纪检监察案件审理工作制度（全文完整）

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　纪检监察案件审理工作制度

　一、案件审理工作规范标准 ㈠、事实清楚

　 1、构成错误事实的基本要求（时间、地点、人员、情节、前因、后果、责任）齐全，成为一个完整的事实体系。

　 2、所认定的事实无疑，主要情节具体详细，叙事用语确切明晰,判断结论准确，符合逻辑。

　 3、对有关人员的责任要分清主次，直接或间接，对造成的损失危害和影响作出恰如其分的表述。

　 4、调查报告、审理报告、复查复审报告等主要材料陈述的事实要层次 鹤 清晰,详略得当, 萤

　称谓正确，对 糠 问题发生、发展的 捣 来龙去脉和产生错 珍 误的主客观原因要 情 陈述清楚。

　 5 踩 、材料的措词用语 幻 和格式要符合办案 裔 专用公文的要求， 召 语言逻辑规范，叙 啼 事言必有据，不夸 毒 张和形容。

　㈡证据 抑 确凿

　 1、违纪 宿 案件的证据必须由 畸 纪检监察工作人员 夺 或党组织、行政部 毛 门委派的人员进行 陪 索取或收集。

　 绣 2、证据必须客观 糠 真实、充分有利、 奉 准确无误，能够确 扣认事实真相，足以 弘 证明事实真伪，排 慑 除其他的可能性。

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　3、证人证言 界 一人一正，一事一 侩 正。要把所证实的 殉 问题

　发生的时间、 抄 地点、当事人、事 挣 情发生的原因、经 诛 过、结果等具体情 远 节书写清楚。

　 竣 4、被检查人的亲 血 友作为知情人出具 溅 的证明，要有他人 益印证或其他佐证。

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　5、证言材料 殉 要有证人的签字、 馋 盖章（手印），并 邱 注明工作单位和职 藤 务。复制材料要注 嚣 明复制人、复制时 挫 间及出处，加盖原 渐 保存单位的公章。

　宰 拍摄的事物照片及 磅 其影印件要注明原 渝 物存放单位和地点 仗 。

　 6、证言材 蛹 料必须用钢笔或毛 纺 笔书写，字迹清晰 械 ，易于辨认。

　 牧 7、非纪检监察机 沉 关查处的案件，作 烈 党纪、政纪处理时 品 ，必须有摘抄、复 卢 制的主要证据及有 笼 关的结论材料。

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　8、证据应认真 伸 审查鉴别，剔除错 黎 证、伪证和与案件 尽 无关的证据。

　 智 9、鉴别后的有效 之 证据，不得涂改或 踊 弃毁，移送时不得 瘴任意取舍。

　 1 架 0、认定案件事实 低 的证据必须确凿充 颈 分，在没有物证、 翌 书证的情况下，必 憎 须有两个以上证据 烦 才能定案。

　 1 悬 1、被审查人对认 芋 定的错误事实有不 哲 同意见的，证据要 砚 能够充分证实他的 恕 申诉是否有理。

　㈢ 兑 定性准确

　 1、 圣 是一种问题的只能 孽 作出一种定性结论 拒 ；是多种问题

　的要 庶 分别定性；性质一 应 时难以确定的，可 合 采取写实的方法作 吁 出结论。

　2、定性 哑 要恰如其分，不得 只 拔高或敷衍淡化。

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　3、定性用语要确 妊 切严密，不能出现 秦 歧意。

　 4、引 菏 用政策法规内容要 值 恰当具体，写明条 呐 款出处，不可断章 逝 取义，牵强附会。

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　5、要把确定 帧 违纪性质与分析危 蜒 害、追究当事人责 浇 任分开叙述，不得 竹 混为一谈。

　㈣处理 鸟 恰当

　 1、确定 宅 处理结论的轻重， 液 要有政策依据和衡 噎 量尺度，处理决定 比 与所犯错误的性质 拉 及危害程度要相对 银 应。

　 2、处理 孵 的对象应是本案所 茂 查清的错误事实， 淫 对于以前所处理的 惮 错误可在履历中写 糟 明，不能新老错误 仁 捆在一起，作为本 嘱 案处理的依据。

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　3、受理的主体 襟 应是违纪党员、行 斩 政监察对象或是违 铡 纪党组织本身，不 胜 能株连无辜。

　 徐 4、处理违纪案件 遮 时，对违纪情节、 弘 动机、手段、责任 桑 、后果、违纪人员 废 的一贯表现及认错 壳 态度要全面衡量。

　秧 违纪者的态度好坏 脂 要有具体事实，不 锈 能将其合理申辩者 履 看作态度不好而加 治 重处理。

　 5、 癸 处理要轻重适度， 城 经得起实践检验， 稚 防止畸轻畸重。

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　6、对于应追究 拴 违纪者法纪责任的 遭 案件，应在作出党 佣 纪、

　政纪处理决定 加 的同时，提出移送 仙 司法机关处理的建 艇 议。

　㈤手续完备 1 致 、受理违法违纪案 栅 件，要完备立案手 妮 续。

　 2、对违 拯 纪党员的处理除特 啃 殊情况外，要经支 义 部大会讨论，并通 今 知本人参加。

　 滞 3、支部大会讨论 立 的结论，要反映出 蕾 支部党员数，参加 埃会议人数和表决情 穴 况。

　 4、党组 骋 织对违纪党员的处 狮 分决定和所依据的 嘲 事实材料要同受处 旋 分者本人见面。

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　5、本人对错误 碘 事实材料和处分决 穗 定提出不同意见， 勇 报案的党组织要做 淹 出有理有据的书面 顺 说明，不能回避实 铬 质问题。

　 6、 劈 对于上报审批的案 便 件，有关党组织要 榨 提出具体明确的处 纯 理意见，并以党组 公 织正式公文逐级呈 续 报。

　 7、所有 杏 案件都要进行审理 滴 ，写出审理报告， 待 提交纪委、党委或 怔 行政讨论做出处理 鸡 决定，并将处理决 遗 定送达本人和有关 掣 部门。

　 8、要 恬 按照审批权限办理 居 报批手续，不能越 穗 权审批。

　 9、 氮 报批材料要齐全， 域 要符合纪检监察机 索 关文书材料要求。

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　10、按规定 饮 应备案的案件，要 倘 及时呈送上级纪委 屿 备案，备案材料按 金 规定报送。

　1 榷 1、需要通报的案 扛 件，要另行整理材 篷 料，不得用批复或 叔 处分决定代替通报 湛 。

　 12、结束 砧 后应及时向上一级 栈 纪委审理部门报送 弓 案件材料。

　 1 璃 3、结束后应在两 瘟 个月内，按要求搞 拿 好案件材料的立卷 寅 归档。

　二、案件审 荧 理工作程序 ㈠受理 烤

　受理案件材料要求 另 ：

　 1、呈报审 炼 批的案件应具备下 馅 列材料：⑴呈报审 汛 批的请示；⑵调查 拥 报告、审理报告及 墨 主要证据材料；⑶ 矛 处分决定及所依据 象 的错误事实书面材 炮 料；⑷被调查人的 静 检查和对处分决定 逆 的意见；⑸对被调 低 查人所提意见的说 兔 明。

　 2、纪检 确 监察室立案调查移 秒 送的案件应具备以 原 下材料：⑴立案依 邦 据；⑵调查报告和 街 全部证据材料；⑶ 谊 错误事实书面材料 无 、被调查人对错误 帧 事实的意见及调查 肘 部门对其意见的说 掷 明；⑷被调查人的 漫 检查材料；⑸与案 必 件有关的其他材料 街 。

　 3、申诉案 醒 件的提出应具备下 泰 列材料：⑴不服党 炳 纪、政纪处分的申 医 诉书；⑵原处分决 兆 定书、复审决定书 盟 的复制件；⑶具体 讨 申诉请求和理由。

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　4、呈报备案 增 的案件应具备下列 敞 材料：⑴呈报备案 柱 的报

　告；⑵调查报 剑 告；⑶处分决定和 摩 依据的错误事实材 阵 料；⑷被处分人对 江 处分决定的意见及 幽 党组织或纪检监察 没 室 对其意见的说明 君 。

　㈡审理

　 1、 霄 案件移交审理后， 碎 指定专人承办，一 增 般案件由两人审理 岭 ，特别重要或复杂 城 的案件由两人以上 冉 审理，其中一人主 鸥 办。

　 2、承办 蝴 人在审理中，要审 啡 查核实：⑴被调查 咬 人犯有哪些错误， 张 每一错误发生的时 位 间、地点、情节、 豆 原因及造成的后果 吴 、有关人员的责任 辛 ；⑵证据是否确凿 睦 、充分，证据之间 羽 有无矛盾；⑶根据 千 党和国家的政策、 趾 法律、法规以及党 甘 纪、政纪处分规定 煎 ，判断所认定的错 挺 误性质是否准确， 郑提出的处分是否恰 抱 当；⑷调查活动和 带 手续是否符合规定 埠 的程序和要求；⑸ 趴 被调查人如对错误 爆 事实提出不同意见 落 ，有关组织和调查 糕 部门的说明能否将 沾 其所提的问题说明 嫉 清楚。

　 3、审 炮 理中，如发现事实 札 不清，证据不足， 稻 有关人员责任不明 炕 时，主动同被调查 铡 人的所在部门交换 瓜 意见，确需补充证 种 据的，由被调查人 浓 的所在部门予以补 冻 证；经分管领导同 仲 意也可直接调查补 时 证；必要时，可以 矣 同被调查人核对错 渭误事实，听取其陈 乓 述和申辩。

　 4 哪 、案件涉及专业技 联 术问题或具体业务 蛤 政策规定的，可征 浙 求有关部门的意见 瓢 。

　5、审理承 柯 办人草拟审理报告 殷 ，经集体讨论，提 人 出结论性意见。报 行 告的内容主要包括 忆 ：⑴被调查人的基 挪 本情况；⑵经审理 诵 后认定的错误事实 彪 和主要证据；⑶被 腿 调查人的申辩及对 极 该申辩的说明；⑷ 信 对案件性质的认定 赋 及政策法规依据； 语 ⑸移送或呈报部门 初 的意见；⑹对被调 呀 查人的处理意见。

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　6、审理报告 捎 经负责人审核后， 猾 连同移送或呈报部 络 门的有关材料一并 辉 提请院纪委办公会 次 议研究决定。

　 刃 7、经院纪委办公 翅 会研究后，分不同 渭 情况办理有关手续 珠 。

　 8、凡给予 吹 处分或免于处分的 瞳 案件，按干部管理 悸 权限将处分决定或 缕 免予处分的结论抄 籍 送组织人事处。

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　9、案件处结后 暴 ，承办人按有关规 愿 定将案件材料立卷 皱 归档（一人同时受 笺 党纪、政纪两种处 略 分的可立一个卷）

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　 10、按照 奉 处分权限所作出的 妖 处分决定从批准之 胁 日起生效。处分决 轿 定或批复送受处分 野 人一份。

　㈢、复查 默 （复审）、复议（ 神 复核）

　 1、对 柄 不服党纪、政纪处 基 分的申诉案件，一 筑 般由原作出处分决 鹤 定的单位进行复查 佩 、复审。

　 2、 锌 申诉案件按照《中 秉 国共产党纪律检查 眨 机关控告申诉工作 蝶 条例》和《监察机 磺 关处理不服从行政 奄 处分申诉的办法》 猛 立案办理。

　 3 卫 、审理申诉案件应 薛 指定原承办本案以 醋 外的人员办理。

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　4、审理申诉案 磁 件，必须调阅原案 熊 的全部材料，按审 壳 理违纪案件的要求 锭 进行全面审查，不 蹬 受申诉内容的限制 蹬 。必要时可直接调 妖 查核实或与原办案 丸 部门共同调查核实 势 。如果原证据与复 见 查（复审）、复议 涌 （复核）时所取得 栗 的证据有矛盾，应 词 认真鉴别真伪。

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　5、承办人对申 漏 诉案件复查（复审 蘸 ）、复议（复核）

　窝 后，在提出意见经 诛 讨论的基础上，写 搽 出复查（复审）或 莱 复议（复核）报告 暑 。报告的主要内容 粘 包括：⑴、原案处 椿 理的经过，原处分 姨 决定或复查（复审 牡 ）决定认定的事实 铱 和处理结论；⑵、 烷 申诉的请求和理由 箕 ；⑶、复查（复审 饿 ）或复议（复核）

　铱 的情况和认定的事 榴 实、证据、定性以 皂 及适用的法律、法 哩 规和政策规定等； 雅 ⑷、复查（复审）

　阅 或复议（复核）意 鲤 见；⑸、经院纪委 隧 办公会研究审定后 学 ，按批准权限办理 蜒 。

　 6、申诉案 构 件经复查（复审）

　耀 、复议（复核）后 吸 ，根据不同情况分 领 别处理：⑴、维持 摇 原处理决定或复查 审 （复审）决定；⑵ 祭 、变更原处理决定 滁 或复查（复审）决 涨 定；⑶、撤消原处 煮 理决定或复查（复 雁 审）决定。

　 7 栈 、院纪委作出复查 歪 （复审）或复议（ 南 复核）决定，应制 蓑 作复查（复审）或 频 复议（复核）决议 荐 书。决议书应载明 韧下列事项：⑴、申 宾 诉人的基本情况； 欣 ⑵、原作出处分决 林 定或复查（复审）

　校 决定的部门名称； 闷 ⑶、原作出处分决 来 定或复查（复审）

　战 决定所认定的主要 挎 错误事实、性质及 钞 所适用

　的法律、法 阮 规和政策；⑷、申 米 诉的主要请求和理 卡 由；⑸、复查（复 郑 审）或复议（复核 村 ）后所认定的事实 襟 性质、理由及所适 忿 用的法律、法规和 尿 政策；⑹、复查（ 廷 复审）或复议（复 忌 核）结论；⑺、落 几 款、日期。

　 8 终 、复查（复审）或 嗅 复议（复核）决定 僻 书，应送达申诉人 纳 和原作出处分决定 颧 或复查（复审）决 丹 定的部门，并由申 蛾诉人签署意见。

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　9、对上级党委 炯 、政府或上级纪检 憨 监察机关交办的申 糟 诉案件，及时办理 峙 并报告处理结果。

　支 如果决定撤消或改 嗅 变原处分决定或结 汀 论是上级机关批准 箔 的，要报请原批准 甸 给予处分的机关审 骗 批。

　㈣、备案

　 胳 按照干部管理权限 阜 的有关规定呈报和 茶 受理备案案件。

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