下面是小编为大家整理的市2017年“基层党建提升年”活动实施方案（完整）,供大家参考。
市 市 2017 年“基层党建提升年”活动实施方案年“基层党建提升年”活动实施方案
为巩固和扩大 201x 年“基层党建提升年”活动成果，加强党的基层组织建设，继续开展好 2017 年 “基层党建提升年”活动，特制定本实施方案。
一、总体要求 按照全国、全省基层党建工作安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以迎接党的十九大胜利召开和抓好党的十九大精神的学习贯彻为主线，以落实全面从严治党要求为主题，以深化“两学一做”学习教育为重点，以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为切入点，在全市实施基层党建“六大工程”，推动我市基层党建工作全面进步、全面过硬。
二、主要任务和目标 （一）实施“深化拓展工程”，突出抓好“两学一做”学习教育常态化制度化 1.在“学”上深化拓展，继续深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（以下简称
《准则》《条例》）纳入学习教育，组织抓好党的十九大精神的学习培训。
2. 在“做”上深化拓展，以“迎接十九大，创五好支部，做合格党员”为抓手，引导党员干部践行“四讲四有”、展现先锋形象，引导基层党支部加强自身建设，争创“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的五好支部。
3.在“改”上深化拓展，引导督促各级党组织和广大党员干部着力解决《准则》《条例》指出的 6 个方面问题，以及专题民主生活会、组织生活会和四次专题学习讨论中查找出来的问题，继续抓好基层党建工作 7 项重点任务落实，建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制。
4.在“干”上深化拓展，持续开展“马上就办、真抓实干”活动，大力推行“五问工作法”，着力解决全市党员干部工作中“不作为、慢作为、乱作为”问题。
（二）实施“凝聚力工程”，突出抓好基层党支部和党员作用发挥 1.以发挥党支部主体作用增强凝聚力，积极探索基层党支部在信访维稳、社会治理、安全生产等领域发挥主体作用的有效途径，提升基层党组织及时发现、就地化解矛盾和问题的能力。
2.以规范化、制度化增强凝聚力，探索基层党建“清单式管理、标准化实施”工作方法，制作基层党支部工作纪实本，加强基层党支部痕迹化管理，出台《关于规范全市基层党组织归口管理的意见》，进一步规范和理顺党组织设置。
3.以严格党内政治生活增强凝聚力，认真落实党章、党内政治生活准则、党内监督条例、民主生活会规定，教育引导各级党组织和广大党员干部特别是领导干部严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度，完善和落实支部主题党日、党员活动日等制度。
4.以加强党员队伍建设增强凝聚力，加强发展党员工作指导，注重在农民工、高知群体和基层骨干中发展党员，严把发展党员结构关；抓好《株洲市农村和社区党员档案管理办法》和《关于对〈中国共产党入党志愿书〉进行编号管理的通知》的落实，对全市党员档案进行全面清查，进一步做好党员积分制管理、党员冬春训、无职党员设岗定责等日常工作，加大基层党员教育管理的经验总结和推介；设立市县乡三级党内关怀帮扶资金；建立党员电子身份信息系统，加强党员特别是流动党员的教育管理；推进党员干部现代远程教育站点标准化建设，建成党性教育基地网上展馆，继续抓好党员教育“红色讲堂”工作；继续开展“三联三促”活动，健全完善党员干部联村、联社区、联党员的有效方法；对近
三年未参加过县级以上学习培训的基层党组织书记分级全部轮训一遍。
5.以完善民主政治制度增强凝聚力，深入推进落实党代表任期制，认真做好党代表视察调研、提案办理、列席党内会议、联系党员群众、参与监督评议等工作。加强党代表工作室建设，发挥好党代表工作室的功能作用，组织各级党代表进党代表工作室接待党员群众每年不少于两次，每次至少半天，每年入户走访不少于 10 户；抓好党代表培训教育，提升党代表履职能力；实行党代表分组管理，建立健全党代表基础台账，加强党代表日常管理服务。全面落实乡镇党代会年会制，提高年会质量和效果，并做好与乡镇党代表任期制的衔接，发挥好乡镇党代表的职责作用；探索在国有企业试行党代会年会制。
6.以推进信息化建设增强凝聚力，依托智慧株洲建设，开发全市基层党建信息化管理平台,实现党务管理智能化、数据统计维护精准化和党员管理服务个性化；打造智慧党支部，通过建立网上党支部、设立党员微信群、开发掌上党校等方式，力争每个基层党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台；推动智慧党建与农业产业深度融合，继续以“一县一基地”的模式开展农村电商人才培养，完善县、乡、村三级培训网络。
（三）实施“能人选培工程”，突出抓好村（居）“两委”
换届 1.坚持能人标准，严格对照“九种不宜情形”把好人选资格关，着力把政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进村（居）“两委”班子，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村（社区）党组织书记。
2.拓宽选拔能人视野，采取内部选、外面请、组织派等办法，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官、退出领导岗位干部中发现人才充实村“两委”班子；从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。
3.多渠道培育能人，以村（居）“两委”换届为契机，进一步强化教育培训，对新任村（社区）党组织书记进行全覆盖培训，指导他们制定好三年工作规划；开展选配基层党务骨干行动，为每个村（社区）选配一名 35 岁以下、懂电脑、大专文化以上的党务专干；认真做好村级后备干部调整补充和培养使用工作。
4.全方位管理能人，进一步强化对村（社区）党组织书记的管理，抓实“一定二评三挂钩”和目标管理考核，考核结果与财政转移支付拨付、个人报酬待遇挂钩；出台《株洲
市村干部管理办法》，全面系统的加强村干部管理；进一步健全村级治理体系，加强村民委员会、村民议事会、村务监督委员会建设，认真落实村账乡代管、村务财务公开制度，坚持“四议两公开”、村务联席会等制度，探索建立“党建+信访调解”工作机制，努力创建“无上访乡镇”“无上访村”。
（四）实施“分类提升工程”，突出抓好机关、国企、学校、医院、城市和“两新”基层党建工作 1.提升机关党建规范化水平，完善市直单位党组（党委）向市委报告工作制度，抓好《关于全面开展市直机关基层党支部规范化建设的指导意见（试行）》的贯彻落实。
2.提升国有企业党组织政治作用，抓好全国、全省国有企业党建工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神的学习培训，出台《株洲市加强国有企业党的建设工作的实施意见》，加强国有企业基层党组织规范化建设，抓好国企党建 30 项重点任务落实，选优配强国有企业基层党组织书记。
3.提升学校思想政治水平，认真落实高校思想政治建设工作会议精神，研究制定加强中小学校党建工作的实施意见，扎实推进全市高职院校换届工作。
4.提升基层医疗卫生系统党组织和党的工作覆盖面，研究制定加强农村卫生院党建工作实施意见，认真抓好基层医疗系统党建工作。
5.提升城市基层党建工作整体水平，出台关于加强城市基层党建的实施意见，推动城区、街道、社区三级党组织分层次与驻区单位、新兴领域党组织建立共建机制，完善提升“大工委制”和社区“兼职委员”制，建立驻区单位服务资源和群众服务需求“两个清单”，扎实开展“网格化管理、组团式服务”和在职党员进社区工作，推广“一门式”改革经验，深化简政放权，方便群众办事；对改制企业党员组织关系接转和党员移交管理进行一次全面清理，确保管理无盲区。
6.提升“两新”党建工作整体水平，以《株洲市加强非公有制经济组织党的建设工作的实施办法》和《株洲市加强社会组织党的建设工作的实施办法》为总揽，出台非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度、园区党工委书记“双述双评”制度、“两新”党建工作指导员选派和管理办法、加强民办学校党建工作的实施意见等制度，搭建“两新”党建制度体系；在园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等重点区域，在民办学校、民办医院、互联网企业、文化创意企业、新兴精神生产群体等相对薄弱领域开展党组织集中组建行动，2017 年力争新建非公有制经济组织党组织 600家以上，社会组织党组织 200 家以上；开展“五带六同步”“三联三破解”“双培、双找、双亮”等三项活动，创建“两新”党建活动载体；加快园区党群服务中心建设，力争 6 月
底前全面完成推动市县两级和省级以上园区“两新”党建机构人员“双到位”，督促配齐专职副书记和专职工作人员，加大党建工作指导员选派力度；举办“两新”组织党组织书记、党建工作指导员、“两新”党建专职骨干和出资人（负责人）示范培训班，县一级和园区开展全面轮训；创建 100家非公经济组织党建示范点、50 家社会组织党建示范点。
（五）实施“党建引领工程”，突出抓好党建推动发展 1.着力抓好党建引领脱贫攻坚，出台深化驻村帮扶和结对帮扶工作意见，充实一线脱贫帮扶力量，切实把帮扶工作作为培养干部、考察干部、砥砺干部品行能力的重要途径；保持贫困县、贫困乡党政正职相对稳定，要求县委书记、县长走遍所有贫困村，乡镇党委书记、镇长走遍所有贫困户；抓好《村党组织“第一书记”管理暂行办法》的落实，进一步明确工作职责、要求和奖惩办法，开展第一书记履职情况综合评估和履职不力召回工作；加强对到村任职的退出领导岗位干部管理，积极宣传他们的先进事迹；组织各级机关、企事业单位深入开展“支部连基层”“手拉手、心连心”等活动，开展党代表联系贫困户助推脱贫攻坚行动，推动市县乡三级党代表每人至少联系帮扶一户贫困户，动员非公有制经济组织、社会组织加入到扶贫帮困队伍中来，形成全社会帮扶合力。
2.持续推动基层党建引领各项工作，持续开展争创“五
个先锋”活动，引导广大党员干部争当项目攻坚先锋、企业帮扶先锋、改革创新先锋、扶贫帮困先锋、服务群众先锋。
（六）实施“基础保障工程”，突出抓好各项保障落实 1.保障好阵地，对乡镇“五小”设施及周转房和村级组织活动场所提质改造、社区服务场所提质改造、村级集体经济发展等三个“三年行动计划”进行督查评估，抓好行动计划落地见效；切实抓好并村改革后村级组织活动场所的整合利用，对面积明显不足、功能设施不健全、不能满足村级组织服务群众基本需求的村级组织活动场所，可通过改扩建等方式加以改造扩容，但不得新增村级债务；加大阵地建设规范化力度，确保每个场所都有满足群众需要的服务面积、有便民利民的服务窗口、有党群活动的服务平台、有较为完备的服务设施、有“适销对路”的服务品牌，能提供窗口化、一站式服务，建立起集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体，线上线下相结合的村级综合服务平台。
2.保障好经费，加大基层运转经费投入保障力度，确保村级办公经费不低于 3 万元，并村后村级组织运转经费总量不减、稳步提升，打足用好社区惠民资金、村级组织服务群众专项经费、党内关怀帮扶资金等专项资金，严控村级“招待费”支出；督促机关、国有企业、中小学校、医院等单位党建工作经费不低于本单位工作人员工资总额的 2%、 “两新”组织党建工作经费落实税前列支制度。
3.保障好待遇，村党组织书记报酬不低于当地农民年收入 2 倍，社区党组织书记报酬不低于当地社会平均工资，及时为在任村干部购买意外伤害和重大疾病综合保险，探索购买养老保险的具体办法，适度提高离任村干部待遇水平。
4.保障好人员，确保县市区委组织部不少于三分之一的同志从事基层党建工作，抓好《关于加强乡镇（街道）党（工）委组织委员队伍建设的若干意见》的落实，确保乡镇（街道）专职副书记、组织委员专职专岗，乡镇（街道）党建工作站配齐 2 名组织干事，加强大学生村官队伍日常教育管理，落实报酬待遇，重点抓好服务期满 6 年的大学生村官分流消化工作。
三、保障措施 （一）充分提高认识。2017 继续开展“基层党建提升年”活动，是对 2016 年“基层党建提升年”成效的充分肯定和深化拓展，是市委贯彻落实全国、全省基层党建工作部署的具体体现，是我市 2017 年基层党建工作的根本遵循。各级党组织书记特别是县市区、市直单位、乡镇（街道）党（工）委书记要充分提高认识，切实加强领导，分解落实工作任务，持续推动落实，确保“基层党建提升年”活动顺利开展。
（二）抓好责任落实。按照述职评议考核工作要求，市委制定了《毛腾飞同志履行基层党建工作责任问题整改方案》，各级党组织要列出问题清单、明确整改时限、措施和
要求，由党组织书记牵头进行集中整改。同时，市委将在去年六个责任清单的基础上，继续补充制定国有企业党组织书记、“两新”组织党组织书记抓基层党建工作责任清单和《株洲市基层党建工作责任追究暂行办法》《2017 年基层党建述职评议考核重点项目清单》，继续实行经济和党建“双千分制”考核，进一步完善基层党建调查核实“双随机”“四步法”工作模式，切实保障“基层党建提升年”活动有力有序开展。集中整改情况和“基层党建提升年”活动开展情况将纳入每季度基层党建调查核实的...
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