许云昭：武装头脑,指导实践,推动工作

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　许云昭：

　武装头脑 指导实践 推动工作 学习贯彻党的十七大精神， 必须用十七大精神武装头脑， 指导实践， 推动工作， 努力实现反腐倡廉思想观念、 方针政策、 工作格局、 工作思路、 工作方式、 工作方法和工作作风的与时俱进， 努力开创反腐倡廉建设新局面。

　第一， 进一步强化“科学发展” 意识， 坚持把促进科学发展作为反腐倡廉建设的基本落脚点。

　党执政兴国的第一要务是发展， 全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化， 具有决定意义的是发展。

　科学发展观是贯穿十七大报告的主线、 统领中国特色社会主义事业总体布局的总纲。

　坚持围绕中心、 服务大局， 是反腐倡廉建设的一条宝贵经验， 是反腐倡廉建设的生命线。

　必须始终坚持把反腐倡廉建设放到大局中来谋划和把握， 紧紧围绕十七大关于提高自主创新能力、 建设创新型国家， 转变经济发展方式、 走中国特色新型工业化道路， 建设资源节约型、 环境友好型社会， 走中国特色城镇化道路， 建设社会主义新农村， 完善就业和社会保障制度等重大决策部署的落实， 深入开展监督检查， 严肃查处和坚决纠正各种违反科学发展观的行为和问题， 保证中央关于科学发展的各项方针政策的贯彻落实。

　深入经济社会发展各个领域， 严肃党纪政纪， 深入推进领导干部和领导机关作风建设， 认真解决党风政风方面影响和妨碍发展的突出问题， 为科学发展创造良好环境， 提供纪律和作风保证。

　第二， 进一步强化“民生” 意识， 把维护群众利益摆在重中之重的位置。

　始终保持党同人民群众的血肉联系， 是党风政风建设的核心问题。

　十七大报告的一个显著特点， 是强调科学发展观的核心是以人为本， 强调科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，首次将以民生为重点的社会建设摆在更加突出的位置， 把关注民生、 重视民生、 保障民生、改善民生， 做到“发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享”， 作为贯彻落实科学发展观的核心内容， 并明确提出“学有所教、 劳有所得、 病有所医、 老有所养、 住有所居”的具体要求。

　按照十七大精神推进反腐倡廉建设， 就必须更加重视民意、 关注民生、 维护民权、 保证民利， 把解决损害群众利益的突出问题摆在重中之重的位置， 深入治理教育、 医药等领域损害群众利益的不正之风， 更加关注城镇住房开发建设中的问题， 着力解决食品药品安全、 环境保护、 土地征用、 房屋拆迁、 企业改制、 安全生产、 社保基金和住房公积金等方面损害群众利益的问题， 切实维护社会公平正义。

　要按照“一个坚决， 三个更加注重” 的要求， 着力构建维护群众利益的长效机制。

　第三， 进一步强化“建设” 意识， 着力推进惩防体系建设。

　要按照十七大的新要求， 把反腐倡廉建设放到以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的全局中来把握， 作为党的五大建设之一， 作为一项长期的、 经常性的和建设性的工作抓紧抓好。

　牢牢把握反腐倡廉建设的重点， 按照着眼长远、 立足当前， 整体规划、 分步实施， 整体推进、 重点突破的思路， 着力推进惩防体系建设， 逐步健全拒腐防变教育长效机制、 反腐倡廉制度体系、 权力运行监控机制。

　在工作总体思路和考核评价机制上， 要从重个案、 重局部转到更加重整体、 重体系上来， 从重就事论事的查处纠正转到更加重体制机制建设上来。

　第四， 进一步强化“预防” 意识， 在坚持惩防并举的前提下， 使反腐倡廉工作更加注重预防。

　要确立反腐倡廉重在建设的理念， 坚持惩治腐败是成绩， 预防腐败更是成绩。

　全面贯彻反腐倡廉方针， 切实做到“在坚决惩治腐败的同时， 更加注重治本， 更加注重预防， 更加注重制度建设”。

　对广大党员干部坚持立足教育、 着眼防范。

　对已经发生的问题， 在严肃查处和纠正的同时， 要找出根源， 从源头上治理。

　要大力发展党内民主和人民民主， 提高党务政务透明度， 强化党内监督和社会民主监督， 形成能够及时发现和解决腐败问题的有效机制。整合和强化纪检监察、 检察、 审计等专门机构的监督职能， 健全质询、 问责、 经济责任审计、引咎辞职、 罢免等制度， 强化和改进巡视工作， 重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、 关键岗位的监督。

　坚持用制度管权、 管事、 管人， 着力发挥好制度在预防腐败方面的根本性作用。

　第五， 进一步强化“融入” 意识， 拓展防治腐败工作领域。

　要坚持与中国特色社会主义事业总体布局相适应， 把反腐倡廉建设融入到经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和党的建设之中。

　找准各领域建设与反腐倡廉建设的结合点， 使反腐倡廉建设与各个领域建设互相促进。

　在政治领域， 要紧密结合党内民主、 人民民主建设和社会主义法治建设， 着力解决好权力运行的监督制约机制问题。

　在经济领域， 要紧密结合资源配置的市场化改革， 解决好权力不正当干预资源配置的问题。

　在文化领域， 要紧密结合社会主义核心价值体系建设，加强全社会的廉政文化建设， 创造有利于反腐倡廉的文化基础。

　在社会领域， 要紧密结合以改善民生为重点的社会建设， 规范利益诉求渠道， 健全利益诉求机制， 建立社会公平机制，维护社会公平正义， 创造有利于反腐倡廉的社会基础。

　第六， 进一步强化“改革” 意识， 以改革的精神推进反腐倡廉制度创新。

　解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝， 改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。

　改革也是反腐倡廉建设的治本之策。

　要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作， 深入贯彻“一个坚决，三个更加注重” 的要求， 着力推进体制机制制度创新。

　要继续深入推进干部人事制度、 财政管理体制、 投资体制、 司法体制等改革， 加快推进行政管理体制改革， 加快推进建设工程、国有土地使用权、 国有企业产权、 政府采购等公共资源交易市场建设， 加快推进公务消费制度改革， 加快推进社会信用体系建设。

　要加强对制度执行情况的监督检查， 建立健全制度落实的保证机制， 确保制度执行到位。

　第七， 进一步强化“组织协调” 意识。

　改进和完善反腐倡廉领导体制与工作机制， 加强反腐倡廉的组织协调， 是贯彻反腐倡廉方针做到三个“更加注重”、 推进惩防体系建设、 拓展从源头上防治腐败工作领域的必然要求。

　要严格执行党风廉政建设责任制， 在党委统一领导下， 加强对反腐倡廉建设的组织协调， 督促各级党政领导班子尤其是主要负责人认真履行党风廉政建设责任， 充分发挥职能部门的作用， 促进各项任务的落实。

　强化责任意识， 建立健全横向到边、 纵向到底的党风廉政建设责任体系； 细化责任内容， 实行分类指导， 建立健全落实党风廉政建设责任制的责任机制； 加强责任考核， 建立党风廉政建设责任制执行情况定期通报制度； 落实责任追究， 对违反党风廉政建设责任制规定的行为要严肃追究责任。

　（中国纪检监察报）