宋莹莹
摘要：随着社会的发展，科技创新、经济转型对成果转化的新需求，企业越来越意识到，要想发展离不开创新的科技，谁最先掌握了新技术，谁就赢在了起跑线，企业要想在激烈竞争下获得发展，离不开对先进技术的支持，而高校的科研队伍是重要的科研力量，往往掌握了最前沿的技术，因此企业迫切需要和高校合作，对高校的横向项目迫切需要日益增加。本文通过分析高校横向项目的价值、当前存在的问题以及相应的对策研究，为高校横向项目有序开展提供建议，进而利于高校面向社企业需求和科技成果转化，为经济建设做贡献。
关键词：高等院校 横向科研项目 科研管理 问题 对策研究
Research on Management Methods of Horizontal Scientific Research Projects in Colleges and Universities
SONG Yingying
（Changchun University of technology， Changchun， Jilin Province， 130000 China）
Abstract：
With the development of society and the new demand of scientific and technological innovation and economic transformation for the transformation of achievements， enterprises are becoming more and more aware that if they want to develop innovative science and technology， whoever first mastered the new technology will win at the starting line. If they want to develop under the fierce competition， they cannot do without the support of advanced technology， and the scientific research team in Colleges and universities is an important scientific research force， Often master the most cutting-edge technology， so enterprises urgently need to cooperate with colleges and universities， and there is an urgent need for horizontal projects in Colleges and universities. By analyzing the value， current problems and corresponding countermeasures of horizontal projects in Colleges and universities， this paper provides suggestions for the orderly development of horizontal projects in Colleges and universities， which is conducive to the needs of social enterprises and the transformation of scientific and technological achievements， and make contributions to economic construction.
Key Words：
Colleges and universities; Horizontal scientific research projects; Scientific research management; Problems; Countermeasures
眾所周知，高校科研项目按照资金的来源方式一般分为纵向科研项目和横向科研项目两种。纵向研究项目课题通常由国家、省市或部委向各个高校以及相关的单位来颁布的各种类型的项目。政府部门（或者受政府部门委托）下达，科研资金来自于政府，接受政府监督和管理。而横向科研项目属科技项目的一种，是指企事业单位、兄弟单位委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目，包括企事业单位、党政部门、国际机构等合作或者委托研究的项目其资金往往来自于社会企业。纵向项目与横向项目对于高校发展及社会需求作用各有不同，本文主要围绕高校横向项目存在的问题及解决方案的研究。
1高校横向科研项目现状
关于横向项目的定义，中山大学、华南理工大学、华南农业大学、广东工业大学、暨南大学和华南师范大学都在有关管理办法中对横向项目进行了界定，通过比较各高校对横向项目的定义发现，各定义的文字表述不一，但内容上大体一致，均包括技术开发、技术转让、
技术服务和技术咨询几方面的内容，也包括国际间企业的合作项目;横向科研项目具有一定的特殊性，横向科研项目是更好的面向企业需求，更有针对性的成果转化的科技服务社会的重要途径。不同高校对横向科研项目的界定有着或多或少的不同，但是整体而言，横向科研项目主要指的是高校教研人员所承担的除去纵向科研项目外而有的其他科研项目，这其中就包括企事业单位、党政部门、国际机构等合作或者委托研究的项目。横向项目研究的开展成为了弥补高校科研经费不足、科研项目短缺的一个有效方法，并能够真正将产、学、研结合起来，将知识转化为生产力用来解决非常现实且实际的问题。因此，随着企业需求的不断提升，科研成果转化意识的不断加强，横向项目数量以及经费等所占的比例也正在不断增加。但是，在横向科研项目的活动中如何维护与保障学校以及科研工作者的合法权益，使得项目工作能够更好地得以开展，已经成为了目前横向科研项目管理急需要面对的重要问题[1-3]。
2高校横向项目价值
高校横向科研项目是高校进行科学研究的重要途径，也是对社会创造价值的关键环节，横向科研项目不仅对高校科研水平提升至关重要，而且对社会大部分领域蓬勃发展都起引领作用。在当前竞争较为激烈的领域尤为突出，比如汽车行业、材料成型行业、航空航天行业、计算机软硬件开发等等。正是这些激烈的竞争使得各个领域的企业对于科研成果转化、落地实施越来越重视。高校横向项目具有哪些价值呢？
2.1 为高校提供充裕的经费支持
对于绝大多数高校来说，获得国家和政府支持的经费有限，不能满足所有科研人员的经费需求。企业能够通过销售自身的产品获得利润，普遍具备丰厚的资金，企业通过这些资金给予相应高校，为高校部分科研人员的科学研究保驾护航。有了经费的支持，高校科研购买高精尖仪器设备，通过仪器设备的反复试验，萃取出科研成果，实现自身的科研价值。有了经费的支持，可以邀请世界各地的高科技人才，给高校带来高大上的科学研究方法。
2.2 高校企业实现共赢
正如前面所讲，企业为高校提供经费支持，而高校为企业提供必要的试验数据、解决方案，甚至是成果转化。由于部分企业本身科研设施和科研人员有限，如何借助于高校的设备和人才完成自身产品的研发、换代、升级，成为很多企业与高校合作的必备条件。用“双赢”或“共赢”来形容高校横向项目价值非常贴切，两者各取所需，通力合作，实现双赢。
2.3 有利于复合型人才的培养
之前有相关报道，指出高校培育出来的人才理论知识丰富，实践经验缺乏，无法为社会创造更多的价值，更有甚至把高校把毕业学生比作“书呆子”，正是由于教学和应用的脱节，导致此类问题的产生。借助于横向项目，大量的高校学生可以有机会提前感受企业工作氛围和压力，同时将自身较为丰富的理论知识应用于实践中。高校横向项目自诞生之日起，就具有丰富深远的价值和意义[4-5]。
3高校横向科研项目发展对策
3.1借助于市场化手段促进成果转化
正如前面所说，如何能够达到“产”“学”“研”有机结合呢？无外乎以下3条路可走：（1）在“产”“学”之间搭建一座桥梁，借助于专业的应用研究机构来促进成果转化。在很多欧美国家，普遍存在这种应用研究机构，这种机构拥有大量的人才来促进横向项目落地转化，该机构有一个特别的名称就是“科技搬运工”，把基础理论知识成功转化为企业需求得产品。（2）学校自行转化成果，很多高校借助于自己的校办工厂等形式，将自身的发明和专利转化为产品，再进行包装销售。（3）高校跟企业深度合作，比如在学校建立企业的研究中心，由企业资助学校进行设备的采购，实验物质的获取，所转化的成果由两方共同拥有。这三条路都是促进“产”和“学”发展的途径，无论采用哪种途径，都应当遵循市场的规律，用市场来决定成果转化的成功与否。
3.2制定完善的横向项目管理规章制度
完善的规章制度可以预防问题的产生，比如学校作为横向项目的主题，按照一定比例收取相应的管理费用，财务部门要明确横向项目报销的类别、产品、金额和时限，出纳部分要做好费用的申领、审核、校准等工作，审计部门要做好费用的评估、审计等工作，同时对于科研负责人要给予一定比例的费用，一方面鼓励科研负责人，发挥其主观能动性，另外一方面，也可以保证横向项目经费的公平。对于横向项目在职称评定、职位晋升等方面要确保公平公正公开，要明确横向项目在其中所扮演的角色，既不能打击科研教师做项目的信心，也不能偏向横向项目而打击纵向项目。
3.3为横向项目管理人员的提供法律政策相关培训
高校横向科研项目与纵向科研项目不同，纵向科研项目无论是从项目申报、中期检查到最后的项目结题，都有比较完整的、规范的、标准的成熟的流程体制，相比之下，横向科研项目起步比较晚，加之学校及科研人员对横向科研项目重视度不高，对项目合同签订时，不够专业，很多情况下都是个人与企业共同签订的项目合同，由于部分科研教师缺少必要的法律知识，对项目合同的部分条款理解不到位，容易造成最后双方无法达成共识的局面，而这种局面下，往往处在弱势的是高校的科研人员，这种纠纷往往涉及到成果转化效果不理想、成果利益分配不一致等原因造成的。更有甚者，部分合同在签订时，有一些条款严重损害另一方利益，但由于不懂法律知识，最终导致合同失去应有的约束力。高校应为横向项目科研人员定期提供必要的法律常识培训，以及相关纠纷案例的分享，同时在必要时提供律师支持。对于科研人员来说，高校就是站在其背后的镇山石，在科研人员陷入合同纠纷时，高校能否无私提供法律援助，并且能够真正为科研人员利益着想，想尽一切办法维护科研人员权益。另外对于科研人员要有明确严格的约束，比如坚决不允许科研人员私自与企业签订合同，坚决不允许出现明显损坏校方利用的合同条款，坚决杜绝此类情况的发生。
3.4强化横向项目的宣传
由于部分高校科研人员对于横向项目缺乏足够的认识，导致很多高校横向项目申请的热度不高。高校是人才培养、科学研究的重要基地，而横向项目是助力高校转化科研成果的重要途径，但因缺少相关的鼓励政策及宣传力度，往往忽视了横向项目的重要性。在未来，高校应大力宣传横向项目，对于横向项目能够带来的经济效益、社会效益以及个人发展要有明确的提示，同时横向项目对于职称评定、个人晋升等促进作用也要有明确的提醒。同时高校也要做好企业那一边的宣传，将当前完成的横向项目集中汇编，重点宣传，强化企业对于高校的认可，彰显高校产品转化能力，吸引越来越多的企业与高校开展横向合作，促进更多产品的落地转化。
3.5 制定明确的奖励机制
为了更大程度上激发科研人员的主观能动性，高校应制定对横向科研项目明确的奖励机制，结合本校具体情况，坚定落实破五唯，加强对科研科技创新意识。最大程度上激励科研人员去承接企业的项目，主动面对社会企业需求。对于高校科研教师，学校也要投入一定的人力，物力和财力，对于给学校带来较大影响力的横向项目给予额外的奖励[6-8]。
4结语
高校横向科研项目的发展对于高校科研成果转化、企业发展起着至关重要的作用，在未来，为了能够促进横向科研项目的顺利开展，调动起高校科研人员的积极性，高校对于横向项目无论是在成果转化方面、还是完善规章制度，亦或是提供法律支持，做好双方宣传，明确奖励机制等，都有很大工作需要去完成、诸多途径需要探索。横向项目价值不言而喻，如何能够真正实现高校和企業的共赢，如何能够促进高校稳定向前发展，如何能够促进企业更多成果转化，这些内容和方向都是高校横向项目重点课题。
参考文献
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[7]姜慧.高校横向科研项目管理对策思考[J].产业与科技论坛，2020，19（24）：231-232.
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