根据县纪委印发的《x县关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作实施方案》通知要求,我单位高度重视、及时谋划、精心组织,扎实推进,对照《意见》重点整治的四个方面12类突出问题,认真开展自查自纠工作,现将自查自纠情况报告如下:
一、主要做法
(一)统一思想,精心部署。一是高度重视,统一思想。局党组及时召开了领导班子会议,认真传达学习了县纪委文件和中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,要求党组成员先学一步、深学一层、切实领会《意见》的精神实质和开展活动的重大意义。党组会议讨论制定了贯彻意见,严格按照省、市、县的统一部署和要求,明确了活动时间、对象、任务、步骤、要求和保障措施,为整治活动有序开展,提供了坚强思想和组织保障,按照县委县政府的统一部署,扎实有效的开展好自查自纠。二是精心谋划,周密部署。根据县纪委文件要求和党组会议研究,制定了《x局关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作实施方案》,成立了以局长为组长的x集中整治形式主义、官僚主义领导小组,下设教育宣传、整治整改、民主监督和考核督评4个工作组,明确了各组工作职责,确保我局集中整治形式主义、官僚主义自查自纠工作有序有效开展。三是强化宣传,营造氛围。我局及时召开了学习贯彻《意见》全体干部动员会,深刻阐明开展活动的重大意义,增强开展整治活动的责任感和紧迫感。向各党支部印发了《意见》全文,要求各支部原汁原味、原原本本、反复学习,深入领会《意见》精神实质;
将专项整治活动与“三会一课”、“两学一做”学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等结合起来,在单位微信群和qq群不断推送宣传。我单位先后4次开展了交流座谈会,谈认识、谈体会、谈做法,进一步凝聚思想共识,强化干部职工责任担当。
(二)对标自查,深挖细掘。为了深挖我单位以及干部自身存在的形式主义、官僚主义等突出问题,主要做法有一是对照《意见》中重点整治的四个方面12类突出问题,领导班子逐人逐条对标自查,建立问题台账,限期整改;
二是主动接受群众监督。张贴公告,邀请服务对象召开恳谈会,面对面提意见,心贴心诚交流。开通意见箱,诚意接受广大干部和群众对单位和领导提意见;
三是通过开展座谈走访、问卷调查、设立投诉电话等多种形式,广范围、多角度征求意见建议;
四是召开民主生活会和组织生活会,党组成员之间,普通干部之间,普通干部和领导之间开展了各种形式的
开展批评和自我批评,把自身摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,辣味足,问题准,起到了红脸出汗、洗澡治病的预期效果。
(三)建立台帐,抓实整改。一是局党组领导以身示范。局党组领导在前期广泛征求意见的基础上,全面收集和梳理问题,列出问题清单,建立整改台账,紧盯问题整改,制定出详细可行的整改措施,明确责任人及整改时限,即知即改、边查边改、挂牌销号。二是实行月汇报制度,每月统计汇总整改情况及整改进度向局集中整治形式主义、官僚主义领导小组上报。在整改过程中,局党组统一安排部署,集中时间、集中精力,重点解决,对情况复杂,涉及面广的问题组织各方力量共同解决,通过问题整改推进各项工作开展。
二、存在的问题
通过积极开展自查自纠,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。经对照自查,截至目前,在形式主义、官僚主义方面,共排查4个方面存在问题,分别是:
一是在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,偶有存在囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;
以会议贯彻会议、以文件落实文件;
理论学习不主动、不深入、不常态化,政治站位不高、对政策理解不透、党性不强等问题。
二是在联系群众、服务群众方面,存在宗旨意识不强,服务水平不高,服务方式单一,办事效率低等问题。
三是在履职尽责、服务经济社会发展方面。局党组在履行党风廉政主体责任时,有时存在力度还不够强,执行八项规定精神意识不强等问题。
四是在学风会风文风及检查调研方面。存在学习不够深入、系统、全面的倾向。存在深入基层调研少,不够深入,缺乏针对性和时效性。在调研中发现问题和解决问题的能力有待进一步提高。
三、下一步工作打算和整改方向
1.针对贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面问题。制定和完善年度学习计划,明确学习内容和月历表,将年度学习管理与工作业务同安排、同部署、同检查,加强学习过程管理与考核,确保学习活动全覆盖、落得实,见成效。
2.针对服务群众方面问题。定期开展宗旨意识教育活动,不断强化干部的全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,提高办事效率和服务水平,努力做到让群众满意。强化民主监督,设立投诉信和举报电话,对于怠慢服务对象、损害群众利益的个人和事件,发现一起,查处一起,通报一起,形成强大的威慑力和高压态势,促进全体干部职工不断改进作风,提升服务水平。
3.针对担当履责方面问题。强化落实“两个责任”,从严治党向基层延伸。不定期组织人员对各科室执规守纪进行检查与监督,发现问题,立即指出督促整改到位,建立健全各项规章制度,以制度管权管事管人,推动作风建设常态化、长效化。
4.针对调查研究方面问题。采取“请进来”和“走出去”相结合的办法,加强干部业务轮训,不断提高干部业务水平;
鼓励干部撰写调研论文,并出台考核办法,优化激励机制,将干部发表调研论文情况与年度考核挂钩,激发干部调研热情,提高调研水平。
根据市纪委《关于开展形式主义、官僚主义问题集中整治的通知》(XX市纪发〔2018〕XX号)文件精神,现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动,制定如下实施方案:
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,把坚決维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任,聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官像主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出间题,以此为突破口和切入点,以点带面、紧抓不放、一抓到底,切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。
二、整治时间范围
2018年XX月至年底,在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治。
三、重点任务
(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中夹重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传與论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:
1.对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施
2.地方和部门利益至上,贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。
3.缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、芳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:
4.漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、要特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:
7.不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.不担当、不作为、不负责,回避间题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。
9.弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。
(四)在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:
10.学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情況、不解决实际问题为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同事项重复开会;文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。
11.检查考核过多过滥,多部门重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担
12.调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。
四、实施步骤
1.集中学习教育阶段(XX月底前)。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育,通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述,深入交流讨论,撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。
2.自查自纠阶段(XX月底前)。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真对照“四个方面”12个突出问题,逐项认真查摆本单位关于形式主义、官僚主义的问题,认真查找差距和问题,党支部和每名党员干部明确整改责任,逐项列出清单,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透,做到边查边改、即知即改。于XX月XX前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。
3.督促检查阶段(XX月底前)。局专项整治行动领导小组,对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核,全面梳理自查自纠问题。对发现的问题,向局党组提出问责和处理意见,局党组集中研究处理意见,情节轻微的,局党组直接进行问责;情节严重属违纪问题的,移交市纪委严肃处理。同时,督促按有关单位进一步健全完善相关制度,细化落实措施,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制,固化转化集中整治工作成果。
五、工作要求
一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作,持续抓紧抓实。
二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任,加强教育管理,强化监督检查,以最坚决的态度,最务实的作风,对日常工作中大家看得见、群众有反映,心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义等“四风”问题,坚决查处纠正。
三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型,严肃追究当事人责任和相关领导的责任。
根据《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中治理的通知》(赣委办〔2018〕82号)相关要求,红十字会深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。经自查自纠,查出的问题是:服务意识不够强,需要进一步提高。为切实做好问题整改工作,结合实际,特制定如下整改方案:
一、指导思想
以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以涉及民生岗位为重点,通过开展转作风、树形象、强服务、创一流活动,有效解决影响民群众利益的突出问题,树立红十字会的新形象,为推动红十字会事业又好又快发展提供坚强保证。
二、总体目标
(一)机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生,党员干部爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新,事业心、责任感和荣誉感显著增强,机关形成比学争先、风清气正、团结奋进的浓厚氛围。
(二)部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民,探索和制订各项便民措施,切实解决日常工作中存在的问题,维护好、实现好民生,努力提高广大群众对部门的满意度,树立红十字会的良好形象。
(三)服务能力进一步增强。通过学习和培训,党员干部思想政治素质和业务能力有较大提高,主动为民服务意识明显增强,做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。
(四)工作业绩进一步提升。要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取,保证各项工作顺利完成。
三、组织实施
(一)深入思想发动,营造活动氛围
1.集中动员。召开活动动员会议,明确党风建设的重要性、内容及要求等,提高党员干部思想认识,教育引导其积极投身活动。各科室根据统一安排,制定本科室《实施方案》和《工作台帐》,扎实推进活动各项工作。
2.深入学习。重点学习各级红十字会工作会议精神、党规党纪。开展以渎职、权钱交易、腐化堕落个案等反面典型的警示教育,提高同志们自重、自律、自醒意识。保证学习时间,以开展岗位自学为主,落实集体学习制度。在学习提高过程中每位同志要写出1-2篇深刻的心得体会,并进行评比。
3.交流讨论。围绕“红十字会如何贯彻以人为本、执政为民”、“如何做到爱事业爱岗位守法纪”、“如何做一名合格的红十字会工作者”等主题开展专题讨论、心得交流等活动。
4.研究工作。认真研究分析全年工作部署,搞好任务分解,建立工作台账,明确工作任务、推进措施和完成时限。
(二)抓好重点环节,确保活动实效
1.深入调研。各科室都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题,确定调研方向和调研课题,深入到企业、社区和群众中去,广泛进行调研,真正了解老百姓对我们工作上的要求,发现工作中存在的个性和共性问题,制定针对性的解决措施,形成调研报告。
2.办理实事。各科室通过调研等形式征集民意,结合实际确定本单位公开承诺办好的若干实事,并通过一定形式向社会公开,接受广大群众监督。二是集中办理实事。各科室制定办实事工作台帐,分解落实任务,认真履行承诺,狠抓实事落实,以实实在在的成效取信于民。三是公示办理结果。通过一定形式公开实事办理结果,接受社会监督,增进群众的理解和支持。
3.落实制度。一是建立值班公开制度。在办公地点显著位置公布当天值班人员姓名,联系方式,及时解决群众来访、投诉等反映的问题。二是举报专查制度。对群众举报投诉即时受理,查实一起,严肃处理一起。
4.征求意见。邀请在社会上具有较强影响力、代表性、社会责任感的人士,担任社会监督员。每月主动上门求教,每季度召开一次座谈会,听取他们的意见和建议。主动基层群众加强沟通联系,接受他们的评议,听取意见和建议。自觉接受社会监督,及时纠偏改错。开展谈心点评活动,主要负责同志要和班子成员谈,班子成员要和分管部门的负责同志谈,部门负责同志要和同志谈,同志之间互相谈,下级直接向上级谈心。开展大家互评和自评活动。
5.对照反省。一是对照党的宗旨,反省服务意识是否淡薄,责任意识是否弱化,工作中是否存在“门难进、脸难看、事难办”,办事推拖等不良作风。二是对照党的纪律,反省工作纪律是否松弛,是否做到廉洁勤政,是否存在以权谋私、权钱交易等违法乱纪问题,是否存在“吃拿卡要”现象。三是对照行政法规,反省有无不按法定依据、时限和程序执法,是否存在执法不公正、执法不规范、管理不到位或违反规定乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的问题,是否存在不给好处不作为,给了好处乱作为的违规违法行为;四是对照工作职责,反省抓各项工作是否有力,工作措施是否落实到位,工作效率是否提高,群众是否满意。围绕“四对照四反省”情况,每位人员要高标准写出自查报告,并认真抓好自查及上级部门反馈问题的整改落实。
6.排查风险。对自己工作岗位上有可能存在的形象懒散、不够廉洁的风险点认真进行排查,并制定有效防范措施,建立从源头上预防腐败发生的机制。
7.解决问题。认真梳理群众评议中反映的问题和征求到的意见,要认真制定整改措施,明确整改重点,规定整改时限,落实整改责任,形成整改方案,切实加以解决。对群众提出的热点问题办理情况,要以书面形式公开进行反馈,必要时上门反馈,以实效和诚意取信于民。
(三)搞好检查验收,形成长效机制
1.做好“回头看”。对于前一阶段工作特别是对查纠、整改情况,各科室要仔细分析回顾,看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决,已整改的问题有无反弹现象,是否有新的问题出现,不断把政风行风建设活动引向深入。
2.健全规章制度。活动基本结束时,要立足长远,抓好政风行风建设规章制度的梳理、修订、完善工作,健全各项规章制度,建立长效机制。
四、保证措施
(一)加强组织领导。为抓好整改活动,成立活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织实施工作。切实加强对该项工作的领导,确保活动有效推进。
(二)强化督查指导。活动领导小组办公室采取召开汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式,及时了解掌握活动进展情况。
(三)坚持统筹兼顾。做到“四个结合”。一是与党风廉政建设相结合,促进党员干部正确使用手中的权力,确保公正执法、文明执法。二是与创建优质服务相结合,倡导规范文明、优质高效、亲情化的服务,展示人社局的良好形象。三是与巩固深化排查风险成果相结合,完善防范长效机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立诚信文明、风清气正的行业形象。四是与完成年度工作目标任务相结合,科学安排时间和精力,处理好建设活动与做好各项工作的关系,以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实,以各项工作的实绩来检验活动的成果,确保全年各项目标任务的全面完成。
通过开展形式主义、官僚主义的自查学习,我认真查找了自身存在的问题和不足,现将自查情况报告如下:
一、存在的问题
1、学风漂浮,主动学习的意识不够。学习态度不端正,学风不实,存在实用主义思想,与工作关系密切的学的多,与工作关系不大的学的少,在学习中还存在“急用现学”的现象。
2、履职尽责的劲头不足。抓落实有时前紧后松、不深不细。只为把眼前的工作完成就好,没有把它做得更全面更完善,没有站在更高的层次和角度上去考虑大局问题,没有更进一步的探索精神。工作欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性。
3、理论学用脱节。部分党员干部忽视理论武装,不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识,学而不思、学而不信,学而不用、学而不行。有的说起来头头是道,做起来还是老一套,用科学理论指导实践、解决问题的能力不强,碰到具体问题无所适从,遇到突发事件束手无策。
4、贯彻落实不力。部分领导干部对贯彻落实上级政策部署表态多调门高,但行动少落实差,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,工作抓不紧、抓不实,导致有的工作浮在表面,没有落到实处。工作虎头蛇尾,抓工作不讲实效,在位不在岗、在岗不尽责,工作上推诿扯皮、得过且过。
5、脱离群众和实际。对上级领导的视察、调研,下面往往是精心安排,过度准备,影响客观真实性。深入基层听取群众意见、与群众沟通交流少,即便交流和谈心也是说教多、倾听少,公事多、感情少,对群众疾苦一问而过,对群众诉求很少主动询问,在提升服务群众的工作能力上存在欠缺。
6、担当精神不够。在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客观因素多,缺少了应有担当。在工作中有“软怕躲退”的现象,对矛盾不敢触及、怕担责任。部门单位之间相互沟通交流不够,平时能拖就拖,能躲就躲,想方设法逃避责任,使得需要共同完成的工作出现脱节,未能形成整体工作合力。
二、存在问题原因剖析
1、理想信念不够坚定。一是精神弱化。受社会普遍存在的以事务工作代替党性锻炼观念,理想信念淡化的影响,有的领导干部认为自己年龄大了,党性修养减弱了,对自己要求放松了,队伍的宗旨意识、大局意识、敬业精神有所弱化。二是理想淡化。有的领导干部自觉理论学习和修养不足,造成为最终实现共产主义的理想信念有所淡化。三是理论虚化。存在重业务知识学习,轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西,能看得见摸得着,政治理论是虚的东西,看不见摸不着,政治理论水平再高不如实实在在干点事。理想信念的淡化,自身修养的不够,一定程度上影响了工作质量提升。
2、政绩观有时偏失。政绩观决定思想方法、工作作风。有什么样的政绩观,就会产生什么样的思想作风、工作状态。运用“党章党纪”来审示,主要原因是衡量得失的判断标准模糊不清了,没有把群众的发展所需、单位的建设之需放在第一位。
3、宗旨意识有时淡化。一旦宗旨意识淡化,就会失去兵心,疏远与群众的感情,丧失开展工作的基础,运用“兵心兵声”来审视,主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢,群众立场还不坚定,群众路线时有偏离,面对矛盾和问题,不能从“群众利益无小事”的高度去对待和解决,基层至上、两员第一的理念还没有真正的入脑入心。没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想,没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。
4、学习教育抓得不紧。一是教育引导不够。严格管理不够。对一些必须学习的材料严格要求,但对一些可学可不学的材料就“睁一只眼,闭一只眼”,没有严格要求;同时,一些影响到单位和群众眼前利益的事情,往往容易产生偏重照顾群众情绪,维护队伍稳定的考虑,在个别问题的处理上态度还不够坚决。
三、整改的措施
通过这次自查活动,我认真反思了自我的不足,决心边学边改,立查立纠。在今后的工作中,认真把握好以下几个方面:
一是认真学习,广泛学习。和自己业务相关的知识,做到认真学习,挤时间学习,摒弃用到了再学的坏毛病,扎实掌握理论知识,才能做到理论与实践的融汇贯通,做起工作才能得心应手,熟练把握好各项政策,避免工作的片面性及误差。 二是坚守责任,履职尽责。在今后的工作中,要发扬求真务实精神,注重理论联系实际,注重实际效果,增强工作的责任感和紧迫感。同时,对自己承担的工作要经常予以总结和分析,要学会善于从广度和深度上研究和思考工作,对各项工作要抓好落实、抓出成效。注重综合协调,形成工作合力。按照纪检监察机关要求,立足自身职能,加大综合协调力度,认真收集掌握有关工作情况,加强综合分析,注重调查研究,适时提出对策建议,加强工作指导,及时研究解决工作中的问题,确保落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作扎实有效、深入推进。
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