姜艺源
DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2107-5640-3109
摘 要：市场经济的进步让我国经济体制也随之被带动，而经济快速增长的同时，也给人力资源管理带来了各种各样的难题。而且这方面的挑战存在于大部分国家的机关事业单位中，我国也不例外，未更新的发展理念和传统的管理模式，已跟不上时代和经济发展的脚步，所以各大机关事业单位必须想法设法地解决这方面存在的问题，本文就目前机关事业单位人力资源管理存在的问题入手，提出相应解决策略，以期能有所帮助。
关键词：机关事业单位 人力资源管理 问题 对策
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）06（b）-0090-03
On the Problems and Countermeasures of Human Resource Management in Government Institutions
JIANG Yiyuan
（MPA graduate student，School of Politics and Public Administration， Wuhan University， Wuhan， Hubei Province， 430072 China）
Abstract：
With the progress of market economy， China"s economic system has also been driven. With the rapid economic growth， it has also brought all kinds of problems to human resource management. Moreover， the challenges in this regard exist in the organs and institutions of most countries， and China is no exception. The unrenewed development concept and traditional management model can not keep up with the pace of the times and economic development. Therefore， major organs and institutions must try to solve the problems in this regard. This paper starts with the problems existing in the human resource management of organs and institutions， Put forward corresponding solutions in order to be helpful.
Key Words：
Institutions; Human resource management; Problems; Countermeasure
機关事业单位存在的目的是使国内的经济、文化和教育等活动更加一体化和全面协调发展，从而为我国社会的共同利益作出重大贡献。由国家统一成立的机关事业单位是通过相关政策向社会提供服务的国家单位，它的存在为国家各项工作的执行提供了可靠的保障，是国家开展各项社会工作的一个重要部门。
1 人力资源管理在机关事业单位中的重要性
人力资源是存在于人的体能、知识、技能、能力等方面的一种重要的资源。人力资源和其他资源一样，都是物质资源，是有限的。现代人力资源管理是获取、保护、激励、控制、改造和开发人力资源的过程，具体说来就是利用先进的科学方法，使人力资源和物质资源的培训、组织和分配合理化，同时能最大限度地利用人力和物质资源，同时适当的诱导、控制和协调人类的思想、心理和行为，从而尽可能地提高工作效率。人力资源管理要满足单位当前和未来发展的需要，确保单位的目标得到实现，员工得到充分发展，并得到最佳的表现。
机关事业单位的主要任务是为社会公民服务，维护社会正义，促进经济和社会发展，这反过来又要求机关事业单位的人力资源水平高于社会平均水平。机关事业单位提供的服务质量和效率直接决定了公众对政府的满意度和信任程度，社会治理的结构和水平，人口福利指标以及社会稳定与和谐。因此，提高对机关事业单位人力资源管理的重要性的认识，从而加强人力资源管理能力建设，已成为机关事业单位必须迅速处理的一个重要和紧迫的问题[1]。
2 人资管理在机关事业单位中的运行现状分析
2.1 管理理念落后
人力资源管理的理念是影响人力资源管理结果的主要因素，随着不断调整经济体制和经济的快速发展，企业人力资源管理已不再是传统的工作人员管理，在其他领域也越来越普遍。人力资源部门已成为机关事业单位实现健康和可持续发展的一个关键因素。除了对员工的管理之外，人力资源部门也包括一些新的职责，例如招聘、绩效考核和薪酬管理。目前，机关事业单位却无法适应这一变化，其人力资源管理理念受到传统行政部门的限制，人力资源管理仅限于人力资源的招聘、文件管理和工资核算等初步方面，人力资源管理与各单位的长期发展没有关系，人力资源管理的重视程度远远不够，管理理念相当的落后，根本无法有效和充分利用机关事业单位的人力资源部门。此外，由于体制上的限制，国家机关事业单位很难将其工作人员的长期发展融入本单位的综合发展中，这主要是传统的人力资源管理理念所带来的弊端[2]。
2.2 岗位设置混乱
关于在机关事业单位岗位设置的问题，由于历史原因和实际情况等等客观因素，不同机关事业单位的工作人员结构又十分复杂，因此很难形成一个统一和真正有效的管理机制。关于具体的岗位，由于机关事业单位的岗位设置很多时候都不清晰明确，直接导致招聘到的员工的质量较低，大大降低了整个机关事业单位的工作效率。同时由于岗位设置混乱，让人情世故成为影响员工发展的主要因素，无法吸引真正胜任工作的优秀员工。这样的混乱导致了人力资源方面的巨大漏洞：那些没有能力的人担任着重要岗位，真正有能力的人才反而趋于人后，无法达到预期的效果，结果造成机关事业单位编制上出现了更大的差距，也影响了这些机构的长期发展。因此，如果要提高机关事业单位的工作质量，吸引更多的优秀人才，并提高其在机关事业单位工作的潜在能力，那么机构机关事业单位的人力资源管理问题必须得到相关部门的更多关注和有效处理[3]。
2.3 绩效考核漏洞
众所周知，机关事业单位在资金方面高度依赖国家的支持。这也导致大部分员工在工作上安于现状，缺乏对竞争的认识。所以说，即便是机关事业单位，也可以在发展过程中充分发挥绩效考核的作用，可以根据实际情况，制定系统化的考核指标，从而提高公司的整体效率。然而就目前的发展情况而言，各大机关事业单位在工作人员的绩效考核方面存在诸多的漏洞，评估机制亟需要完善，机关事业单位往往只根据领导层的印象来考核工作人员，这是不科学的。这种情况表明，他们不清楚人力资源管理中绩效考核的重要性[4]。
2.4 缺乏有效的激励措施
虽然各机关事业单位目前都有激励机制，但仍存在一些问题，因为所有工作人员都采用同样的考核方法，无法对不同级别的工作人员进行有效的评价，也无法取得预期的结果。各单位向中低层管理人员提供的奖励措施基本上都在于职业晋升，并不能有效地提高工作人员的积极性。机关事业单位的薪酬分配以国家工资政策为基础，主要依据是机关事业单位工作人员的职称和等级不同，合同制工作人员又采用不同的薪酬分配方式，因此，工作人员的薪酬就与工作人员的业绩脱离开来，无法有效地激励工作人员[5]。
3 如何应对机关事业单位人资管理面临的挑战
3.1 更新管理理念
为了更好地发展我国的机关事业单位，必须改进现有的人力资源管理理念，并引进更适合我们时代发展需要的新的人力资源管理理念。改善人力资源的作用，促进人力资源在机关事业单位的长期可持续发展。制定新的人力资源管理理念，将人力资源纳入机关事业单位的长期发展规划中，放弃传统管理中对人力资源管理的忽视，并在其所有机关事业单位中充分协调人力资源管理。建立一个以人为本的现代人力资源管理理念，并通过各种工具对现有的人力资源进行改革。这样，就能从以前的人力资源部门向人力资源管理的新理念过渡，提高所有机关事业单位的人力资源管理能力和管理水平，并为机关事业单位的发展提供新的动力。必须注意到的是，其他措施只有在理念改变，工作效率提高之后，才能得到有效的实施。
3.2 岗位设置清晰合理化
机关事业单位工作的所有内容都与社会的全面发展直接相关。国家政策的执行程度反映在机关事业单位的工作中，以及每个相关的工作人员所需要实现的真正价值。因此，为了提高机关事业单位的总体效率，机关事业单位在进行岗位设置时，应确定本职位所需要的相关经验，同时还需要考虑到每个单位的发展情况和实际需要。只有当岗位设置的需求和要求等等都清晰有规划，才能进一步促进机关事业单位工作的正常运作，为国家和社会创造更大的价值，并发挥其职能的真正作用。对于机关事业单位来说，这是社会发展的必要要求，也是促进机关事业单位发展的不可或缺的选择[6]。
3.3 完善绩效考核
在机关事业单位的人力资源管理下，完善绩效考核体制可以对工作人员的绩效进行相对客观的考核，从而有助于管理工作人员各个方面的表现，为加薪和晋升提供适当的标准。因此，绩效考核的发展在增加机关事业单位的价值方面发挥了重要作用，同时也可以最大限度地利用工作人员的工作潜力。有关的管理人员可以将量化指标和非量化指标结合起来，建立一个科学的绩效考评指标体系，这将更好地促进我国的经济和社会发展。关于量化指标的评估，主要目标是实现机关事业单位的经济效益，而非量化指标则反映了对社会效益的评估。此外，机关事业单位也需要注意考核方式的创新。在创新方式中，管理人员可以适当地将稳定的工作责任与动态的工作目标结合起来，同时将工作人员的日常考核和年终考核结合起来。这样，机关事业单位的工作人员就能有一定的积极性，从而提高工作效率。
3.4 加强人力资源培训
人力资源培训是人力资源管理的重要组成部分，也是实现人力资源价值的重要手段。各大机关事业单位应加强人力资源培训的发展，首先是确定机关事业单位的人力资源培训意义，人力资源培训的重点必须是人，以满足工作人员的发展需要。人力资源培训的目的是使工作人员能够通过工作实现自我价值，提高他们的素质，并发展他们的个人能力。除了强调人力资源培训的发展之外，还需要提供培训工具，培训计划规范化，加强工作人员的认同感，加强工作人员的积极性，提高工作能力。应根据各机关事业单位的战略发展规划的科学分配情况，制定和实施培训发展制度。培训内容应根据工作人员的个人发展情况来制定，要具有针对性。最后，必须对培训的效果进行评估，总结经验教训，并为未来的培训做更好的准备。
3.5 公开招聘和竞聘上岗
根据我国的相关规定，机关事业单位招聘新的工作人员，应该向全社会开放。不过，那些国家政策性安置和由上级直接任命的岗位是不包括在内的。机关事业单位整个招聘过程应遵循公平、公正和公开的原则，应根据每个工作人员的具体情况和能力进行公开甄选，以便有能力的工作人员不会因不公平甄选而失去工作机会。必须避免某些人通过人脉获得晋升，必须充分考虑到备选人员的工作能力，因为人才是促进单位发展的巨大动力，在国家机关事业单位发展中发挥着至关重要的作用。
此外，应该加强激励体制的建设和完善。作为人力资源管理人员，必须促进激励机制的建设和完善，使工作人员能够更好地发挥作用，提高工作效率。通过情感、物质等等激励措施，工作人员的价值不但能得到有效的发挥，也能激励工作人员的积极性。所以说，在机关事业单位人力资源管理中，激励机制的建立，不仅需要注重物质上的激励，还需要适当的感情上的激励。在评价工作人员的绩效时，管理人员必须根据其职能和绩效提供不同的奖励。这样工作人员不但能发挥积极主动的作用，还能加深他们对单位文化和价值观的认同感，从而更好地为往后的工作服务。
4 结语
综上所述，人力资源在促进机关事业单位的可持续发展方面发挥着重要的作用，因此需要各单位给予充分的重视。关于人力资源管理部门面临的问题，人力资源管理人员应当能够集中精力解决这些问题，通过采取切合实际的战略，更好地管理人力资源。重点在于改变人力资源管理的理念，加强绩效考核机制，继续提高人力资源管理人员的素质等等。通过这些手段，不仅可以在一定程度上提高机关事业单位在市场环境中的竞争能力，而且还可以通过提高人力资源管理人员的能力和业绩水平，从而更好地满足现代社会经济发展的需要。
参考文献
[1] 张海利.浅析机关事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].百科论坛电子杂志，2019（17）：547.
[2] 郭迎春.浅谈机关事业单位人力资源管理存在问题与对策[J].东西南北：教育，2019（7）：2.
[3] 馬春宁.浅谈机关事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].消费导刊，2020（15）：272.
[4] 张宁.现阶段机关事业单位人力资源管理存在的问题及对策浅析[J].新商务周刊，2019（9）：154.
[5] 华婷.A公司项目人力资源配置优化研究[D].南京：南京邮电大学，2020.
[6] 董凝凝.公立医院人力资源管理存在的问题及对策研究[D].南昌：江西师范大学，2020.
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