社区特色党建服务经验材料-党群协作

　 发展社区特色党建 ， 创新机制集群服务 ——-区-街道-社区党委特色服务经验材料

　根据上级关于“加强基层党建”和“建设和谐社区”等方面的要求和部署，我们务实转变服务观念、创新社区工作机制、提升社区干部素质，探索党群协作集群化建设社区、服务群众，将和谐社区、幸福社区建设推向新阶段。

　一、明确方向，把社区党建重心放在务实服务上

　-街道-社区作为街道老社区，街域面貌为新建封闭小区、半封闭小区、物业弃管小区、散居楼宇和棚户区并存，居住居民群体差别大、老龄程度高，社区干部制度存缺陷、服务观滞后、工作能力差。针对上述问题，社区书记带领全体工作人员在上级党组织领导下，突出解决“怎么建强社区党委、提升社区服务水平”问题。通过社区书记组织全体社区工作人员学习、实践、反思，使大家充分意识到，无论社区硬件建设、还是职能工作部署，都必须做到“三个务实”：一是社区党建要务实。明确社区党建靠什么、社区党建为什么、社区党建做什么，转变思路、创新机制。二是社区服务要务实。随着时代发展，群众需求日益多样化，社区公共服务范围窄、内容少，必须优化转型，寻求新的出路。三是自身建设要务实。社区居民人数多、需求多样，社区 21 名工作人员没有优良作风、过硬素质、创新方法，是不能胜任工作的。通过研究，决定把社区建设重点放在建强社区党委、提升服务内

　涵上，从而明确了方向，即社区党建靠组织联合、社区党建为服务群众、社区党建做代办服务，在整个社区上下逐步形成了共识。

　二、搞好落实，党群协作带动区域党建集群服务

　为充分发挥社区党组织的领导核心作用，进一步优化配置社区服务资源，突破人才、资源、财力瓶颈，2011 年 3 月，社区率先在全区创建了党群协作联盟，成立组织机构、制定章程、签订协议书、商定服务计划。通过党群协作联盟这样一个运转机制，使组织强起来、功能活起来、资源用起来、阵地建起来。

　三、创新做法，制度化契约化保证有序高效运作

　党群协作联盟运作方式和制度保障是“七联五约”。

　“七联”，是联盟运作的目标。

　一是“党员联管”。充分发挥社区党组织在党员教育、管理、服务等方面的引领作用，采取在职党员登记、党员志愿者服务、党员社区活动日、党员设岗定责、党员责任区等形式，以直管、代管、协管、双管等方法，把各类党员纳入社区党组织的管理，并充分发挥其作用。

　二是“教网联通”。建立社区图书馆、接入宽带网、搭建新媒体，宣传社会主义核心价值观，传播正能量，教育广大群众，服务广大群众。

　三是“维稳 联动”。以社区党委为核心，建立起“社区党组织+驻区单位党组织+两新组织+工、青、妇组织+在籍党员+在职党员+流动党员+知名人士+先进群众”的纵向到底、横

　向到边、全面覆盖的区域化党组织网络。

　四是“资源联享”。整合社区培训基地、多功能服务厅、日间照料室、康复工作室及成员单位的公共服务设施如球场、健身设施、文化活动阵地等资源，提高各类资源的使用效能。

　五是“急难联帮”。充分利用社区及成员单位的工作性质、职业特点、资源优势，在用工、就业信息以及人、财、物等方面互相提供服务和帮助。

　六是“扶弱联合”。社区提供广大平台，促进成员单位履行社会责任，联合开展扶贫帮困等服务民生活动。

　七是“文明联创”。紧紧依托社区及各成员单位的优势，通过开展志愿者服务、党员“一帮一”、党员教育课堂、党员活动日、节日文艺汇演等丰富多彩的主题实践活动，搭建社区党委与各成员单位广泛联谊的平台，共创共建和谐社区“大家庭”。

　“五约”，是以社区党委为核心，建立章程、签订契约、常态互动、互促互评。每年我们开展 4 个主题、12 项活动。

　一是了解共建意愿，实行“谈约”。社区党组织通过走访驻区单位、两新组织、党员群众，发放《党群协作联盟成员基本情况调查表》，掌握拟加盟成员的基本情况，了解其共建意愿，商定协议内容。

　二是拟定共建清单，实行“签约”。社区党委根据《党群协作

　联盟章程》明确的共建任务和权力义务，结合实际开出一份契约化“共建服务菜单”，成员单位和个人则列出自己能提供的服务项目，双方本着自愿互惠的原则签订共建协议书。

　三是公开共建承诺，实行“亮约”。社区党组织与各成员单位根据共建协议书制定年度共建工作计划，并将共建协议书和共建工作计划在社区居务公开栏显要位置公示，接受党员群众监督。

　四是完成共建任务，实行“履约”。各成员依据协议和计划，组织开展或参加联盟活动。社区党委通过召开协商会、调度会、推进会等，分析新情况、新问题，研究对策措施，确保完成年度工作目标任务。

　五是总结共建成果，实行“评约”。联盟决定，每年年底或次年年初，召开党群协作联盟工作会议，相互总结交流履约情况，评选先进联盟成员单位和个人，并进行表彰和奖励，同时征求开展联盟工作的意见建议，对下一年度的工作进行部署。

　四、实现转变，务求社区党建有成效群众更拥护

　通过创建“党群协作联盟”，社区工作实现六个方面转变。

　一是工作思路由“条块分割”局限性向“区域联动”广泛性转变。社区党委像一块大磁场，以巨大的吸引力将区域范围内的组织和个人吸引过来。已有 90％以上的驻区单位党组织、两新组织和 90%以上的党员以及 30 名非党同志加入了“党群协作联盟”，并与驻街单位实现了工作联动。

　二是工作格局由“单位党建”自管型向“区域党建”联动型

　转变。开辟“三有”有场所议事、有人管事、有钱办事。整合社区、联盟成员单位办事、议事及活动场所。联盟组织机构由社区、省核工业地质局等 9 家单位组成，形成了共建共管的组织体系。社区得到盟员赞助、救助的折合金额达 3 万元。

　三是工作方式由“单打独斗”低水平向“联合协作”升级版转变。取得“互惠、互利、互动”双赢。吉林省核工业地质局一职工遗孀是重症精神病患者，天天到该单位哭闹，社区帮助协调办理了低保，并送到精神病院免费治疗。此后，核工业地质局加入了联盟,开放职工活动室、图书室和篮球场等活动场所，为社区购买了价值 7000 余元的复印机。社区帮助 50 多岁的失业流动党员时泽敬重新就业；他主动夜晚巡逻，动员危险地段的居民紧急撤离，发挥党员先锋模范作用。

　四是辖区资源由“分散单一”低效率向“集约共享”高效率转变。组织、阵地、服务、党员、人才、信息等资源得到有效整合，互补性增强，推进了社区资源共享。社区增建图书阅览室、国学大讲堂、社区党校等，并添置现代化设备，不仅供社区居民享用，也对盟员单位开放。各盟员单位对于凡是能够向社区提供的设施、服务、人才资源等积极提供。

　五是社区互动由“呆板单调”单一型向“丰富多彩”多样型转变。通过设立岗位行动、志愿行动、家园行动三大载体，有效地使驻区单位和在职党员凝聚到社区平台，并在解决教育、就业、老大难等问题方面上初步形成了“个别事项专办”、“共性事项

　联办”、“棘手事项议办”的服务模式。各盟员单位解决下岗失业居民重新就业问题、联盟成员单位 89 中学解决低保户孙玲失学女儿复学问题等 50 余起问题。

　六是服务方式由“内部管理”指标化向“社会服务”公益化转变。形成以“民情恳谈会”、“国学大讲堂”、“社区学校”、“老年大学”、“代理儿女”等特色鲜明的工作服务体系，弘扬先进文化和社会主义核心价值观，使社区文化生活更加丰富多彩。联盟成员单位赞助价值 1 万元的国旗台，完成了 260 延长米的红墙手绘，协调来漂流图书等 2000 本，开展立体化科普互动、楼道科普宣传等。细化网格管理，创造“账簿式”居民管理工作法，“金牌服务掌中宝”社会服务工作法，群智群力推动反邪教工作。

　“党群协作联盟”创建以来成果丰硕。社区累计有 115 名“代理儿女”志愿者一对一牵缘有意愿的空巢老人家庭，2013 年春节“代理儿女”登上央视 12 套社会与法频道《社区英雄》节目蜚声全国，志愿者和空巢老人催人泪下的千人舞表演赢得 5 万元公益金。物业弃管的二中小区实行“1+4”准物业管理后发生翻天覆地变化，获长春市十佳优秀物业小区称号。社区在全国科普工作交流会上对联盟工作做交流。联盟已累计开展联盟活动 70 余次，收到感谢信 27 封、锦旗 16 面，受到吉林日报、长春电视台等媒体广泛关注。联盟行动收到群众锦旗、感谢信数量超过社区建立以来收到群众荣誉数量的总和。

　本社区发展社区党建虽然取得了一些成效，但尚处于起步尝

　试阶段，很多问题需要我们进一步探讨研究。比如，如何处理好社区党委、协作单位、党员群众三方的权利义务关系等，都要从持续完善协作联盟体制和机制方面进行分析，理清脉络和思路。我们也有决心和信心，在上级组织的指导和社会各界的支持帮助下，把社区党建做得更好。请提出批评和宝贵意见，谢谢。

　撰稿：-市-区-街道-社区党委副书记