西永派出所的“陪调员”

刘比年

“我志愿参与本案调解，保证忠实履行人民调解员的神圣职责，忠于宪法和法律，秉公判断，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。”4月15日下午2点，三位身着“红马甲”的中年人面对《中华人民共和国宪法》庄严宣誓。他们分别是西永街道司法所所长罗晓丹、西永中学副校长姚奉、西永街道综治办干部刘俊英。尽管他们来自不同的地方，但此时，他们拥有一个共同的身份：人民陪调员。这一刻，将载入重庆市公安局高新区分局西永派出所的“大事记”。

今天调解的是一起医患纠纷。患者黄某于2021年1月16日在某医院进行透析治疗时突发疾病，经抢救无效死亡。黄某家属认为透析中心存在过错，双方因此产生争议。之前，政府相关部门做了大量工作，但经过近三个月的时间，也未达成最终协议。派出所三天前选出三名陪调员并进行公示，同时请到两位法官，在派出所调解室啟动了警民合议程序。调查了解—反复调解—警民合议—司法确认，按照程序，只用不到两个小时，一起看似难解的“结”，终于云开雾散，成功化解：医院一次性赔偿死者家属9万元人民币。

为将各类矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态，杜绝民转刑案件的发生，努力实现“小事不出小区，大事不出社区，难事不出辖区”的工作目标，从今年4月起，西永派出所按照“民警主导、公众参与、司法确认”的原则，大力推行三级调解，对复杂、疑难矛盾纠纷，探索试行警民合议制度。

首先，派出所培育组建起了一支矛盾纠纷调解基层群众性自治队伍——“人民陪调员”。队员从派出所辖区基本社会单元，包括政府职能部门、村居委会、企事业单位、小区物业、居民楼栋等干部群众中推荐、遴选产生;凡年满18周岁，无违法犯罪记录，在本辖区居住或工作3年以上，为人正派、群众公认、德高望重的公民均可作为“人民陪调员”。目前，这支队伍已壮大至150人。他们中，既有在职的政企领导、司法干部、社区专干，又有退休的老党员、老政法、老军人、老教师等各类社会贤达和义务工作者，平均年龄在46岁左右。派出所将他们的姓名、照片、身份、专长等印成图片张贴到各个社区，以此获得身份认同感和群众认知度。平时，他们身着由派出所统一定制、有LOGO标志的“红马甲”活跃在社区的各个角落。

其次，派出所制定了《三级调解警民合议制度》，明确了“人民陪调员”的职责任务，要求他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，主动协助社区民警和派出所开展三级调解。一是做好物业小区（企事业单位）调解工作。主动发现并及时报告发生在身边的各类矛盾纠纷，就近就地化解易调能调的简单类矛盾纠纷。力争把矛盾化解在当地、消除在初始状态，实现“小事不出小区（单位）”。“红马甲”组建以来，这类看似微不足道的“小事”已化解了数十起。二是做好社区调解工作。配合社区民警调解处理一般类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级，实现“大事不出社区”。女青年金某因人力中介公司不履行返点协议，一气之下用口红写了“合同漏洞、谨防上当”八个大字张贴在公司大门处，进而与公司员工卢某发生抓扯。接警后，派出所民警与辖区“陪调员”街道综治办主任杨方华苦口婆心做双方的工作，很快促使双方达成谅解，成功化解了这起可能激化的矛盾。三是做好派出所调解工作。“人民陪调员”全程参与派出所对复杂、疑难类矛盾纠纷的调处化解工作，实现“难事不出辖区”。具体按以下五个阶段进行。

第一阶段：落实人选。按属地原则，从熟悉当事人情况的“陪调员”中随机挑选候选“陪调员”并进行公示（公示期为2天）;派出所和当事人从候选人中确定3名“陪调员”，与1名专职调解民警、1名社区民警共同组成5人陪调组;当事人有正当理由的，可要求“陪调员”回避;“陪调员”无正当理由不得拒绝参与陪调工作。

第二阶段：调查调解。民警和人民陪调员认真倾听当事人各方的意见，了解各方诉求、举证和辩驳，通过充分沟通协调，分别做好当事各方的工作，为成功化解矛盾奠定基础。

第三阶段：警民合议。5人陪调组就案件单独进行讨论，在充分发表各自意见的基础上，达成一致调解意见并签名确认。

第四阶段：宣布结果。由专职调解民警向当事人各方正式宣布调解结果。如未达成协议或达成协议后未履行的，告知各方当事人可向人民法院起诉。

第五阶段：司法确认。各方当事人如无异议，由法庭工作人员当场制作正式的司法调解书，各方签字捺印认可。

下一步，西永派出所和高新区公安分局将在市局工作组的指导帮助下，认真总结工作得失，进一步丰富完善矛盾纠纷三级调解机制和警民合议具体措施，让“红马甲”的路越走越宽广、越走越亮堂！

猜你喜欢 警民派出所纠纷 误帮倒忙引纠纷好孩子画报(2021年3期)2021-04-02代号X的鱼少年博览·小学低年级(2020年10期)2020-11-06纠纷调解知多少证券市场红周刊(2020年3期)2020-02-04派出所民警轩哥的故事（四）缺钱的你别再被骗了派出所工作(2019年4期)2019-10-21上榜派出所统计表派出所工作(2018年7期)2018-10-21我家不在派出所小猕猴学习画刊·下半月(2018年12期)2018-05-14护理纠纷的原因分析及防范措施探讨中国民族民间医药·下半月(2014年2期)2014-09-26 相关热词搜索：