2020年西山区公平竞争审查工作自查报告

下面是小编为大家整理的2020年西山区公平竞争审查工作自查报告,供大家参考。

　2020 年西山区公平竞争审查工作自查报告 一、2020 年公平竞争审查工作总体情况 （一）统筹组织情况 2017 年以来，公平竞争审查工作在西山区逐步推开，建立了公平竞争审查制度和公平竞争审查工作部门联席会议制度，各成员单位按制度要求初步建立了内部审查制度。2019 年机构改革后，西山区公平竞争审查联席会议办公室由西山区发展改革局调整为西山区市场监督管理局，对昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员单位也进行了相应的调整。2020 年，西山区公平竞争审查联席会议办公室积极开展工作，安排开展了政策措施清理工作、对民营外资企业相关政策措施清理工作、公平竞争审查第三方评估工作、公平竞争审查自检自查及增量政策措施统计工作等；组织召开了公平竞争审查工作部门联席会议第三次全体会议、公平竞争审查第三方评估情况第一次反馈会及第二次反馈会；进一步发挥公平竞争审查工作部门联席会议制度作用，调动各单位积极性，认真履行牵头职责，协调、指导和推动全区公平竞争审查工作全面落实。

　（二）机制建设情况 2017 年印发了《西山便笺（办）148 号-关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》和《西山便笺（办）177

　号-关于印发<昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议制度>的通知》，各成员单位按相关要求初步建立了内部审查制度。2019 年，修改印发了《西山区市场体系公平竞争审查制度》和《关于调整昆明市西山区公平竞争审查工作部门联席会议成员名单的通知》。2020 年 9 月 1 日，制定《关于印发<昆明市西山区公平竞争审查工作第三方评估实施方案>的通知》（西公审办发〔2020〕1 号）；由第三方评估机构对各成员单位建立的相关制度进行审查，对不完善的地方做了相应整改。

　（三）工作质量情况 一是 2020 年 3-4 月，根据《云南省公平竞争审查工作部门联席会议关于印发开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》和昆明市联席会议领导小组办公室《开展政策措施清理工作的通知》，西山区认真有序地在辖区开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共清理文件 690 份，其中，废止、修订或适用例外规定的文件 1 份。

　二是 2020 年 7 月起，根据昆明市公平竞争审查联席会议办公室《开展对民营、外资企业相关政策措施清理工作的通知》和《关于对民营、外资企业设置歧视性规定和做法开展清理工作的实施细则》，在西山区开展对民营、外资企业相关政策措施

　清理工作，共清理文件 37 份，没有针对行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营、外资企业设置的歧视性规定和做法。

　三是制定印发《关于印发<昆明市西山区公平竞争审查工作第三方评估实施方案>的通知》（西公审办发〔2020〕1 号）。

　四是召集西山区公平竞争审查工作部门联席会议第三次全体会议，传达学习《昆明市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于做好 2020 年公平竞争审查重点工作的通知》，通报西山区公平竞争审查工作情况，对公平竞争审查第三方评估工作做了安排部署，对公平竞争审查相关工作进行了培训。

　五是聘请第三方评估机构对成员单位的公平竞争审查工作部署落实、工作完成性、工作规范性、工作保障性及工作创新性进行审查，并召开反馈会对评估工作情况进行反馈。

　（四）监督考核情况 2020 年 8 月 31 日，委托昆明卓盟商务咨询有限公司对西山区进行第三方公平竞争审查评估工作。第三方评估机构共审查文件 9487 份，其中，清理存量文件 6955 份，审查增量文件2532 份。涉及市场经济活动主体文件 390 份，其中，违反公平竞争审查标准的文件 100 份。评估结果：西山区综合评估得分99.9 分，其中，西山区医疗保障局、西山区税务局、西山区发展和改革局、西山区自然资源局、西山区文化和旅游局、西山

　区住房和城乡建设局、西山区市场监督管理局位列本次评估的前七位，得分为 107 分、105 分、104 分、103 分和 102 分、102分、102 分；西山区商务和投资促进局、西山区农业农村局、西山区财政局位列后三位，得分为 96 分、92 分和 83 分。目前，17 个成员单位均建立了工作机制、研究机制实施细则，确保了审查人员配置。

　（五）制度实施中存在的问题和困难 自 2017 年 9 月区政府正式出台相关通知、建立相关制度以来，通过各部门的共同努力，西山区贯彻落实公平竞争审查制度工作取得了明显成效，但也还存在一些问题：一是各成员单位负责公平竞争审查工作的人员变动较大，工作量大，导致推进工作的积极性不高、主动性不强；二是该项工作的专业性较强，学习培训的欠缺，导致对公平竞争审查基本流程未全面掌握，对需要开展公平竞争审查的文件政策范围和审查工作的责任主体不明确，自我审查结论不规范，欠缺痕迹管理；三是公平竞争审查联席会议召集单位没有充分发挥职能，对成员单位开展公平竞争审查工作的指导不够，工作落实有差距；四是存量政策清理工作不全面。存量政策清理涉及面广，数量多，时间跨度大。部分成员单位对存量政策措施的清理范围把握不准，有的部门人少事多，存在畏难情绪，导致清理工作不全面。

　二、下一步工作计划和措施 为深入推进西山区公平竞争审查工作，全面贯彻落实好国家和省、市的有关要求，在今后的工作中，一是要进一步提高全区各部门对落实公平竞争审查制度重要性的认识，增强责任感和紧迫感；二是切实做好增量审查和存量清理，把公平竞争审查落实到每一项政策措施的起草和决策过程中，切实保障审查的实际效果；三是进一步发挥公平竞争审查工作部门联席会议制度作用，调动各单位积极性，认真履行牵头职责，协调、指导和推动全区公平竞争审查工作全面落实。

　三、对进一步推进公平竞争审查制度的意见、建议 公平竞争审查是优化营商环境的有力抓手，优化营商环境是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，其重要性日益彰显。2019 年是我国正式开展全国营商环境评价的第一年，也是云南省营商环境提升年。昆明市为打赢“营商环境提升年”攻坚战，将昆明市政务服务第三方评价升级调整为《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”》，其中，公平竞争审查就属于营商环境评价的一个方面，占 3-5 分。2020 年，国家将公平竞争审查制度落实情况纳入了 2020 年质量工作考核,将对各省(区、市)开展公平竞争审查督查。为进一步推进公平竞争审查制度，建议：一是加大培训力度，提升审查工作的规范性；二是统一

　工作台账模板，便于充分完善工作资料；三是加强工作指导力度，保障工作落实到位。