通要道或县城的、要善于借势借力;
即使没有优势,也要克服守摊思想,实打实干上几年,打一个漂亮的翻身仗。要抓流转,立足“三权分置”,扩大流转规模,引导群众与种养大户或企业项目合作,发展适度规模经营,积累壮大集体经济。年内,土地流转率要达到35%,起到防范风险、融合政策的目的。要抓品牌,围绕“四个农业”理念,按照“一减四增”原则,调优农业结构,培育一批具有县域特色的优质设施农业,让好产品卖出好价钱。要以粮食功能区划定为引领,抓好玉米、小麦大宗作物的生产管理,让粮食生产再上一个新台阶,做到藏粮于地、藏粮于技。要抓项目,各乡镇村都要注重激发群众的创业激情,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,发展劳动密集型产业和特色富民产业,实现一村一品、一乡一业。年内,每个乡镇都要打造2—3个特色精品村,带动农民群众共同致富。

二要搭建振兴平台。要充分发挥“省级农业园区和国家级农业综合开发项目”的主体作用,对内,提升建设的水平和档次、做强配套;
对外,引进战略龙头的资金和技术、做优产业,打造多种功能为一体的标杆亮点,以内生树形象,以外引促活力,引领现代农业发展。要根据《农业园区三年行动方案》,结合乡镇特色优势,合理规划布局园区或基地,尤其要依托美临粮油打造万亩花生基地,依托中农国发打造万亩韭菜基地,增强规模种养和转化升值能力,释放农业发展空间。年内,要创建省级农业园区1个,市级农业园区1—2个,县级农业园区5个,让能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。

三要改善乡村面貌。要以《农村人居环境三年整治行动》为准则,重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、供暖供气,实现立体式面貌改观,年底所有农村实现垃圾清扫、收集、转运、处理全域覆盖。要抓好农村“三清一拆和硬、净、绿、美”行动,让祖祖辈辈生活的家园更加宜居;
要鼓励村民共建、图强振兴,真正建设“可复制、永不走”的美丽乡村。

4、在文化旅游上,做到传承涵养、繁荣壮大“双向融合”。坚持以文强县、以文惠民,让厚重的文化彰显乘数效应。

一要办好一件大事。要把邺城国家考古遗址公园项目挂牌作为文化旅游产业的头等大事,全力推进“三区两线一带”工程。三区,即模拟展示三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制建筑区,让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。两线,即打造“高速口—三台—广德门和高速口—宫殿区—朱明门”两条旅游线路,对内串珠成链,对外与华强项目同频共振、互为借势。一带,即依托漳河故道和原始林场,统筹进行绿化改造,打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的“绿享空间、绿意天地”。

二要实施战略合作。围绕旅游度假、全域开发、商贸小镇,开展“大招商、招大商”活动,加大与中青旅、中文在线、中建集团等文化企业的联系,加强与国家和省对口部门、专业单位的对接,招引战略投资,吸引先进理念,做好借智借力文章。年内,文化园区要签订2-3个战略协议。

三要培育文化品牌。坚持古为今用,培育图书绘画、摄影舞蹈等文化基地,发展酒品会展、印刷雕刻等文化企业,创作体现历史底蕴的文创产品,解放生产力、增强拉动力。要举办“博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲”系列活动,让更多的人了解XX、来到XX、感受XX,让静止的历史遗存变成现实的经济动能。

(四)树牢一个导向,就是要树牢以人民为中心的发展思想,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,让群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续,让民生底色更加厚实。

一方面,要办好民生实事,解决群众之盼。要强化就业保障,统筹做好高校毕业生、退役军人等群体就业,年内新增城镇就业5000人,转移农村劳动力2470人。要强化社会保障,城、乡最低生活标准不低于7440元/年和4100元/年。要强化教育保障,持续推进教育园区项目、“全面改薄”工程,优化教育布局、改善办学条件。年内,主城区要增加3所小学、2所幼儿园。要强化医疗保障,加快建设医养结合项目,早日竣工投用。要强化交通保障,启动实施515国道、茶柳线中修、后显线改造等一批乡村路网畅通工程,提升县域通行水平。要强化安全保障,健全雪亮工程、视频应用平台,创新社会治理,营造和谐稳定环境。

另一方面,要做到群策群力,实现共建共享。我们奋斗的目标是满足人民的美好向往;
我们发展的历程就不应该让群众缺席。要坚持一切为了人民、紧紧依靠人民、教育引导人民,让群众在享受改革发展成果的同时,充分了解政策、支持参与政策;
要善于组织群众、发动群众,运用群众无尽的智慧、无穷的力量,众志成城干事业、协同攻坚破难题;
要唱响主旋律、弘扬正能量,倡导新时代XX人文精神,凝聚干群同心的强大合力。

三、身处新时代、担当履责,务必创新作为、一鼓作气强攻坚,展现干部新风貌

新时代要以更高境界、更强本领、更好状态,主动担当作为、锐意开拓进取,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的新成就、新胜利。

(一)学用新思想,保证政令畅通。当前,中央和省市的系列会议、系列政策,都需要我们融会贯通、抓好落实,需要从中找思路、找办法、找含金量高的动力点,变成XX发展的硬支撑。一要学深悟透,抓落实方向。要及时学习、深刻领会、消化转化,学出对党中央的绝对忠诚和政治自觉,学出对中国特色社会主义的四个自信,学出善思善谋、善作善成的能力水平,让政策要求在XX落地、开花、结果。二要层层传导,抓落实责任。充分运用“网格化、四个干”的方式,一级带着一级干、一级更比一级强,坚决克服“上热下冷和中梗阻”问题,做到既直线传输、保持压力,又清除障碍、激发动力,进一步拧紧责任发条,缩短执行距离,打通最后一公里。三要上手实干,抓落实效果。抓落实不是“远程指挥”,干工作不能“开会了之”,要坚定不移、脚踏实地,涵养实干的态度、葆有实干的姿态、弘扬实干的风骨,以一步步的丈量、一点点的努力,保障各项工作见实效、有突破。

(二)建功新时代,点亮一域之光。面对经济体制改革、行政体制改革,包括生产生活方式变革,必须攻坚破冰,创新突破,闯出一条属于XX的新路子。一要找准方法,做好“破题”文章。对于制约发展的各类要素、瓶颈,比如土地、融资、人才、房产等,要认真总结梳理、善于琢磨方法、强化对上沟通、分类推进攻坚,拿住问题的“七寸”,找出破解的“钥匙”,撕出一条突破的口子。二要谋定策略,做好“争先”文章。XX的文化、农业,虽有资源禀赋,但一直“大而不强”;
各个行业的工作状态,虽正常推进,但总有些“不温不火”。大家要沉下心来谋策略,踏踏实实干事业,在自己的“一亩三分地”上,晋位争先、干出样子、创出一流。三要再造流程,做好“机制”文章。要厘清“市场管理、政府效能”的分界线,用“清单”区分可为与不可为、守责与失责、激励与惩罚,让市场的作用和政府的管控充分发挥、有效融合。

(三)锤炼新作风,敢于亮剑冲锋。新时代、新担当、新作为,要有恒心、有决心、有毅力,做一个真正的奋进者、实干家、先锋队。一要鼓冲劲儿,永葆昂扬锐气。新时代既是展示作为的历程,也是体现价值的历程,无论形势多么严峻、任务多么繁重,都没有任何理由懈怠、没有任何借口推脱,必须用“功成必定有我”的胆识,扛起破难冲锋的重任,担起改革发展的使命,圆满完成富强美丽、文明幸福新XX的奋斗目标。二要练韧劲儿,坚定必胜决心。刀在石上磨,人在事上练。改革发展的过程绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,我们要有长期奋斗、久久为功的思想准备,要有困难面前有我们、我们面前没困难的攻坚魄力,要有造福群众、建功立业的必胜决心,在干事创业中练出真功夫、练出硬作风。三要使巧劲儿,成就一身本领。面对新形势、新任务,要有“创新的本领”,探索更能适应时代要求和工作需要的方式、方法、创制、路径,做到多重兼顾、弹好钢琴,锤炼精干业务、过硬本领。四要增干劲儿,保持奋斗姿态。书写XX未来,靠的是敢奋斗、能奋斗的干部队伍。各级各部门要擂战鼓、再出征,要以十足干劲和奔跑状态,在百舸争流中劈波斩浪,在千帆竞发中勇立潮头,真正展现出新时代XX党员干部的精神风采。

同志们,幸福生活是奋斗出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,上下同心、凝神聚力,撸起袖子加油干,奋力建设富强美丽、文明幸福的新XX,以经济社会发展的优异成绩、庆祝伟大祖国的70周年华诞!

谢谢大家!


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