以党建与业务深度融合迎盛会铸忠诚强担当创业绩

井建斌

在喜迎党的二十大之际，天津市委决定在全市各级党组织和全体党员干部中开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，既是对2017年“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和2021年党史学習教育的延伸拓展与深化升华，也是全面加强党的建设、以高质量党建保证和引领高质量发展的新要求。我们必须紧紧围绕“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”这个主题，在全体党员干部中不断增强思想自觉与严明纪律规矩，以提升组织力和增强政治功能为重点，在全市各级党组织中不断加强领导班子建设和基层党组织建设，通过抓班子带队伍提高决策用人水平，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正实现以党建与业务深度融合迎盛会铸忠诚强担当创业绩，进而为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

一、把握切入点：增强思想自觉与严明纪律规矩

党的十八大以来，党中央高度重视保持和发展党的先进性和纯洁性，高度重视加强党员干部的党性锻炼和党性修养，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确了加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。这就告诉我们，以党的建设为保证和引领，推动党建与业务深度融合发展，必须要把握全面提高党员干部党性修养和素质能力这一切入点，聚焦增强思想自觉这个深厚内因和严明纪律规矩这个强大外因，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

1.聚焦增强思想自觉这个深厚内因，在加强科学理论武装与把握历史规律中不断增强“四个自信”。一是重点持续地学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。党员干部尤其要怀着对领袖的真挚情感、怀着对追求真理的内心渴望、怀着对悟道信道的笃定执着，认真学习、深刻领会“十个明确”的理论架构和科学内涵，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在笃信笃行中践行初心、担当使命。二是重点深入地学深悟透党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。一方面要深刻认识《决议》从13个方面总结的新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分学习体会党的十八大以来各个领域的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果;另一方面要准确把握《决议》概括的“十个坚持”的历史经验，把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.聚焦严明纪律规矩这个强大外因，以钢规铁纪确保惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明。一是必须始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治责任，坚决查处和果断处置任何存在“七个有之”问题的线索和行为，及时有效地清除党、国家、军队内部存在的任何政治隐患。二是必须着眼于抓早抓小、防微杜渐，综合考虑错误性质、情节后果、主观态度等因素，依规依纪依法、精准有效运用监督执纪“四种形态”。尤其是要紧紧扭住作为“常态”的第一种形态，对出现违纪苗头或轻微违纪的，及时开展批评与自我批评、约谈函询，及时由党组织出面“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，让本人“红红脸”“出出汗”，从而使绝大多数党员干部严守纪律底线，从而实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二、抓住关键点：抓班子带队伍实现决策用人高水准

党的十八大以来，党中央高度重视领导班子建设，明确指出建设好领导班子是夯实党的执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。这就告诉我们，以党的建设为保证和引领，推动党建与业务深度融合发展，必须要抓住大力加强领导班子建设这一关键点，聚焦抓班子带队伍这个重要支撑和决策用人这个基本功能，努力把领导班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。

1.聚焦抓班子带队伍这个重要支撑，全力破解对 “一把手”监督和同级监督的难题。一是必须强化对“一把手”的监督。一方面，“一把手”必须自觉旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。另一方面，巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题，将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解，将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。二是必须强化对同级的监督。一方面，加强同级领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评，发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。另一方面，加强本级班子对下级领导班子的监督，切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。

2.聚焦决策用人这个基本功能，不断提高娴熟运用民主集中制的能力和水平。一是必须要在决策上坚决落实党政主要领导干部不直接分管工作的规定。“一把手”不直接分管人事、财务等具体事项，以便集中精力谋大局、抓大事、强班子、带队伍;一般事务分管领导直接决定，重大事项班子集体决策，“一把手”末位表态。与群众利益密切相关的重大事项，决策前要充分征求群众意见;专业性、技术性较强的重大事项，决策前要经过专家论证和评审;对于重大事项的决策，还必须要进行风险评估和合法性审查。二是必须要在用人上突出政治素质要求，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实“凡提四必”（即讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查），坚决防止“带病提拔”;严格执行“三个不上会”（即讨论决定时没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会），切实保证选人用人上的风清气正。

三、找准落脚点：充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

党的十八大以来，党中央高度重视基层党组织建设和党员队伍建设，召开各领域党建工作会议作出有力部署，不断健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全面覆盖全面过硬全面进步。这就告诉我们，以党的建设为保证和引领，推动党建与业务深度融合发展，必须要找准大力加强基层党组织建设和党员队伍建设这一切入点，聚焦党支部这个坚强阵地和党员这个鲜红旗帜，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在切实严肃党内政治生活和不断加强党性锻炼中，组织和引领广大党员干部立足本职岗位争创一流业绩。

1.聚焦党支部这个坚强阵地，在切實严肃党内政治生活中充分发挥战斗堡垒作用。一是党支部必须高水平地组织开展好专题学习研讨。紧紧围绕“坚定捍卫‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”这个专题，引导党员干部做对党绝对忠诚的践行者、示范者、引领者;紧紧围绕“坚持勇于自我革命、永葆党的生机活力”这个专题，引导党员干部始终保持自我革命的勇气、刀刃向内的魄力、敢于斗争的锐气，确保不变质、不变色、不变味;紧紧围绕“强化历史担当、争创一流业绩”这个专题，引导党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展上出新招、硬招、实招，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面;紧紧围绕“深入学习党的二十大精神、凝聚一起向未来的磅礴伟力”这个专题，引导党员干部以实践实绩实效推动党的二十大精神在津沽大地落地生根、开花结果。二是党支部要在“七一”前后组织召开好专题组织生活会。深入学习习近平总书记重要讲话精神和党章党规党纪，贯彻落实市第十二次党代会精神，普遍开展谈心谈话，对照习近平总书记关于全面从严治党重要论述和对本行业领域的重要指示批示精神，对标国际领先、国内一流，对照人民群众新期待，对照力戒形式主义官僚主义，全面查找在政治、思想、工作、纪律等方面的问题和不足，以坚强党性创造辉煌业绩。

2.聚焦党员这面鲜红旗帜，在不断加强党性锻炼中充分发挥先锋模范作用。要让党员结合本行业本领域实际，充分发挥先锋模范作用，让党旗在重大斗争一线高高飘扬。一是在农村要重点围绕抓党建促乡村振兴，发展壮大集体经济，引导激励党员发挥示范引领和先锋模范作用;二是在城市要重点围绕党建引领基层治理，提升网格精准化服务水平，引导激励党员发挥联系群众、服务群众带头作用;三是在机关要重点围绕深入推进模范机关建设，深化“双报到”、入列轮值，推动党建工作与业务工作深入融合;四是在国有企业要重点围绕高质量完成国有企业改革三年行动任务，做强做优做大国有企业，组织党员争当生产经营能手和服务群众先锋;五是在高校要重点围绕落实立德树人根本任务，加快“双一流”建设，提升服务创新发展能力，组织党员在学科创建、教育教学等方面发挥先锋模范作用;六是在公立医院要重点围绕深化“三医联动”改革，建设健康天津，引导党员践行和弘扬崇高职业精神;七是在非公有制企业和社会组织要重点围绕增强发展活力，持续健康发展，引导党员在服务职工群众、推动改革创新、促进健康发展中发挥先锋模范作用。

作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员、中共天津市委党校党的建设教研部（党建研究所）副教授

责任编辑：张 莙

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