脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告17篇

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告17篇脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告  脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接研究  摘要:脱贫攻坚与乡村振兴这两个发展战略之间存在必然的和内在的联系。脱贫攻坚属于短期的战略目标,乡下面是小编为大家整理的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告17篇,供大家参考。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告17篇

篇一:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接研究

  摘要:脱贫攻坚与乡村振兴这两个发展战略之间存在必然的和内在的联系。脱贫攻坚属于短期的战略目标,乡村振兴是长期的战略规划。当前一个阶段,我国已经基本完成脱贫攻坚的目标任务,实现了贫困人口全部脱贫和贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困。下一阶段的任务目标就是坚决防止贫困人口返贫,这就需要在乡村振兴理念的指导下,从产业兴旺、生活富裕、治理有效、乡风文明和生态建设等几个角度入手,做好脱贫攻坚与乡村振兴之间的有效衔接,巩固和发展脱贫攻坚的成果。

  关键词:脱贫攻坚;乡村振兴;有效衔接

  脱贫攻坚的主要目的就是帮助贫困人口摆脱现实贫困,提高贫困人口的实际发展水平。乡村振兴则强调产业、人才、生态、组织等的全方位振兴。完成脱贫攻坚的任务要求,是实现乡村振兴的重要基础和前提,而乡村振兴的理念又可以用于巩固脱贫攻坚的成果,实现脱贫攻坚的创造和升华。[1]做好二者之间的有效衔接,能够推动农业农村的经济发展,加快促进农业农村的全面发展,为乡村振兴三步走战略的实施奠定扎实基础。下面就主要针对脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接措施加以分析和研究。

  一、升级扶贫产业

  产业扶贫是脱贫攻坚的主要路径,通过发展扶贫产业能够帮助贫困地区构建较为长久和稳定的经济发展机制,优化和调整农村的产业结构,增强农村经济发展活力和动力,实现贫困户的稳定增收。在乡村振兴战略之中,首要提到的就是产业兴旺,这就构建了脱贫攻坚和乡村振兴之间的内在联系,通过产业扶贫能够为乡村振兴奠定必要的物质基础。要做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,就必须要从产业发展入手,将现有的扶贫产业进行升级。具体的做法如下:首先,整合农村现有的产业资金和生产技术,根据市场导向来调整产业结构和规模,升级产业技术,尽可能实现产业链的延长和价值链的增长。其次是结合当地的农业资

  源,大力发展特色农业产业,鼓励成立农民合作社,创建农业特色品牌,增强农业产业的市场竞争力。最后,鼓励、引导和支持多元产业的开发,发挥当地龙头企业或者中小企业的带动作用,实现一二三产业的融合。[2]通过采取上述措施,从产业扶贫走向产业兴旺,实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

  二、提高供给服务质量

  脱贫攻坚除了大力发展扶贫产业之外,为贫困地区提供优质的供给服务也是助力脱贫的主要手段。这里的供给服务主要就是指有关农村基础公共设施方面的建设,比如道路与房屋改造、配电网建设等等。这些基础设施的建设为实现乡村振兴战略中的生态宜居、乡风文明创造了重要的前提和先决条件。在新时期要实现脱贫攻坚成果与乡村振兴之间的有效衔接,还要进一步提高供给服务质量,解决原先脱贫攻坚中地区发展不平衡的问题,加大资金投入,在强化基础设施服务建设的基础上,增加金融服务的内容,优化农村信贷政策,健全金融机制,鼓励社会和民间资本的投入,尤其是加大商业银行的支持,为农村的生态建设、产业开发、教育发展提供良好的金融机制和信用环境。[3]

  三、完善脱贫治理结构

  在开展新时期脱贫攻坚工作的过程中,最显著的特点就是实现治理工作重心的转移,政府单位不再是唯一的扶贫工作领导者和参与者,而是更加强调政府的服务职能,构建起由多主体参与的多层次贫困治理网络,发挥基层治理的主观能动性。而乡村振兴战略中又着重的强调乡村的治理有效,从完善脱贫治理结构的角度入手,实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,进一步促进政府职能的转化,强调基层自治,通过探索全民入股、利润分红等的形式,调动全体农民的积极性,发挥村委会的领导作用,将制度和规则设计好,就能够实现乡村治理有效。

  四、加强弱势群体社会保障

  脱贫攻坚现阶段所完成的目标任务是消除了绝对贫困,与此同时也要认识到相对贫困仍然存在。要想真正的实现乡村振兴战略中提出的生活富裕的目标要求,还需要持续的解决相对贫困的问题。这就要求再进行脱贫攻坚和乡村振兴衔接的过程中,必须要关注弱势群体的社会保障问题,从再分配注重公平的角度出发,

  减少地区发展不平衡的现象,提升社会保障的服务质量。首先,要结合贫困地区的产业和人口发展情况,根据收入预测设定科学合理的低保标准。其次,为避免因病返贫,提高农村地区人口的生活质量,还要加大农村地区医疗、养老等的服务,并将其作为下一阶段乡村振兴的关键点和重点,为真正实现生活富裕奠定重要基础。

  结语:

  综上,脱贫攻坚的一系列措施和成果与乡村振兴的理念和总要求存在必然的联系,做好二者之间的有效衔接,在产业发展、供给服务、治理结构以及社会保障等各个方面进行优化和升级,能够促进农村持续化、现代化发展目标的实现。

  参考文献:

  [1]张会忻.论脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对措施[J].中国商论,2020(22):187-188.

  [2]李楠,黄合.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的价值意蕴与内在逻辑[J].学校党建与思想教育,2020(22):90-92.

  [3]邹燕华.推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考[J].农家参谋,2020(24):12.

  

  

篇二:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告

  2019年中旬,我受县政协机关委托,到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中,我选择了xx等10户(其中:贫困户4户,一般户3户,比较好的户3户)进行入户走访调查,与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈,最后,我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走,扑面而来的是改革的春风与气息,映入眼帘的是,别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院,干净整洁的硬化通组公路、连户路,漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景,构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研,我已经深切的感受到,xx村这些年来在脱贫攻坚工作中,发生的变化,取得的成绩,以及村两委付出的艰辛与努力。

  一、主要成效xx村位于新州镇东部,距县城7公里,地势平坦,水源丰富,交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨,x户,x人,少数民族占87%,耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示,20XX年xx村建档立卡贫困户x户,x人,其中:低保贫困户70户x人,一般贫困户x户x人,五保贫困户1户2人;因学致贫x户,因病致贫x户。残疾贫困人口42人,贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。2012年以来,特别是4年来,该村两委在县、镇党委政府的领导下,将脱

  贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓,综合施策,强化措施,取得显著成效,较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止2018年,已脱贫x户x人,未脱贫x户x人,贫困发生到x%以下。2018年,该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面:

  (一)产业实现全覆盖,贫困户稳定增收。目前,该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目,已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时,鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计,2017年至2018年,就组织贫困户参加劳动就业培训,在县内外就业务工,务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动,2018年,经统计部门监测,该村农民人均可支配收入达到x元,较20XX年的x元增加x元,增加x个百分点。

  (二)基础设施日趋完善,人居环境美化亮化。从2010年开始,该村通过实施一事一议项目,四在农家,美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目,共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊,修建风雨桥至草莓基地的观光步道,通组路、连户路硬化,改厨改厕,环境整治,安装太阳路灯等基础设施得到完善,同时,积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程,如今,xx村旧貌换新

  颜,在村里走,一房一屋,一庭一院,一桥一巷,处处是景。调研中,当问到对基础设施是否满意时,一些村民动情的说:怎么不满意呀,政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样,再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。

  (三)治安稳定,社会和谐。这些年来,xx村在抓经济的同时,以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体,着力加强各项社会事业建设,确保了社会稳定,民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施,促进了社会治安稳定;通过制定一系列行为规范,培养村民良好的行为习惯,形成了良好的村风民风。同时,通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐,增强了全民的文明意识,促进了社会和谐。这几年,让大家感受较深的是,在村内偷摸扒窃的事少了,吵架扯皮的事少了,说脏话的人少了,邻里团结和睦了,注重培养子女读书接受教育的人多了。

  (四)人民生活质量提高了,幸福感增强了。通过几年的努力,xx村农民人均可支配收入达到9100,较20XX年增加了2400元。在xx村里走,给我最大的感受是,每家每户庭院都栽花种草,非常漂亮,院坝也打扫得很干净。进到室内,大多数家庭都非常整洁,冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时,中老年人说,看点新闻了解国

  家大事,哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹,只要自已开心高兴就行;年轻人则说,看点新闻,听点音乐,摆弄一点花草,逛逛商场,为自已添置几件时尚的新衣,买些好吃东西,好好享受生活。据该村村委会2017统计,全村519户,拥有电视机490户,安装固定电话和拥有移动电话的农户485户,拥有汽车12辆,拖拉机15辆,摩托车145辆。

  二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩,经过调查走访该村历任村干和部分群众,大家一致认为,多年来,该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上,主要是做到了六个坚持抓。(一)坚持抓基础设施破瓶颈。2010年以来,历任村两委班子都认识到,基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈,从前任支部书记吴光明开始,就把抓基础设施建设作为促进经济发展,脱贫攻坚的第一件大事来抓。2010年以来,共计争取上级项目资金1882.09万元,(其中2012年以来争取项目资金1460万元),通过实施一事一议、美丽乡村,四在农家,生态村,新农村建设等项目,先后建成村卫生室1个,篮球场1个,全民健身器材1套,完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化,完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户,重建村委会办公楼

  420平方米,完成124户改厨改厕,环境整治2处,安装太阳路灯76盏,完成风雨桥1座和两处拦河坝修建,完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年,在上级有关部门的支持下,还实现了移动、电信、联通组组通,全覆盖。通过基础设施的完善,既美化亮化了人居环境,又促进了经济发展。

  

篇三:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  乡关于开展稳固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴调研工作的情况汇报

  〔3月18H〕

  一、学习贯彻落实_______在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神情况

  2月25日,我乡集中乡—、乡直单位全体干部职工在乡府五楼,各村〔社区〕两委干部、第一书记、驻村工作队员在村委集中观看和学习______________在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神,习—强调脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带着人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出坚实的一大步,同时,指出乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,我们要坚决信心决心,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,真抓实干、埋头苦干,向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

  二、走访脱贫户、边缘易致贫户,了解“两不愁三保障〞和饮水安全稳固情况,了解防止致贫返贫在帮扶政策和帮扶措施落实情况,了解群众对稳固脱贫攻坚成果的期待诉求和意见建议。

  目前全*未解除风险边缘易致贫户*户*人,已解除风险边缘易致贫户*户*人;未解除风险脱贫不稳定户*户*人,己解除风险的脱贫不稳定户

  *户*人。我们推进落实**市防贫保险政策,我乡申请防贫保险基金*户**元、另外*户材料己提交县级,待保险公司核验。

  今年两不愁三保障〞和饮水平安稳固情况:教育保障情况,义务教育阶段小学生共**人〔含送教*人〕,初中生共*人〔含送教*人〕,无辍学现家。住房保障稳固情况,今年全*方案申请危改改造工程*个约*万元。医疗保障情况,我*持续推进发动脱贫户参保缴费工作,目前根本完成。饮水稳固情况,今年水利局安排*个人饮工程共*万元。

  期待诉求和意见建议:一是继续加快落实产业奖补、稳岗就业、防致贫返贫等政策,二是继续保持到户帮扶工作,继续落实后续帮扶方案。

  三、对保持帮扶政策的总体稳定,严格落实“四不摘〞的要求—建议〔如何让老百姓吃“定心丸〞,如何保持现有的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定等〕。

  目前,我**推进实施好乡村风貌提升三年行动,大力扶持产业开展和就业工作、持续帮扶易地搬迁后续工作、重点—防止返贫动态监测和帮扶机制、继续保持帮扶干—伍稳定帮扶等相关工作。

  四、对健全完善防止返贫监测和帮扶机制—建议〔如何更好地对监测县、脱贫村、脱贫的人口开展监测;如何持续跟踪收入变化、

  “两不愁三保障〞和饮水平安问题;如何更好地早发现、早干预、早帮扶易返贫致贫人口。

  我们将做好摘帽后不摘监管后半篇文章。按照防贫监测文件要求,线上线下共同做好监测,该纳入“脱贫监测户〞重点帮扶就纳入,确保不漏一户不落一人。非贫困户如果因灾、因病、因意外事故、因残或者是家里而的顶梁柱发生意外就纳入“边缘户〞重点帮扶,确保他们生活有保障。对于脱贫的人口持续跟踪收入登记、两不愁三保障〞和饮水平安达标情况。

  五、对持续壮大帮扶产业,继续加强脱贫地区的产业开展以及根底设施建设—建议。

  继续实施以奖代补政策、培育壮大新型农业经营主体;继续扶持现有特色产业,促进特色产业持续开展。让各村产业从小开展到大、从粗放开展到专精。同时,强根底,补短板,在根底设施和公共效劳条件方而加大投入。

  六、对做好脱贫人口的稳岗就业—建议〔如何加大脱贫人口职业培训力度,如何拓宽渠道输出劳动力,安排就业岗位,让劳动力发挥作用,稳定增收。

  1.要加强村级促进就业队伍建设。各村要以村级就业、社保协管员为骨干力量,村两委成员积极配合,利用各村“流动夜校〞、广播、—群等方式多渠道进行就业信息和培训信息宣传;充分发挥帮扶干部的作用,在帮扶群中定时推送就业信息,让帮扶干部来向未就业贫困群众进行有针对性的宣传就业信息。对于有就业和培训需求、但未有适宜岗位的的群众,要及时登记信息并上报。扎扎实实地将就业、培训班信息传到达群众,将群众需求上报至上一级。

  2.—县级线上就业、培训信息平台。通过—线上平台,让群众能在家中通过—就可在线上查询当前各类就业岗位和培训班的信息,同时还能线上进行就业需求登记,让群众不需要跑到村委进行

  七、对做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作—建议〔如何做好产业、就业、公共效劳、社会社区治理、社会融入等方面工作〕。

  -是完成安置点及附属设施工程扫尾工作。二是设立常设管理机构,帮助搬迁户持续融入城镇生活。

  三是落实产业和就业配套。依托自治区、南宁市建立相应的就业激励、技能提升、收入增长机制。

  四是完善根底设施和公共效劳配套。各安置点需要进一步细化根底设施和公共效劳设施配套,全力解决搬迁群众“两不愁三保障〞突出问题。

  八、对加强扶贫工程资产管理,建立健全资产管理制度,持续发挥效益—建议。

  严格落实?**县扶贫资产管理工作实施方案?,加强扶贫工程资产管理,分类摸清各类扶贫工程形成资产底数。公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保继续发挥作用,经营性资产要明晰产权关,防止资产流失被侵占,资产收益重点用于工程运行管护、稳固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。

  九、对兜住民生底线—建议〔特别是如何开创公益性岗位,解决弱劳力和出不了远门相对困难家庭的劳动力就业增收,得到好处并能够长远受益〕。

  根据弱劳动力和出不了远门的相对困难的家庭,可以根据群众的具体困难情况、具体特点开展具有针对性的技能培训,例如养殖技术、种植技术、手工技术等等,让其掌握一两门实用技能,让其在家里或者家门口就业,实现增收防返贫的目标。

  〔十〕各乡镇在脱贫攻坚、乡村治理、乡村文明、环境整治工作中发挥群众主体作用的好经验、好做法。

  主动谋划、_、推进乡村振兴工作,—发动各家各户、党员干部、公益性岗位人员、驻村队员等参与当前的“三清三拆〞、风貌提升、农村人居环境整治等工作,—发动更多地社会力量参与稳固脱贫成果和推进乡村振兴。同时加强政策宣传、思想教育、技能培训、移风易俗等扶志扶智工作,充分激发群众内生动力,推进有效治理和乡风文明,实现文化振兴。

  

篇四:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况的汇报

  关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况的汇报

  依据会议安排,现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况汇报如下:

  一、主要做法及成效

  2021年以来,县乡村振兴局认真落实落实县委、县政府布暑要求,保持把防止规模性返贫作为头等大事,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务,着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效,接续推动乡村全面振兴。

  一是守住底线,防返贫致贫机制有效健全。保持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测,建立乡村低收入人群信息比对工作联动机制,分类设定“红黄〞监测标准,强化数据采集和分析应用,每月常态化展开动态监测排查和低收入人口扶持。截至目前,全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时,对教育、医疗、住房、饮水展开督导排查,实现动态清零。抓好重点扶持,对患大病和无发展能力的,强化乡村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保证措施。目前,全县XX名已脱贫人口中,XX人获低保保证,XX人获特困供养保证;XX名边缘易致贫人口中,XX人纳进低保保证,XX人纳进特困供养保证。

  二是深入拓展,脱贫攻坚成果继续稳定。保持以发展产业、促进就业为主要途径,拓展提升收入水平。抓好产业扶持,XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户,XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标,均超额完成年度任务。抓好稳岗就业,大力实施“春风行动〞,全县脱贫劳作力已务工就业XX人,占比去年XX%,积极开发公益性岗位XX个,和去年基本持平。抓好资金项目建设,推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元,全部匹配到位。截至8月31日,全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个,开工率XX%,其中已完工XX个;已拨付资金XX万元,财政衔接资金支出率XX%。

  三是健全机制,乡村振兴衔接工作有序推动。调整县扶贫工作机构设置,县扶贫办重组为县乡村振兴局,6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策,谋划制定“2+N〞政策体系,出台《关于落实落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施看法》《关于健全防止返贫动态监测和扶持机制的实施看法》等文件,严格落实“四个不摘〞,坚持过渡期内主要扶持政策总体稳定。及时调整充实扶持力量,在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队,第八批选派干部驻村已全部到位展开工作。

  二、存在的问题和不够

  虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得显然成效,但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平常我们督查暗访状况来看,仍然存在一些薄弱环节与不够。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官,有撤摊子、松口气的想法,对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性熟悉不够,对新形势新要求理解不深,思路不清,责任心不强,业务不熟,办法不多。部门之间统筹协调力度减弱,对乡村基层的督导指导不够,没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、扶持责任人联系群众较少,甚至没有走访和询问;集中排查流于形式,网格化管理不完善,监测对象排查不彻底,台账资料不规范,问题整改没有针对性。三是“三保证〞及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房,部分脱贫户前几年搬入新房后原有老房至今未拆掉。部分农户因乡村建设出现供水管网损坏导致供水不够等。四是精准扶持不到位。制定的扶持措施缺乏针对性和实效性,落实扶持措施不及时,更多停留在纸面上或口头上,长时间都没有落地。五是重点工作推动不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划,有的乡村进度滞后,长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报,又没有跟进扶持措施,甚至不管不顾;有的村公益性岗位管理不规范,未按时签订协议,无纸质考勤记录、管理办法;部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0,进度缓慢;一些地方基层基础工作不扎实,扶贫手册未及时更新,户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位,部分乡镇重视程度不够,村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位,有的村组不通水泥路,一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放,人居环境较差,没有形成优良的卫生习惯。

  三、下一步工作打算

  作为乡村振兴部门来说,当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作,是必需完成的政治任务。我们将严格落实上级布暑要求,用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施,高质量推动衔接期内各项工作。

  一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步强化网格化动态监测,结合“两不愁三保证〞及饮水安全问题动态清零工作,对符合条件的农户及时履行程序纳进监测对象并分层分类做好常态化扶持。对脱贫户和边缘易致贫户,坚持常态化联系扶持,持续填写扶持手册,保证在10底前所有扶持措施全部落实到位。

  二是进一步抓好“三保证〞及饮水安全成果巩固。强化对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保证〞和饮水安全的排查力度,全面摸清底数,发现问题马上整改,做到动态清零,坚决守住“两不愁三保证〞和饮水安全底线,继续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

  三是进一步抓好乡村低收入人口扶持。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门强化协作配合,执行信息月报送制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,要及时执行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施扶持措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早扶持、早清零。

  四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,依托XX等特色主导产品,大力发展生态、绿色、有机高品质农产品,打造一批特色农业产业集群,培育一批在全国有影响力的农业品牌。继续做实乡村特色产业,深入消费扶持,贯穿产加销,融合农文旅,不断丰富乡村经济业态,促进乡村一二三产业融合发展,促进村集体经济和农民稳定增收,让农民富起来。

  五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施,保证“两个不低于〞目标任务顺利完成。摸清脱贫劳作力务工就业相关信息,保证系统录入数据与相关人员务工就业实际坚持一致。积极展开技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理,不断提升就业技能,保证“按必须设岗、以岗定员、岗必须互选、人岗匹配〞。

  六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数,严格执行扶贫资产“运行、维护、处置〞管理制度,落实管护主体,明确管护责任,定期对扶贫资产运行状况进行核查,做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制,定期核查经营状况,消除经营性扶贫资产风险漏洞,严防资产流失和侵占,保证长期发挥效益,巩固拓展脱贫攻坚成果。

  七是进一步抓好金融扶持。加大脱贫人口小额信贷政策的宣扬解读和落实落实,持续推广“一自三合〞信贷模式,对有资金必须求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象展开小额信贷新增、续贷、展期工作,保证应贷尽贷。

  八是进一步抓好社会扶持。全力做好驻村工作队日常管理工作,保证驻村工作队履行好使命。深入县域结对扶持,与XX县共同谋划中长期扶持规划,展开多层次、多类别干部挂职和人才交流。展开定点扶持,结合党史学习教育“我为群众办实事〞施行活动,定期展开走访慰问、救助扶持,凝集全社会扶持力量。九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将展开脱贫攻坚后评估工作,是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来,在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大,是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视,像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标〔即“两不愁三保证〞和饮水安全、防止返贫监测和扶持、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘〞、扶贫项目资产管理、就业稳岗、乡村低收入人口常态化扶持、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度〕抓好各项工作落实,保证今年底后评估工作不出问题。

  

篇五:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  各县区开发区认真落实四个不摘总体要求聚焦脱贫对象和农村低收入人口制定了关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见延续稳固提升脱贫攻坚成果预防返贫致贫工作方案和防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则坚持把情况摸排精确把问题整改到位把措施落实到户把制度机制建立起来切实预防返贫致贫具体要求深刻开展了全面摸底排查和动态调整加强数据监控建立监测台账着力稳固两不愁三保证不断加强防贫保证坚持守住守牢返贫致贫底线

  关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况的报告

  市政府督查室:根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于当好2021年督查检查考核工作的通知》(呼党办通〔2021〕11号)安排想求,对标《XX市全面推动乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案》(呼党发〔2021〕5号,以下简称《方案》)目标任务,为进一步推进落实“巩固扩大脱贫攻坚成果、当好同乡村振兴有效衔接”各项工作,市乡村振兴局仔细研究制定了《XX市巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作方案》,对各县区(开发区)开展了督查工作,现将相关情况报告如下。一、组织实施情况此个督查由市乡村振兴局牵头组织开展,联合市教育局、医保局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组,从7月26日开始,采取座谈交流、查阅资料、入户调查、走访企业的形式,先后督导调研了XX、XX、XX、....共10次县区14次乡镇,其中:入户走访共计73户。二、督查工作情况通过督查发现,各县区(开发区)均能仔细贯彻落实党中央、自治区党委和市委巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排想求,对照《方案》想求,积极探索创新思路举措,健全完善长效工作机制,

  加强防止返贫动态监测,构建完善帮扶救助机制,发展壮大脱贫地区产业,增进脱贫人口就业增收,推动易地搬迁后续扶持,全面贯彻“四次不摘”想求,脱贫成果得到有效巩固,有序推动衔接乡村振兴。(一)农村低收入人口动态监测和帮扶开展情况1.监测情况。各县区(开发区)仔细落实“四次不摘”总体想求,聚焦脱贫对象和农村低收入人口,制定了《关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》、《持续巩固提高脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案》和《防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则》,坚强“把情况摸排准确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”具体想求,深入开展了全面摸底排查和动态调整,强化数据监控、建立监测台账,着力巩固“两不愁”“三保障”,不断加强防贫保障,坚强守住守牢返贫致贫底线。2.帮扶情况。在产业帮扶方面,各地区(开发区)大力推进产业扶持、提高就业服务。如:开发区按照“公司+贫困户+政府”的产业帮扶模式,大力发展村集体经济,带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如:XXX县按照《和XXX县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案》,通过“XX+牧场+青贮玉米种植”“正大+生猪代养+收益分红”“盛健+美羊基地+贫困户奶山羊育肥”等六种模式,多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面,各县区(开发区)建立就业帮扶长效机制,有效落实就业帮扶政策,以开展职业本领。培训、加强创业服务、提供就业指导、设置公益性岗位为主想就业帮扶举措,大力鼓励脱贫群众通过自己的劳动增加收入。

  3.金融保险和社会保障情况。各县区(开发区)积极落实防贫保,为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险,并对符合纳入低保条件的办理低保并按时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他原因造成生活困难的,及时列入临时救助范围,通过定期与不定期开展摸底排查,将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围,推动低收入人群综合保障工作。同时,规范开展贷款展期和无还本续贷工作,为脱贫群众发展产业提供资金保障,进一步拓宽增收渠道,实现稳定增收。4.推动京蒙协作和社会定点帮扶情况。京蒙协作方面,2018—2020年,XX县共接收京蒙帮扶资金XXXX万元,实施XX项协作项目(列入XX市协作项目XX项、门头沟区协作项目XX项);2021年,部署实施34项项目,资金达XXX万元。(24项市级项目资金XXX万元,10次区级项目资金XX万元);通用集团定点帮扶方面:2012年以来,XX通用技术集团持续定点帮扶XX县,资金共达XXX万元;2021年,该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施,出台“中国通用技术集团2021年推动巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案”,明确着重帮扶项目9项、资金项目7项,共XXX万元。5.落实脱贫地区过渡期政策情况。各县区(开发区)均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策,如:XXX县着力当好农村义务教育学校、学前教育幼儿园建设,进一步改进办学条件,新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼,主体工程基本完工,秋季学期可投入使用;投入XXX万元实施义务教育薄弱环节与

  能力提高工程,使XX所乡村学校办学条件进一步改进优化;同时,新招聘XX名教师;落实XX市乡村教师生活补贴政策,目前对XXX名乡村教师共计发放助XXX万元;累计发放建档立卡义务教育阶段、高中(职高)阶段各类住校补贴共XXX人个XX万元;建立了辍学生月报告制度,完善了“控辍保学各类数据库”,目前没有辍学学生,对X名建档立卡残疾生开展送教上门工作,落实雨露规划补贴XX人XX万元。持续推动健康扶贫工作,如:新城区仔细落实“三次一批”行动规划,对慢病签约患者,家庭医生团队每季度进行随访,累计入户随访XX户XXX人个,着重当好为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等贫困慢病患者健康管理服务,开展一项月4个面对面随访。持续推动农村房屋安全排查工作,如:XXX县共排查农村住房XXX套,对排查鉴定存在安全隐患的XX户进行危房改造,可在X月底前投入使用。(二)巩固扩大脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况1.发展壮大乡村特色、优势产业情况。各县区(开发区)以发展壮大乡村特色、优势产业为思路,大力发展现代畜牧业、旅游产业,积极推进一二三产业融合发展,推动农牧业生态绿色发展,强化农作物秸秆综合利用,确保粮食产量,稳定播种面积,在发展种植业的同时开展农业托管服务,扶持农业企业、农民专业合作社发展。如:XXX县在积极推进一二三产业融合发展方面,推动XX中国乳业产业园(工业板块)智能制造区大低温板块项目、XX中国乳业产业园(创新板块)全球研发中心、XX中国乳业产业园(创新板块)全球质量中心

  三次项目的建设,推进乳业产业链带动效应,提高乳产业集聚度和产业水平。XXX有限公司食品加工项目已开工建设,建成后可屠宰加工生猪XXX万头,目前,美羊牧业四次基地养殖奶山羊XX万只,日产奶X吨。正邦农牧业有限公司总投资约X亿元于2021年X月份已开工建设五场、六场、七场、八场,五场和六场基础全部完工,建成后养殖规模达到X万只,预计年底全部完工。积极推动乡村旅游发展,建成4A景区4家,3A景区3家,星级农家乐7家,其余景区景点也在积极筹备A级景区申报等有关事宜。完成X沟、X沟等村的旅游计划。在发展农业种植养业方面。如:X县大力推动高准绳农田建设X万亩,耕地生产能力普遍提高。落实我市“八次百万”工程,持续做优做强玉米全产业链,打造优质玉米高产稳产种植区。2021年全县农作物总播面积超过100万亩,农业供给侧结构性改革进一步深化,全县土地流转面积达到农村土地确权面积的32%,平稳发展种植葡萄7000亩、经济作物和饲草作物X万亩,建成规模化设施蔬菜基地5处、规模化奶牛养殖场X处、规模化肉羊养殖场X处、集中连片鱼塘XX亩。2.加强易地搬迁群众的后续帮扶情况。清水河县在当好搬迁人口产业、就业帮扶的同时加快安置区基础设施建设进度,完成益民小区供热管网工程,益民小区道路、排水管网及绿化工程等2项工程正在积极推动中。扶贫车间土建工程已全部建设完成,正在进行设备安装调试,竣工后可进一步提高搬迁人口就业率。和X县制定了《和XXX县2021年易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》,采取“公司+农户”合作

  经营的发展模式,拟在盛乐移民新村集中安置点发展肉牛养殖业,项目总投资XX万元,其中财政资金XX万元,企业投资XX万元,每年至少可获利XX万元用于全县易地搬迁人口。在XX次集中搬迁安置点均建有党组织(村党支部)和党员活动室,X名中共党员易地搬迁贫困户,均纳入搬迁地参加党组织活动,搬迁户与当地村民等同管理,确保搬迁群众参与安置点管理、治理工作。在X次集中搬迁安置点设置配备了X名网格员,及时了解搬迁户诉求和生产生活需求,当好管理服务工作,确保易地搬迁贫困户同其他村民一样享受到社会公共服务,遇事有人管,实现了社区管理和社会融入均等化,解决搬迁户的后顾之忧,大大提升了搬迁群众的幸福感、获得感、安全感。3.完善扶贫资产监督和管理机制情况。为充分盘活、用好扶贫资产,巩固脱贫成果和推动乡村振兴,各县区(开发区)对2012-2020年扶贫资金形成资产进行了清产核资,并建立了“公益类、经营类、到户类”三本账,积极推动扶贫资产确权,对扶贫资产分类确权登记,理清了权属关系。4.争取政策情况。XX县被列为自治区级乡村振兴着重帮扶县,应享受着重帮扶县各类政策。目前,除收回资金政策之外,其他方面还需积极争取国家和自治区政策帮扶的支持力度。(三)落实机构调整优化推动任务举措衔接情况1.在推动机构改革和人员队伍衔接方面,按照自治区和我市调整扶贫机构职能相关安排想求,X月30日前我市各县区完成了乡村振兴机构挂牌。

  2.在开展系统干部学习教育和培训方面。各县区(开发区)结合党史学习教育,持续加大培训力度,开展了致贫返贫摸底大排查工作培训,开展了健全防止动态监测和帮扶机制政策解读,确保扶贫系统工作人员熟悉工作流程、工作着重。如:新城区组织开展了X期主体班、5期专项培训、5期专题班个、6期专题讲座和X个基层演讲,共培训XX人个。3.在积极谋划和推动乡村计划衔接方面。各县区逐步开展计划编制,组织各乡镇及相关部门谋划“十四五”项目,初步形成“十四五”计划项目清单,为计划编制提供有力项目支撑。如:XXX县完成了XX次行政村计划编制,其余城关镇的XX村、X村、X村、XX镇的X村、XX经济园区的第一农场、第二农场、第三农场8次行政村随城区统一计划。4.在统筹协调、积极推动消费帮扶方面。各县区扎实开展扶贫产品认定工作,积极开展以扶贫企业、合作社为单位的产品认定工作,联合市、县消费帮扶集采展销服务中心,切实发挥“集采展销服务中心”桥梁纽带作用,组织各带贫企业(合作社)开展形式多样的大中型农产品展销会和产销对接活动,集中推介、展示、体验、销售特色农产品。如:XX县帮扶产品共认定成功XX家供应商的X款产品。目前,消费帮扶专馆已建设运营;线下专区已建设,线上专区正在申请域名阶段,预计X月底开始运营。托县有9家企业XX款产品被国务院扶贫办认定为扶贫产品。今年X月,设立了扶贫产品消费体验馆,线上注册了“托县侬优鲜食品店”、“侬优鲜商城”,销售本县扶贫产品。

  目前,扶贫产品在线上正常销售,效果较好,全县扶贫产品累计销售XXX余万元。土左共有XX家企业XX次产品进行了申请认定,X家X次产品已经通过认定,其他企业产品正在逐级审核,并在人流密集地建设5次消费帮扶集采点、8台消费帮扶智能柜。同时以“菜单式”、“订单式”消费帮扶模式,实现供需有效对接。目前,总销售额达到1491万元。5.在防灾减灾等应急处理工作方面。各县区(开发区)根据按照市政府有关文件想求,成立了以政府主想领导为组长的区防灾减灾领导小组,切实健全防致贫返贫监测帮扶机制,细化了工作举措,明确了职责单位,排查范围、排查内容,积极调动村“两委”成员、驻村干部和帮扶职责人定期深入脱贫群众家中,及时监测其生产生活和收入情况,及时发现风险,及时落实帮扶,实行动态调整。三、存在问题情况1.专业人才短缺。真正熟悉“三农”工作的农业科技人才、实用人才缺口较大,后备力量储备不足,在发展农村产业、优化农村布局、盘活农村资产、壮大集体经济方面还缺乏人才力量的支撑。2.资金支出迟缓。资金从市级下达后,县乡村项目评选评定、绩效目标申报、工程质量管理、产业发展运营等方面工作滞后,极大的影响了项目申报、入库、实施等工作,影响资金拨付进度。3.内生动力不强。一些地区次别低收入的边缘户、监测户,还不同程度的存在“等靠想”的思维,“听党话、感党恩、跟党走”依靠自己双手勤奋致富的内生动力还没有完全地彻底地激发出来。

  四、工作意见建议1.进一步扩大“三农”人才培育。常态化组织先进地区以及农业院所的专家学者,围绕乡村产业振业深入开展合作,加快构建现代农业产业科技人才培育平台和支撑体系,建立合作新模式,做大做强区域产业,助力各地区依托各自资源禀赋,聚焦各自优势特色产业,提升农畜产品加工转化水平,逐步形成区域品牌与企业品牌互动支撑的融合发展模式,增进种植业、林业、畜牧业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。2.进一步丰富“三农”项目格局。大力支持龙头企业和专业合作社,围绕产业发展、基础完善、就业帮扶、消费支撑方面,不断加强“四类基础支撑”,有效延伸产业链条、密切利益联结机制、规避发展收益风险,打通产供销各次环节,推进项目尽快实施、资金尽快拨付。同时,立足地区资源优势和地条件,仔细谋划计划一批“十四五”计划项目,确保衔接帮扶资金与计划储备项目无缝衔接、应拨尽拨,实现财政资金最大最好效益。3.进一步深化“三农”政策宣传。选树一批自强不息、增收致富的优秀典型,激励引导广大农村群众通过生产和就业致富增收。积极开展乡风文明建设,发挥村规民约作用,大力激发农户积极劳动,努力改进生活的动力。深入宣传演讲各项强农惠农政策和党中央、自治区重大决策安排,及时掌握了解农民群众思维动态,帮助群众改变观念、增强发展意识,引导群众崇尚健康文明新风尚,组织动员群众加快发展,就业兴产增收致富。

  

  

篇六:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文

  关于推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报范文按照会议安排,我就省、市近期有关会议精神作以传达,并就全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作以通报和安排。

  一、省、市近期有关会议精神(一)全省乡村振兴系统建设和工作推进视频会议精神。会议要求,要突出首要任务,毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。要在动态监测上做到位,在精准帮扶上见实效,持续提升基础设施和基本公共服务水平,稳步提高"两不愁三保障'水平。要加快推进XX个重点帮扶县工作,大力发展3+X特色产业、强化稳岗就业和易地搬迁后续扶持、激发群众内生动力。要全面强化扶贫资产管护,积极做好后评估的准备和配合。会议强调,要加强党的领导,落实"五级书记'抓巩固脱贫成果和乡村振兴责任,特别是县委书记要当好"一线总指挥'。各级农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,行业部门要落实主管责任,制定政策措施,加强督促指导。要强化协调调度,党委政府主要和分管负责同志,要定期召开例会、调度会,听取工作情况,研究解决问题、安排部署工作。要严格督导考核,建立综合督导、行业督促、全面考核的常态化督导机制。要按照德才兼备、知农爱农的要求,坚持严格管理与关心厚受相结合、业务培训与岗位历练相结合,全力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

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  (二)全省防止返贫动态监测和帮扶机制工作现场推进会议精神。会议指出,加强防返贫动态监测和帮扶,是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手,也是守住不发生规模性返贫底线的重要屏障,更是当前及今后巩固期内的核心任务。会议要求,要准确把握动态监测帮扶关键环节,按照"2531'思路开展工作,即:推行风险摸排网格化、监测预警信息化"两化管理',坚持做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核"五个坚持',实现早发现、早干预、早帮扶"三个到位',坚决守住防止规模性返贫一个底线。会议强调,省上将严格落实监测帮扶"周统计、月通报、季调度、半年小结、年度总结'工作机制。采取实地核查、暗访评估等方式,加强工作督导,聚焦风险问题突出的地方每季度开展一次重点督导,确保防返贫动态监测和帮扶机制落地落细。

  (三)XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会议精神。会议通报了各县区在工作推进、防返贫动态监测帮扶、财政衔接资金项目管理、产业就业、精准扶贫档案管理、消费帮扶等方面存在的问题。会议强调,要严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前"三农'工作重中之重的地位,继续实行"四级书记'一起抓,充分发挥市县党委农村工作领导小组统筹协调作用,确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的既定目标和工作部署。要对比研究吃透国家32个配套文件政策,细化具体措施,做好一系列衔接政策兑现工作,扎实谋划项目推动政策落实。要坚持防返贫动态监测帮扶,守住不发生规模性返贫底线;加大

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  产业扶持力度,夯实脱贫群众增收基础;强化就业服务保障,拓宽脱贫群众稳定增收渠道;做好易地扶贫搬迁后续帮扶,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要严格标准选派干部,精心组织培训,加快完成干部选派和压茬交接工作。夯实派出单位与第一书记所在村实行责任管理连带责任,加大对优秀驻村干部的提拔使用力度,激励更多干部踊跃投身乡村干事创业。要建立综合督导、行业督促等常态化督导机制,加快制定全市《巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴考核办法》,做好后评估准备工作,持续锻造过硬作风。

  二、当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在问题

  根据近期市级督导检查、工作进展报送和平时掌握情况看,当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作推进方面。镇(街道)、市级相关部门普遍存在松劲歇脚思想,加之受换届影响,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重视程度不够,推进不力,各项工作相对滞后。二是驻村帮扶方面。乡村振兴驻村帮扶力量调整后,镇(街道)对新老驻村工作队压茬交接工作安排部署不到位,一些驻村工作队没有及时到调整后的帮扶村开展工作。三是档案资料整理方面。截止目前,仅XX街道、XX镇和市XX局、XX局部门完成了电子目录移交,其余镇(街道)和部门档案整理工作进度严重滞后。四是防返贫动态监测和帮扶方面。一些镇村对这项工作重要性认识不到位,防返贫监测工作专班机构未成立,网格化监测预警体系建立不及时,防返贫信息员队

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  伍调整不到位。有的镇(街道)对排查出的监测户不愿报、不敢报,致使一些风险户未能及时纳入监测信息系统,XX镇、XX街道今年没有新识别认定"三类户'对象。个别村新识别认定监测对象纳入程序不规范。五是问题整改方面。市XX局、市XX巩固拓展脱贫攻坚成果排查发现问题整改任务未完成;各镇(街道)、市级相关部门巩固拓展脱贫攻坚问题排查整改不深入,未针对市上下发的交办函逐问题报送最终整改结果,整改销号资料均未报送。一些村没有针对中央脱贫攻坚成效考核工作建立整改台账。六是金融帮扶方面。全市共发生脱贫人口小额贷款逾期借款XX笔XX万元,其中XX镇XX笔XX万元、XX街道XX笔XX万元。XX街道、XX镇2021年没有新增贷款对象。XX街道XX村互助资金协会发生逾期借款XX万元;XX镇XX村、互助资金协会未按期完成年检。七是稳岗就业方面。全市脱贫人口务工人数较去年规模有所减少,其中公益性岗位安置脱贫劳动力就业减少XX人。八是财政衔接资金项目管理方面。1.项目库程序资料。XX街道、XX镇镇村两级资料已上报,其余乡镇均未上报任何资料。2.中央资金备案程序资料。XX镇已完成上报,其余乡镇均未上报。3.中央产业补助资金兑付台账。XX镇完成上报,其余乡镇均未上报。4.产业发展摸底。XX镇已完成上报,其余乡镇均未上报。

  

篇七:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  X乡脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接情况汇报

  某乡脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接情况汇报一、我乡脱贫攻某坚基本情况全乡有五个行政村,全乡共有某某户贫困户某某人。某某村是“十三五”省级贫困村,某某年已经退出省级贫困村。

  2022年,按照“突出特色、发挥优势、示范引领”的总体工作思路,积极克服疫情带来的不利影响,在持续推进全面脱贫工作做了许多工作,圆满完成了脱贫攻坚任务。截止目前,全乡贫困人口已经全部脱贫,全乡某某户以上自然村都已通硬化水泥路;农户入户路硬化达到100%以上。全乡饮水点水质全部达标,实现100%农户住房安全。人居环境也得到了很大改善,100%以上农户有水冲式卫生厕所。村级卫生室基础设施及村医培训力度不断加强,文化扶贫措施丰富,精神面貌向上向好。

  二、乡村振兴工作基本情况和存在的困难今年以来,我市围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,做了许多工作。我乡紧紧围绕市委、市政府的部署要求,为了乡村振兴工作上新台阶,汇聚各方力量,争资争项,在专项资金的引导下,确保本级财政对美丽乡村建设的投入不断加大,集中投向美丽乡村建设,为资金投入提供了保障,但工作推进中也存在一些困难。一是蔬菜产业发展方面。投入资金扶优做强蔬菜产业,率先建成了某某某亩某某村高标准大棚蔬菜基地,实现某某大棚蔬菜从“无”到“有”到“优”的转变。基地带动周边农户种植蔬菜,成为了农业产业扶贫基地。今年来投入某某某万元,用于蔬菜基地的日常建设。投入某某余万元征地补偿费,组成某某蔬菜基地租地工作组进行租地,打造我乡的另一个基地。但产业发展的利益转化率不够高,产业链不够长,示范带动作用需要进一步加强,接下来,我乡将着眼做大做强蔬菜、瓜果等产业,全面推进产业振兴计划、做优做大品牌,推动产业链的延伸,需要进一步的资金投入。

  二是农田水利项目方面。2022年特大洪灾,对我乡农业造成了较为严重的影响,为此财政下拨某某万元农业救灾款,用于补助灾后农业生产,结合我乡投入的灾后重建各项投入,帮助恢复了农业生产。严格按照上级部门制定的设施标准实施,虽然在实施实施过程中,因规划设计和实际情况不符合、资金缺口等问题,增加了施工难度,一定程度影响了工程进度,但我乡也已确保了资金投入,推进高标准农田建设如期完成,但农田设施建设的回报率不高,规划设计的成果改变了原来自然形成的合理布局,与相关农业产业结合程度不高,导致实施效果不明显,导致实际生产中还需要投入资金另外建设符合实际使用情况的基础设施。如某某水圳灌溉污水问题,没有合适的项目落地,导致生产用水紧张的问题仍然存在。三是建设新村示范点方面。我乡积极谋划,投入了大量资金,完善了基础设施建设和打造集中连片新村,加速推进新农村建设,已完成某某村某某新村、某某新村,某某村中徐、某某村井头小组的整治规划,某某村村委会大楼及某某村桃树垅建设点正在建设中。其中某某新村、某某新村在全县“三看三比”流动现场会上得到了各级领导认可,分别获全县第三、第一的好成绩。

  四是农村环境卫生整治方面。为了乡村面貌改观,投入资金开展农村人居环境整治工作,取得了一定成效。但由于农村人居环境历史欠账较多,农村点多面广、工作反复性大,虽然投入了大量资金开展卫生整治,但由于群众内生动力不强,村民不太关心,各级监管职责不清等问题,很难形成长效化监管机制。今年以来,财政共拨付了某某某万元,我乡共投入某某某万元,整体整治资金缺口很大。五是农业生产等方面。五是早稻、油菜生产种植方面。我乡积极响应市委、市政府农业生产工作落实,圆满完成早稻种植任务,此项工作在全市排名名列前茅。但在种植过程中,包括

  持续推进油菜种植过程中,将进一步思考如何提高种粮效益,有效发挥财政资金的激励保障作用,做好技术指导和提高产出回报。

  三、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考脱贫后,需要积极与乡村振兴衔接,协调推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  (一)存在的问题1、财政支农资金投入总量较少。虽然各级财政支农收入有逐年增加,由于农村历史欠账多,人多地广,导致投入总量与乡村振兴的实际需求相比仍有很大的差距,尤其是相对于工业投入则要少得多。目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式,而财政配套资金不足时,乡村财政更为困难,部分乡村财力薄弱,历史负债也较多,成为影响政策效应发挥的一个重要因素。

  2、财政支农资金使用分散,效益低。由于对应项目的各部门只管与本部门有关的部分,导致同一个项目互不衔接,下达资金重复交叉,缺乏整合。相关支农投入重点不突出,有的按照资金总额平均分配到村级,雨露均沾,导致部分资金投入很分散,达不到预期效果,村民得不到实惠。

  3、支农项目与农村实际需求存在差距。上级制定项目计划不一定适用于每个地区,比如上级政府下达硬性指标任务,高标准农田建设,从勘察、规划编制,都由设计单位完成,乡镇并不是实际业主单位,由于设计单位对乡镇的实际自然情况不了解,导致规划设计内容比较雷同,不符合实际,影响了农业产出效益。许多项目建设和支农资金使用,乡镇的自主权太少,导致有些项目建设水土不服,没有达到实际的效果。

  4、项目计划批复和资金治标不同步,资金到位环节多。在资金拨付上,资金到位相对缓慢,一定程度上影响了项目的实施进度,有时会出现

  项目计划资金与实际到付资金不符的现象,影响项目进度,常常出现跨年度实施,造成乡村财政压力大。

  5、财政支农资金使用指导实施不够。对支农资金缺乏同意管理,没有真正了解项目的进度、项目的管理决策以及项目真正的资金需求,因此对项目资金使用的指导力度不够,造成管理和落实脱节,不利于发挥财政资金的作用。比如,如何指导乡镇发展特色优势产业,某某的紫皮大蒜如何能够整合到财政支农资金去使用,项目要怎样才能投的准。环境卫生整治中缺口大,要怎么去寻找解决的措施。

  (二)解决问题的对策建议1、加大财政支农惠农投入。一是认真贯彻落实“三个高子”的财政投入政策,按照财政的要求,加大支出结构调整力度,提高支农支出占财政总支出的比重。在积极向上争取资金的同时,用足用好新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税金、土地出让金等各类资金。二是进步明确各级政府事权,健全财力与事权相匹配的财税体制,做到“重心下移、财力下倾”,逐步加大对农村公共产品和服务投入力度,不断扩大公共财政覆盖范围。

  

篇八:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

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  关于推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接情况的报告

  近年来,XXX深入推进精准脱贫和乡村振兴战略有机衔接,坚持在脱贫攻坚过程中融入乡村振兴思想。现将有关情况汇报如下。

  一、工作推进情况(一)以培育扶贫产业为抓手,助推贫困村、贫困户同兴同富。依托资源优势,深入实施产业提升工程,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种养殖业、林草业。整合产业项目资金,建设一批标准化种养殖基地、良种繁育基地、优质饲草料基地,优先发展白绒山羊、肉羊、肉牛、生猪等优质主导产业。持续加大产业扶贫政策落实力度,保持产业到户补贴政策的稳定性和连续性。支持和鼓励各类新型农牧业经营主体,融合发展,培育和发展一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农牧业产业化联合体。根据立地条件和现有基础,大力发展中药材、小杂粮、果蔬食用菌、水产、优质牧草等特色产业,支持和鼓励奶山羊、骆驼、黑毛驴、黑蘑菇、红葱、腌制菜等适宜当地、品种新奇、特色显明、效益良好的区域特色产业发展,培育一批专业村、专业社,使产业发展更具活力。根据产业布局,因地制宜引进农畜产品深加工企业,大力发展绒毛、肉食、粮油、蔬菜等深加工业,拉长产业链,增加产品附加值,促进农牧民增收。坚持打绿色、优质、有机牌,鼓励经营主体进行农畜产品“三品一标”认证,提升产品市场竞争力。扶持和鼓励现有农产品加工企业开发新产品,拓宽经营渠道。帮助贫困户选准选好增收项目,把贫困人口产业发展纳入全旗重点发展的产业链条中,实现同兴同富。

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  (二)以加大基础设施建设为保障,提升农牧业综合生产能力。一是建立完善耕地保护补偿机制,坚守耕地数量红线和质量底线,全面落实永久基本农田保护政策措施,加大盐碱地改良力度,切实加强耕地质量保护与提升。二是加大草牧场改良力度,推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化,加快畜禽标准化基地建设,提升畜牧业基础设施建设水平。三是积极争取项目支持,全面推进黄河XX灌区和梁外牧区高效节水工程建设,实现黄河XX灌区农业生产条件彻底改观,梁外牧区饲草料基地实现喷滴灌节水改造和防护林建设全覆盖。涉农项目,要首先考虑安排到贫困嘎查村和贫困户。草原围栏、草原改良、高效节水等项目要覆盖所有贫困户。四是紧紧抓住农村牧区人居环境整治三年行动的契机,重点围绕动力电配套、网络通讯、乡村道路等方面,按照“缺什么、补什么”的原则,逐镇逐嘎查村配套完善,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。统筹涉农涉牧、农村牧区网络提升、通村小油路、“厕所革命”等项目,优先支持发展条件差的贫困地区,全面补强基础设施短板。

  (三)以新型经营主体为主力军,全面构建利益联结机制。一是培育和发展新型经营主体。以“扶持企业就是扶持贫困户”的理念”,探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困嘎查村投资兴业、带动产业发展的优惠制度,着力引进一些具有影响力、社会责任感强的农业产业化龙头企业,形成具有竞争力的特色产业,促进贫困户增收。加大对企业生产加工设施设备、服务设施购置,技能培训,农产品品牌认证,市场营销拓展等产业中后段的扶持力度。二是建立完善利益

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  联结机制。落实奖补政策,积极推动新型农业经营主体与嘎查村、户对接,激励新型经营主体通过土地流转、订单收购、劳动就业、资金入股等分配方式,与贫困户构建紧密的利益联结机制,拓宽贫困户就业增收渠道。探索开展财政支农资金形成资产股权量化改革,财政涉农资金投入产业发展项目形成的资产,具备条件的折股量化给贫困嘎查村和贫困户,鼓励各类实施主体带动持股成员从事多种形式的合作生产经营,形成按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体,逐步建立起贫困户直接、长期参与产业发展的利益链接机制。三是发展适度规模经营。加强土地草原流转服务体系建设,鼓励和引导贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式向龙头企业、合作社和种养殖能手流转承包地,发展适度规模经营。支持贫困农户以土地承包经营权入股等形式与其他农户组建合作社,按规定分红,增加收入。建立土地流转助推产业扶贫补助机制,在贫困农户自愿的基础上,鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的企业、合作社、家庭农场、种养大户等,给予一定的补助。针对无劳动能力的贫困户,要支持本嘎查村专业合作社,采取托管贫困户土地草牧场的方式,保障贫困人口在产业上有收入。

  (四)以科技服务为智力支撑,切实增强脱贫造血功能。一是组建苏木镇专家服务队。围绕各苏木镇优势资源开发和产业发展实际情况,组建7个苏木镇专家服务队,加强关键技术攻关和农牧业科技成果转化及推广应用,进一步强化产业发展的技术支撑。同时,苏木镇

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  专家服务队负责本苏木镇已脱贫贫困户的技术指导服务。二是开展“一对一”产业指导服务。选聘160名专业技术人员对全旗脱贫攻坚重点嘎查村和自治区级贫困嘎查村贫困户进行一对一的产业指导服务,对产业发展指导员队伍的结构比例进行了优化调整,提高了产业发展指导员内部结构中“专业技术员”、“科技特派员”、“乡土专家”、“种养能手”、“新型经营主体”的比例;适当加大了“驻村干部”、“结对帮扶干部”和“驻村第一书记”中有农牧业专业知识背景人员的比例;稳定了“村组干部”在现有人员结构中的比例。使产业发展指导员中有专业知识背景的人员比例达90%,指导覆盖有劳动能力且有发展意愿的贫困户1320户,其中,覆盖脱贫监测户6户14人,边缘户2户9人。三是加大新型农牧民培育力度。科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人等,虽不属于“贫困户”范畴,但他们身处基层,扎根群众,对农牧民脱贫致富起着极强的示范与带动作用。因此要充分发挥他们实战经验丰富、接受能力较强等优势,依托新型职业农民培训项目,对其进行有组织、有计划的系统培训,使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”,成为促进贫困嘎查村农牧民脱贫致富的“生力军”与“带头人”。四是培育优势特色产业。以嘎查村为单位制定产业扶贫规划,全面推行“党支部+龙头企业+合作组织+农牧户+贫困户”产业扶贫模式,为每名贫困户落实5000元产业扶持资金,培育了肉食品加工、红葱种植、工艺柳编、“西北沟”甘草、草原黑蘑菇、草原散养鸡、南美白对虾、多丰长绿酸白菜等优势特色产业扶持项目33个,通过推行“订

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  单回收”“入股分红”“全产业链带动”等办法,把贫困户紧紧吸附在特色产业链上,贫困户来自产业发展的收入人均达到3000元以上,让每个贫困户至少有了1个增收致富产业。五是壮大嘎查村集体经济。将脱贫攻坚与发展嘎查村集体经济相结合,按“保底分红贫困户占60%、村集体经济占40%”的原则,每个嘎查村至少投入50万元,政府投入的扶贫资金折股量化,让所有贫困户分红受益,通过实施“消薄”行动,全旗76个嘎查村集体经济总收入均达到5万元以上。125户无劳动能力贫困人口全部纳入阿日善光伏扶贫电站资产收益扶贫,每户每年收益3000元。六是创新人才引进。建立“科技下乡”助推产业扶贫机制,鼓励科技人员到一线搞科研,实现创业梦。吸引外出或在本地打工有所成就者、大学毕业生、退休干部职工、退伍军人等本地能人回乡创业,促进地方发展。

  二、产业扶贫与乡村振兴有效衔接的举措(一)调整扶持政策,实现产业扶贫与乡村振兴政策有效衔接。当前,围绕精准扶贫,我们制定了一系列到村到户的扶持政策,保障了农村贫困人口的生活和生产;在乡村振兴阶段,应在此基础上扩大扶贫范围,实现扶贫资金逐步向非贫困户开放,激发农村贫困人口的内生动力。其次,强化乡村基础设施建设,完善农村社会保障体系,健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度,提高精准扶贫的科学性,实现精准扶贫和乡村振兴的有机结合。再次,要坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合,制定差别化的扶持政策。(二)建立健全激励机制,促进产业扶贫主体与乡村振兴主体有效

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  衔接。建立健全激励机制,鼓励更多的专家学者、技能人才企业、社会组织机构等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、捐资捐物等方式参与到乡村振兴与产业扶贫的工作中来,引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚,构建以政府为主导、多元主体共同参与的脱贫攻坚与乡村建设模式。同时,要借助市场力量实现各类生产要素的高效率结合,持续增加农村贫困人口的经济收入,为乡村振兴建设提供不竭动力。

  (三)强化基础组织建设,推进产业扶贫与乡村振兴保障机制有效衔接。进一步加强乡村振兴与精准扶贫的基层组织建设,健全以党组织为核心的组织体系,加强乡村基层党组织带头人队伍建设,强化乡村振兴与精准扶贫工作的责任与保障,将脱贫攻坚、乡村振兴建设情况作为基层干部评议考核的重要内容,加强基本组织、基本队伍、基本制度的建设,强化对农村基层干部和党员的日常教育监督,引导基层组织始终坚持为农村和农民服务的正确方向。

  下一步,建立健全更加紧密、更符合市场规律的新型经营主体减贫带贫、利益联结机制,紧密型利益联结比例达到60%以上,增强产业扶贫可持续性。要建立稳定脱贫的长效机制,逐步把针对绝对贫困户的帮扶措施,调整过渡为针对相对贫困的常规性帮扶措施,优先纳入乡村振兴项目安排,接续推动经济社会发展和群众生活改善,巩固脱贫攻坚成效,减少和防止贫困人口返贫。

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篇九:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制精编专题研究报告

  在去年底的中央农村工作会议上指出,民族要复兴,乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后,“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上。进入新发展阶段,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是“两大战略”交会期、过渡期内的一项重大任务,是推进“四化同步”,推动高质量发展的应有之意,做好二者有机衔接和协同并进,既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫地区持续稳定发展,又有利于加快农业农村优先发展,推动乡村全面振兴。

  今年X月XX日出台的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,对推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路、重点、路径进行了明确要求,为推动“两大战略”平稳转型提供了基本遵循。作为乡村振兴部门,应该把消除绝对贫困作为新生活、新奋斗的起点,在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,扎实做好同乡村振兴的有效衔接,接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善,确保共同富裕路上不落下农民农村。关键任务就是“两手抓”:一手抓守住不发生规模性返贫的底线,一手抓同乡村振兴的有效衔接。

  一、把巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫作为头等任务对待脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫,但发展基础还比较薄弱,巩固成果防止返贫致贫的任务还依然较重。防止返贫致贫需要在两个

  方面聚力用劲:一方面,如何巩固脱贫成果;另一方面,如何拓展脱贫成果。

  (一)巩固脱贫成果是乡村全面振兴的“基础版”。要实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村全面振兴总目标,底线就是巩固脱贫成果,不能在推进共同富裕的道路上还有返贫致贫户。因此,巩固脱贫成果是一项长期任务,需要予以高度重视。巩固脱贫成果意味着脱贫人口收入水平能够保持稳定、“两不愁三保障”成果能够稳固、脱贫人口返贫和新生贫困现象得到坚决控制。要巩固脱贫成果,主要是稳收入、保生活,五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策不变,持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,对家庭年人均收入低于XXX元的农村低收入人口和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”,做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,通过发展产业、促进就业,帮助他们用勤劳双手持续增收;对老弱病残等无劳动能力的,及时落实综合性兜底保障措施,保障基本生活不受影响。对于过去脱贫任务重的镇村,从财政、金融、基础设施、公共服务等方面继续给予集中支持,切实巩固脱贫成果。同时,还要继续提升已脱贫对象的内生动力、维持帮扶单位对脱贫人口的关爱、传递社会对弱势群体的爱心,保证各项帮扶政策措施落地落细、惠及于民。

  (二)拓展脱贫成果是乡村全面振兴的“主路径”。乡村要振兴,农民要富裕,归根到底靠发展,靠拓展脱贫成果,扩大覆盖面,提升农村整体发展水平。要拓展脱贫成果,主要是促增收、谋致富,这包括3个方面的涵义:一是提高脱贫攻坚的标准和质量,不断提高包括脱贫户在内的农民收入和民生保障水平,提高脱贫人口和脱贫项目的质量,推进脱贫地区接续发展。二是拓展脱贫攻坚的受益范围,将原来只有扶贫对象享受的优惠政策和福利,如教育、健康保障等方面的政策优惠范围适当延伸,对防范脱贫攻坚中的“悬崖效应”“福利陷阱”、优化乡村振兴的社会环境具有重要意义。三是将脱贫攻坚中对乡村振兴有价值的发展及治理经验,包括管理体制、治理机制和政策等,融入乡村振兴,最终实现融合。

  这里重点强调产业问题。拓展脱贫成果,发展产业是第一位的。解决农村一切问题的前提和基础是产业,产业做大做强、农民富裕富足,“三农”领域其他方面工作都会事半功倍。发展农村产业要坚持有为政府和有效市场双向发力,集中资源、优配要素,通过开放市场的支撑、工商资本的支持,来解决农业产业小散弱的问题,推动农业增效、农民增收。一是因地制宜做好产业谋划。坚持因村施策,立足自然景观、地形气候、生物多样性等当地自然条件和资源禀赋,大力发展人无我有、人有我优、人优我精的特色产业,在规模、提质、增效上下足功夫,既壮大村集体经济发展,又促进农民增产增收。二是大力推动产业融合发展。深入推进“双招双引”,围绕龙头企业延伸产业链、打造供应链、提升价值链,以龙头企业带动农业一产做优、农业

  二产做大、农业三产做活,实现三产融合。积极推进招才引智,提升农业科技化、装备化水平,指导农民科学种养、技术升级。促进农业由增产导向转向提质导向转变,大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态,实现从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变,做大做强一批县域和镇域特色产业园,打造“一镇一产”“一村一品”,推动乡村产业向产业广度深度进军。三是进一步完善利益联结机制。用足用活农村综合改革释放的红利,继续深入推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,深化龙头企业和合作社、合作社和农户的联结,坚持农民能干的尽量让农民干,农民能参与的尽可能让农民参与,促进龙头企业、合作社、农民形成紧密相联的产业发展共同体,进而激发群众干事创业发展的动力。

  二、把推进同乡村振兴有效衔接作为主攻方向谋划乡村振兴相对于脱贫攻坚,覆盖范围更广、服务对象更多、工作内涵更深、目标要求更高、时间战线更长,需要把握好“两大战略”之间的关系,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、宽领域的有效衔接,实现互促共进、平稳转型。(一)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是国家减贫战略转型的需要。一是通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,探索脱贫地区乡村振兴战略和路径选择,实现县域发展从脱贫攻坚向乡村全面振兴的过渡和衔接。二是从国家层面看,通过探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的制度安排、实现路径,为我国缩

  

篇十:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

  脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告

  脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告2022年中旬,我受县政协机关委托,到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡

  村振兴工作进行调研。调研中,我选择了xx等10户〔其中:贫困户4户,一般户3户,比拟好的户3户〕进行入户走访调查,与村两委班子及驻村工作队局部成员共11人进行座谈,最后,我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走,扑面而来的是改革的春风与气息,映入眼帘的是,别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院,干净整洁的硬化通组公路、连户路,漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景,构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研,我已经深切的感受到,xx村这些年来在脱贫攻坚工作中,发生的变化,取得的成绩,以及村两委付出的艰辛与努力。

  一、主要成效xx村位于新州镇东部,距县城7公里,地势平坦,水源丰富,交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨,x户,x人,少数民族占87%,耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示,20XX年xx村建档立卡贫困户x户,x人,其中:低保贫困户70户x人,一般贫困户x户x人,五保贫困户1户2人;因学致贫x户,因病致贫x户。残疾贫困人口42人,贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。2022年以来,特别是4年来,该村两委在县、镇党委政府的领导下,将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓,综合施策,强化措施,取得显著成效,较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止2022年,已脱贫x户x人,未脱贫x户x人,贫困发生到x%以下。2022年,该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面:〔一〕产业实现全覆盖,贫困户稳定增收。目前,该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等工程,已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时,鼓励局部精壮劳动力外出务工。据统计,2022年至2022年,就组织贫困户参加劳动就业培训,在县内外就业务工,务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动,2022年,经统计部

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  门监测,该村农民人均可支配收入到达x元,较20XX年的x元增加x元,增加x个百分点。

  〔二〕根底设施日趋完善,人居环境美化亮化。从2022年开始,该村通过实施一事一议工程,四在农家,美丽乡村生态村文明村新农村建设等工程,共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊,修建风雨桥至草莓基地的观光步道,通组路、连户路硬化,改厨改厕,环境整治,安装太阳路灯等根底设施得到完善,同时,积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程,如今,xx村旧貌换新颜,在村里走,一房一屋,一庭一院,一桥一巷,处处是景。调研中,当问到对根底设施是否满意时,一些村民动情的说:怎么不满意呀,政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样,再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。

  〔三〕治安稳定,社会和谐。这些年来,xx村在抓经济的同时,以创立文明村、产业开展示范村等活动为载体,着力加强各项社会事业建设,确保了社会稳定,民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施,促进了社会治安稳定;通过制定一系列行为标准,培养村民良好的行为习惯,形成了良好的村风民风。同时,通过将教育、人口方案生育等活动融合民间文化活动寓教于乐,增强了全民的文明意识,促进了社会和谐。这几年,让大家感受较深的是,在村内偷摸扒窃的事少了,吵架扯皮的事少了,说脏话的人少了,邻里团结和睦了,注重培养子女读书接受教育的人多了。

  〔四〕人民生活质量提高了,幸福感增强了。通过几年的努力,xx村农民人均可支配收入到达9100,较20XX年增加了2400元。在xx村里走,给我最大的感受是,每家每户庭院都栽花种草,非常漂亮,院坝也清扫得很干净。进到室内,大多数家庭都非常整洁,冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时,中老年人说,看点新闻了解国家大事,哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹,只要自已开心快乐就行;年轻人那么说,看点新闻,听点音乐,摆弄一点花草,逛逛商场,为自已添置几件时尚的新衣,买些好吃东西,好好享受生活。据该村村委会2022统计,全村519户,拥有电视机490户,安装固定电

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  话和拥有移动电话的农户485户,拥有汽车12辆,拖拉机15辆,摩托车145辆。

  二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩,经过调查走访该村历任村干和局部群众,大家一致认为,多年来,该村在认真贯彻落实扶贫政策的根底上,主要是做到了六个坚持抓。〔一〕坚持抓根底设施破瓶颈。2022年以来,历任村两委班子都认识到,根底设施是制约农村经济社会开展的瓶颈,从前任支部书记吴光明开始,就把抓根底设施建设作为促进经济开展,脱贫攻坚的第一件大事来抓。2022年以来,共计争取上级工程资金1882.09万元,〔其中2022年以来争取工程资金1460万元〕,通过实施一事一议、美丽乡村,四在农家,生态村,新农村建设等工程,先后建成村卫生室1个,篮球场1个,全民健身器材1套,完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化,完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户,重建村委会办公楼420平方米,完成124户改厨改厕,环境整治2处,安装太阳路灯76盏,完成风雨桥1座和两处拦河坝修建,完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年,在上级有关部门的支持下,还实现了移动、电信、联通组组通,全覆盖。通过根底设施的完善,既美化亮化了人居环境,又促进了经济开展。〔二〕坚持抓产业开展促增收。多年来,村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。2022年,该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社,最初的社员有10名,着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个,规划实施工程有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力,投入工程资金80万元,建成大棚葡萄园26亩,覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元;投入工程资金32万元,建成花卉种植基地28亩,覆盖贫困户16户67人,利益连接分红1.6万元;投入30万元开展养猪工程,覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼工程18户100亩,实施马铃薯种植工程86户75亩,西瓜种植工程覆盖贫困户6户24人,莲藕基地覆盖贫困户3户15人,草莓种植工程覆盖贫困户5户16人。2022年,还实施优质稻种植补助86户100亩,辣椒种植补助42户43亩,实现了工程产业全覆盖。调研中,贫困户们喜滋

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  滋的说:感谢党委政府,在xx村开展这些产业,既可以让我们用土地入股分红,又可以在家门口就近打工,增加收入,真是一举多得的美事。

  〔三〕坚持抓环境卫生整治促文明。几年来,村两委班子意识到,搞好环境卫生工作,既可以让村民真真正正的感受到人居环境,村容村貌发生实实在在的变化,同时还可以增强幸福感和荣誉感,从而感恩党和政府。为此,从20XX年,村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一,作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示,xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势,如:20XX年投入经费为10万元,2022年投入达12万元,2022年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资,垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求,在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时,每家每户要搞好门前三包,做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展,使之成为长效机制,该村还开展环境卫生创评活动,年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广阔群众参与环境卫生的意识,该村还将每月的12日定为村级卫生日,并划分责任区,明确责任区负责人,每到这一天,各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施,目前,该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制,已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来,不管农活再怎么忙,第一件事就是花五到十分钟清扫卫生,大家说,如果不清扫干净,总感觉心里很别扭。经过多年的努力,xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可,在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项,并在全州大会上作交流发言。

  〔四〕坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到,一个稳定的社会环境是经济开展的重要保证。2022年以来,村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年,主要做了三件事:一是配合派出所的治安巡逻工作,为巡逻工作的开展提供有力保障,有效地阻止和控制了案件的发生;二是充分发挥好人民调解室的作用,调解室聘请县司法局的同志作为法律参谋,村主任作为调解员。这几年,共成功化解矛盾纠纷2起,一起是涉及销售生猪纠纷;另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起,主要是涉及村民民工工资,通过积极协调县级有关部门己得到解决,维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层,实现小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。三是争取上级支持,安装了电子监控器4个,

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  实施天网工程,为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的根底。走访调研中,村民深有感触的说,正是稳定和谐的环境,才让大家安居乐业,放心干事,放心开展。

  〔五〕坚持抓社会事业促开展。主要做好以下工作:一是做好务工就业工作。资料显示,仅2022年至2022年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次,引导他们到县内外就业务工210人,务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关效劳工作。xx村现有低保贫困户51户140人,月发放低保金26058元,人均186元。三是做好医疗救助工作。仅2022年至2022年,共有175人次报销医疗费116.04万元,减轻了贫困户的就医负担,再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计,2022年至2022年,共有85名贫困学生享受高中〔中职〕及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20XX年至2022年,共完成38户贫困户危房改造工作,完成易地搬迁4户,较好的改善了贫困户的人居环境,推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助〔退耕还林丿29人,每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20XX年建立党员关爱基金,每年开展一次党员送温暖活动,将全体党员的关心送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动,送去村两委的关心,帮助困难户和贫困户树立战胜困难,早日脱贫的信心和决心。

  在扶贫帮困上,村两委对有开展产业意愿的贫困户进行重点扶持,如贫困户雷安华户,他家总人口4人,劳动力只有1人,老弱病残2人,他家的致贫原因主要是缺资金缺技术,驻村工作队和村两委屡次帮他出谋划策,根据他的意愿,为他争取稻田养鱼工程和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元,争取惠农政策特惠贷5万元,通过政府的扶持,雷安华开展鱼苗养殖5亩,稻田养鱼19亩,小稻种植24亩,2022年实现年人均收入3500元以上,2022年实现年人均收入8500元以上,到达国家脱贫系数。

  三、重要启示xx村能在短短的时间里取得这些成绩,全村面貌发生翻天覆地的变化,其做法和经验值得借鉴,给我们重要启示是

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  〔一〕必须蓝图绘到底,一以贯之。早在2022年,前任村两委班子就对本村经济社会开展作出了规划,绘就了开展蓝图,并付诸实施。此后,尽管村两委班子已经换届调整,但蓝图仍是那张蓝图,规划仍是那个规划,没有因为班子的调整而调整,而是以钉钉子的精神,一茬接着一茬干,终于有了今天的局面。在调研中,一些村组干感慨的说:xx村要是一届班子各搞一套的话,绝对是干不成事的

  〔二〕必须抓好党建,凝心聚力。在调研中,谈到xx村的开展,村两委班子都认为党建功不可没。多年来,村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课,带着大家学习政策文件,解放思想,凝聚共识;通过民主生活会,开展批评与自我批评,加强班子建设,提高班子战斗力;通过坚持民主集中制,凝民心,聚民智,提高决策水平;通过开展党员帮困,创办党建示范基地〔葡萄园〕,发放党员关爱基金,重塑了党员形象,党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时,通过抓党建,干部的纪律作风得到较大转变,工作效率得到提升,较好的推动了工作。2022年,xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。

  〔三〕必须完善工作机制,强化调度。在调研中,经过座谈和查阅资料了解到,这几年来,随着县扶贫工作队进驻后,村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确,任务职责清楚,平时,大家各司其职,各负其责,同时,既分工又协作。为强化统筹调度,村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联席会议,这个会雷打不动,会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报,研究解决工作中存在的困难和问题〔解决不了的问题向上请示汇报〕,沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受,理清下步工作思路。调研中,大家说,这个联席会,又是会诊会、诸葛亮会,既可以解决工作中的难题和问题,又可以给大家理清下步工作思路,同时,通过沟通交流,让大家感受到,脱贫攻坚工作虽然很辛苦,但苦中有乐,苦中受益,苦中获益,心情舒暢,做脱贫攻坚工作值得。

  〔四〕必须抢抓机遇,感恩奋进。调研中,我真切的感受到,xx村长足的开展,除了自身优越的条件和村两委班子求真务实,真抓实干外,还有一点也尤为重要,那就是:善于抓机遇,善于抢机遇。从2022年起,该村先后抓住了一事

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  一议、美丽乡村,四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇,并努力把每一次机遇把握好,把该争的工程争到手,把争到手的工程实施好。同时,还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的时机,对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇,2022年以来投入的1882万元工程资金,简直就是一个天文数字,我们全村人就算砸锅卖铁都做不到,因此,实施好这些工程,既是村班子的责任,又是感恩奋进的具体表现。

  当前,xx村又面临千载难逢的好机遇,国家农业银行总行定点帮扶xx村,该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干,思维灵活,思路清晰,虽然2022年5月才驻到该村,时间不长,但他通过调研,已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示,xx村将积极抓住这一机遇,推动经济社会再上一个新台阶。

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篇十一:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 2021年关于20XX年巩固脱贫攻坚成果

  同乡村振兴有效衔接调研报告范文

  关于20XX年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告范文近年来,XX省XX市财税部门聚焦脱贫攻坚目标任务,强化财政扶贫政策的精准性和有效性,集中财力补短板、强弱项,全力做好资金保障,确保打赢脱贫攻坚战。全市三个贫困县全部摘帽,XX个贫困村全部出列,XX万贫困人口全部脱贫。在助力脱贫攻坚中,积极的财税政策体系覆盖面广、含金量高、制度体系完备、上下贯通,发挥了积极效应,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑,为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。一、XX脱贫攻坚情况介绍全面落实扶持政策,为决战决胜脱贫攻坚提供财力保障。聚焦“两不愁三保障”,下大力气补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。全市各级财政20XX年累计投入财政专项扶贫资金XX亿元,其中中央资金XX亿元,省级资金XX亿元,市县两级资金XX亿元,重点支持高标准完成脱贫攻坚目标任务。同时,进一步加大资金投入和整合资金力度,促进产业脱贫。积极争取省级转移支付资金、指导统筹各渠道资金、盘活村级自有资金,实施“精准滴灌式”的

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  方式全力支持脱贫攻坚。XX县利用扶持资金,结合本地资源优势,培育发展符合自身实际的优势产业,带动了观光农业、休闲农业、生态农业和乡村旅游业蓬勃发展,实现了农民增收。XX市整合涉农资金X亿元用于插花贫困村建设,因地制宜发展富民产业,走“一村一品”“一地一业”、特色富农、百花齐放的兴村脱贫之路,同时向专业化、品牌化、优质化方向发展。全面落实减税降费政策,充分调动市场主体参与脱贫攻坚的积极性。20XX年,全市落实支持贫困地区基础设施建设的税收优惠政策减免税费XX万元,有效降低了农村饮水等基础设施建设和运营成本,让贫困户得到实惠;落实推动涉农产业发展的税收优惠政策减免税费XX万元,为全市农业生产和推动农业产业化发展提供有力支持;落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费XX万元,引导金融机构为脱贫攻坚项目提供贷款和担保支持;三个脱贫摘帽县落实激发贫困地区创业就业活力税收优惠政策减免税费XX万元,为农民就业创业奔小康创造条件。同时全方位强化扶贫资金监管,提高资金使用效率。一是完善资金管理制度,推进财政资金使用制度化、规范化。XX县城关镇财政所按照科学化精细化管理的要求,修订完善了《脱贫攻坚财政专项资金使用管理办法》,进一步细化了脱贫攻坚资金核算与管理、奖补范围与标准,绩效评价与考核,规范了资金运行流程,强化了过程跟踪监控,通过经常性脱贫攻坚综合性检查和专项检查,确保了每一

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  分钱都用在了刀刃上。二是完善监管机制,推进财政资金使用的精细化管理。XX市结合工作实际,制定出台了《XX市脱贫攻坚实施工作流程》,从“项目申报批复、筹资筹劳、规划设计、工程造价、预算审计、工程招标、施工合同、工程监理、竣工结算、资金拨付、资料归档、建后管护”等12个方面进行明确界定,有利于提升财政资金使用的便捷化和精细化。三是创新服务机制,推进资金使用跟踪监管。在资金管理上按照先预拨后清算的要求,对已完工的项目,由项目所在地镇政府提请审计方进行竣工审计,再依据审计报告,对项目资金进行清算。通过事前、事中和事后规范管理,确保了工程质量,提高了财政资金使用效率。二、衔接过程中财税政策面临的难点分析XX市运用积极的财税政策促进脱贫攻坚,无疑取得了明显的成效,但在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中也面临一系列新问题、新矛盾,主要表现在四个方面:一是资金需求的矛盾。国家对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内帮扶政策总体不变。国家为此将投入大量资金,地方政府也会给予配套支持,但恐怕仍然难以满足实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。二是集中与分散的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要求精准识别,定向发力,只有这样才能形成整体效应。但在过去脱贫攻坚的实际操作过程中出现了资金的分散化倾向比较突出的问题。一方面,相关部门跳不出

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  “平均”“照顾”的桎梏,自觉不自觉地把扶贫资金按地区、部门、单位平均分配,平均使用,造成了扶贫资金的分散化;另一方面,有关单位在脱贫攻坚中争项目、争投资,客观上拉大了脱贫资金的分散度。这样一来,就导致了扶贫资金难以集中使用,难以提高投资效益,不利于实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是目前与长远的矛盾。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,从根本上讲,是为了补齐农业农村短板弱项,因地制宜发展特色产业,促进城乡整合发展。在调查中,我们发现在财政资金投向上存在着顾此失彼的现象,出现了一些偏差。比如,目标上有偏差:一些地方发展产业的资金走入了误区,没有牢牢把握农村特色产业这个根本,而是跑偏了。再比如,时限上有偏差:国家着眼于长远利益,但少数乡镇在参与的过程中对周期短见效快的项目热情高、干劲大,而对周期长、见效慢的项目积极性和主动性不高,造成重复投资、同质化竞争现象突出,影响了脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。还有,政策衔接上有空档:出台的农村饮水工程建设运营税收优惠政策和为农户担保与再担保业务税收优惠政策已到期,这些优惠政策是否继续延期执行,目前仍不明朗。此外,不少农业产业化项目缺乏长远性。四是系统性与碎片化的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,既涉及到农村软硬环境的改善,又涉及到各个产业领域和有关部门,需要规划的科学性、实施的连续性、管理的协调性,任何一个环节、

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  一个链条出现问题都会影响整体推进。从调查的情况来看,在一些地区、一些部门出现了与此相悖的现象。比如,规划缺乏“一盘棋”的观念:有的不立项、不论证,胸中无数,仓促上马,项目跟着长官意志走;有的随便立项,在实施中随意更改,头痛医头,脚痛医脚。再比如,实施缺乏连续性:乡村振兴项目与基层党政干部任期目标不一致,造成工程随着人员变迁而更替,三年一小改、五年一大换的现象较为突出。还比如,管理缺乏协调性:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是集人才、资金、技术、设备、物流等资源要素为一体的工程项目,涉及农业、水利、财税、银行、社保、民政等部门,需要齐抓共管,但有些地方和部门往往只从自身利益出发,互相牵制,相互扯皮,影响了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的顺利实现。三、实现有效衔接的财税对策财税政策反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。当前和今后一个时期,财政处于紧平衡状态,收支矛盾较为突出,一定程度上会影响实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为此,我们认为,在制定财税政策时,应该围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力做文章。推进政策衔接的总体目标是:按照调整、优化、延续的要求,对标国家和省级政策措施,衔接教育扶贫、健康扶贫、危房改造、小额扶贫信贷、综合保障、产业奖补、就业扶贫、消费扶贫、“雨露计划”、财政投入、易迁后扶、饮水

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  安全、“防贫保”等主要政策,保持政策的总体稳定,巩固“两不愁三保障”成果。第一,适度加大资金投入力度,增强财政保障能力。

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篇十二:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 我们要在思想上高度重视像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作紧紧围绕责任落实政策落实工作落实成果巩固4个方面10项指标即两不愁三保障和饮水安全防止返贫监测和帮扶易地扶贫搬迁后续扶持落实四个不摘扶贫项目资产管理就业稳岗农村低收入人口常态化帮扶产业发展收入支出变化巩固脱贫成果认可度抓好各项工作落实确保今年底后评估工作不出问题

  根据会议安排,现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下:

  一、主要做法及成效2021年以来,县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求,坚持把防止规模性返贫作为头等大事,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务,着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效,接续推进乡村全面振兴。一是守住底线,防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测,建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,分类设定“红黄”监测标准,强化数据采集和分析应用,每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前,全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时,对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查,实现动态清零。抓好重点帮扶,对患大病和无发展能力的,强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前,全县XX名已脱贫人口中,XX人获低保保障,XX人获特困供养保障;XX名边缘易致贫人口中,XX人纳入低保保障,XX人纳入特困供养保障。二是深化拓展,脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径,拓展提升收入水平。抓好产业帮扶,XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户,XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标,均超额完成年度任务。抓好稳岗就业,大力实施“春风行动”,全县脱贫劳动力已务工就业XX人,占比去年XX%,积极开发公益性岗位XX个,和

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  去年基本持平。抓好资金项目建设,推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元,全部匹配到位。截至8月31日,全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个,开工率XX%,其中已完工XX个;已拨付资金XX万元,财政衔接资金支出率XX%。

  三是健全机制,乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置,县扶贫办重组为县乡村振兴局,6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策,谋划制定“2+N”政策体系,出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件,严格落实“四个不摘”,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量,在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队,第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。

  二、存在的问题和不足虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效,但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看,仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官,有撤摊子、松口气的想法,对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足,对新形势新要求理解不深,思路不清,责任心不强,业务不熟,办法不多。部门之间统筹协调力度减弱,对乡村基层的督导指导不够,没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少,甚至没有走访和电话询问;集中排查流于

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  形式,网格化管理不完善,监测对象排查不彻底,台账资料不规范,问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房,部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性,落实帮扶措施不及时,更多停留在纸面上或口头上,长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划,有的乡村进度滞后,长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报,又没有跟进帮扶措施,甚至不管不顾;有的村公益性岗位管理不规范,未按时签订协议,无纸质考勤记录、管理办法;部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0,进度缓慢;一些地方基层基础工作不扎实,扶贫手册未及时更新,户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位,部分乡镇重视程度不够,村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位,有的村组不通水泥路,一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放,人居环境较差,没有形成良好的卫生习惯。

  三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说,当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作,是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求,用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施,高质量推动衔接期内各项工作。

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  一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测,结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作,对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户,保持常态化联系帮扶,继续填写帮扶手册,确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。

  二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度,全面摸清底数,发现问题立即整改,做到动态清零,坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线,持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

  三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合,实行信息月报送制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施帮扶措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。

  四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,依托XX等特色主导产品,大力发展生态、绿色、有机高品质农产品,打造一批特色农业产业集群,培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业,深化消费帮扶,贯通产加销,融合农文旅,不断丰富乡村经济业态,促进农村一二三产业融合发展,促进村集体经济和农民稳定增收,让农民富起来。

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  五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施,确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息,确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理,不断提高就业技能,确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。

  六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数,严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度,落实管护主体,明确管护责任,定期对扶贫资产运行情况进行核查,做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制,定期核查经营状况,消除经营性扶贫资产风险漏洞,严防资产流失和侵占,确保长期发挥效益,巩固拓展脱贫攻坚成果。

  七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实,继续推广“一自三合”信贷模式,对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷。

  八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作,确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶,与XX县共同谋划中长期帮扶规划,开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,定期开展走访慰问、救助帮扶,凝聚全社会帮扶力量。

  九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作,是把前几年的第三方评

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  估和交际考核结合起来,在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大,是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视,像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标(即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度)抓好各项工作落实,确保今年底后评估工作不出问题。

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篇十三:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 脱贫攻坚与乡村振兴工作调查汇报材料

  2019年中旬,我受县政协机关委托,到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中,我选择了xx等10户(其中:贫困户4户,一般户3户,比较好的户3户)进行入户走访调查,与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈,最后,我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走,扑面而来的是改革的春风与气息,映入眼帘的是,别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院,干净整洁的硬化通组公路、连户路,漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景,构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研,我已经深切的感受到,xx村这些年来在脱贫攻坚工作中,发生的变化,取得的成绩,以及村两委付出的艰辛与努力。

  一、主要成效xx村位于新州镇东部,距县城7公里,地势平坦,水源丰富,交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨,x户,x人,少数民族占87%,耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示,2014年xx村建档立卡贫困户x户,x人,其中:低保贫困户70户x人,一般贫困户x户x人,五保贫困户1户

  2人;因学致贫x户,因病致贫x户。残疾贫困人口42人,贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。2012年以来,特别是4年来,该村两委在县、镇党委政府的领导下,将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓,综合施策,强化措施,取得显著成效,较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止2018年,已脱贫x户x人,未脱贫x户x人,贫困发生到x%以下。2018年,该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面:

  (一)产业实现全覆盖,贫困户稳定增收。目前,该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目,已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时,鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计,2016年至2018年,就组织贫困户参加劳动就业培训,在县内外就业务工,务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动,2018年,经统计部门监测,该村农民人均可支配收入达到x元,较2014年的x元增加x元,增加x个百分点。

  (二)基础设施日趋完善,人居环境美化亮化。从2010年开始,该村通过实施“一事一议”项目,“四在农家,美丽乡村”“生态村”“文明村”新农村建设等项目,共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊,修建风雨桥至草莓基地的观光步道,通组路、连户路硬化,改厨改厕,环境整治,安装太阳路灯等基础设施得到完善,同时,积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美

  化工程,如今,xx村旧貌换新颜,在村里走,一房一屋,一庭一院,一桥一巷,处处是景。调研中,当问到对基础设施是否满意时,一些村民动情的说:怎么不满意呀,政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样,再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。

  (三)治安稳定,社会和谐。这些年来,xx村在抓经济的同时,以创建“文明村”、产业发展示范村等活动为载体,着力加强各项社会事业建设,确保了社会稳定,民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施,促进了社会治安稳定;通过制定一系列行为规范,培养村民良好的行为习惯,形成了良好的村风民风。同时,通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐,增强了全民的文明意识,促进了社会和谐。这几年,让大家感受较深的是,在村内偷摸扒窃的事少了,吵架扯皮的事少了,说脏话的人少了,邻里团结和睦了,注重培养子女读书接受教育的人多了。

  (四)人民生活质量提高了,幸福感增强了。通过几年的努力,xx村农民人均可支配收入达到9100,较2014年增加了2400元。在xx村里走,给我最大的感受是,每家每户庭院都栽花种草,非常漂亮,院坝也打扫得很干净。进到室内,大多数家庭都非常整洁,冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时,中老年人说,看点新闻了解国家大事,哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹,只要自已开

  心高兴就行;年轻人则说,看点新闻,听点音乐,摆弄一点花草,逛逛商场,为自已添置几件时尚的新衣,买些好吃东西,好好享受生活。据该村村委会2016统计,全村519户,拥有电视机490户,安装固定电话和拥有移动电话的农户485户,拥有汽车12辆,拖拉机15辆,摩托车145辆。

  二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩,经过调查走访该村历任村干和部分群众,大家一致认为,多年来,该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上,主要是做到了“六个坚持抓”。(一)坚持抓基础设施破瓶颈。2010年以来,历任村两委班子都认识到,基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈,从前任支部书记吴光明开始,就把抓基础设施建设作为促进经济发展,脱贫攻坚的第一件大事来抓。2010年以来,共计争取上级项目资金1882.09万元,(其中2012年以来争取项目资金1460万元),通过实施“一事一议”、“美丽乡村,四在农家”,“生态村”,新农村建设等项目,先后建成村卫生室1个,篮球场1个,全民健身器材1套,完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化,完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户,重建村委会办公楼420平方米,完成124户改厨改厕,环境整治2处,安装太阳路灯76盏,完成风雨桥1座和两处拦河坝修建,完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年,在上级有关部门的支持下,还实现了移动、电信、联通组组通,全覆盖。

  通过基础设施的完善,既美化亮化了人居环境,又促进了经济发展。

  (二)坚持抓产业发展促增收。多年来,村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。2013年,该村就成立了“xx县xx农业综合开发专业合作社”,最初的社员有10名,着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个,规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力,投入项目资金80万元,建成大棚葡萄园26亩,覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元;投入项目资金32万元,建成花卉种植基地28亩,覆盖贫困户16户67人,利益连接分红1.6万元;投入30万元发展养猪项目,覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩,实施马铃薯种植项目86户75亩,西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人,莲藕基地覆盖贫困户3户15人,草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。2018年,还实施优质稻种植补助86户100亩,辣椒种植补助42户43亩,实现了项目产业全覆盖。调研中,贫困户们喜滋滋的说:感谢党委政府,在xx村发展这些产业,既可以让我们用土地入股分红,又可以在家门口就近打工,增加收入,真是一举多得的美事。

  (三)坚持抓环境卫生整治促文明。几年来,村两委班子意识到,搞好环境卫生工作,既可以让村民真真正正的感受到人居环境,村容村貌发生实实在在的变化,同时还可以增

  强幸福感和荣誉感,从而感恩党和政府。为此,从2014年,村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一,作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示,xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势,如:2014年投入经费为10万元,2015年投入达12万元,2016年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资,垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求,在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时,每家每户要搞好“门前三包”,做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展,使之成为长效机制,该村还开展环境卫生创评活动,年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识,该村还将每月的12日定为村级卫生日,并划分责任区,明确责任区负责人,每到这一天,各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施,目前,该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制,已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来,不管农活再怎么忙,第一件事就是花五到十分钟打扫卫生,大家说,如果不打扫干净,总感觉心里很别扭。经过多年的努力,xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可,在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项,并在全州大会上作交流发言。

  (四)坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到,一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。2012年以来,村两委就把社

  会治安工作纳入重要工作来抓。这些年,主要做了三件事:一是配合派出所的治安巡逻工作,为巡逻工作的开展提供有力保障,有效地阻止和控制了案件的发生;二是充分发挥好人民调解室的作用,调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问,村主任作为调解员。这几年,共成功化解矛盾纠纷2起,一起是涉及销售生猪纠纷;另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起,主要是涉及村民民工工资,通过积极协调县级有关部门己得到解决,维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层,实现小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。三是争取上级支持,安装了电子监控器4个,实施天网工程,为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中,村民深有感触的说,正是稳定和谐的环境,才让大家安居乐业,放心干事,放心发展。

  (五)坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作:一是做好务工就业工作。资料显示,仅2016年至2018年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次,引导他们到县内外就业务工210人,务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人,月发放低保金26058元,人均186元。三是做好医疗救助工作。仅2015年至2018年,共有175人次报销医疗费116.04万元,减轻了贫困户的就医负担,再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶

  贫工作。据统计,2015年至2018年,共有85名贫困学生享受高中(中职)及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。2014年至2018年,共完成38户贫困户危房改造工作,完成易地搬迁4户,较好的改善了贫困户的人居环境,推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助(退耕还林丿29人,每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。2014年建立党员关爱基金,每年开展一次党员送温暖活动,将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动,送去村两委的关怀,帮助困难户和贫困户树立战胜困难,早日脱贫的信心和决心。

  在扶贫帮困上,村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持,如贫困户雷安华户,他家总人口4人,劳动力只有1人,老弱病残2人,他家的致贫原因主要是缺资金缺技术,驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策,根据他的意愿,为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元,争取惠农政策“特惠贷”5万元,通过政府的扶持,雷安华发展鱼苗养殖5亩,稻田养鱼19亩,小稻种植24亩,2017年实现年人均收入3500元以上,2018年实现年人均收入8500元以上,达到国家脱贫系数。

  三、重要启示xx村能在短短的时间里取得这些成绩,全村面貌发生翻天覆地的变化,其做法和经验值得借鉴,给我们重要启示是

  (一)必须蓝图绘到底,一以贯之。早在2012年,前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划,绘就了发展蓝图,并付诸实施。此后,尽管村两委班子已经换届调整,但蓝图仍是那张蓝图,规划仍是那个规划,没有因为班子的调整而调整,而是以钉钉子的精神,一茬接着一茬干,终于有了今天的局面。在调研中,一些村组干感慨的说:xx村要是一届班子各搞一套的话,绝对是干不成事的

  (二)必须抓好党建,凝心聚力。在调研中,谈到xx村的发展,村两委班子都认为“党建功不可没”。多年来,村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展“三会一课”,带领大家学习政策文件,解放思想,凝聚共识;通过民主生活会,开展批评与自我批评,加强班子建设,提高班子战斗力;通过坚持民主集中制,凝民心,聚民智,提高决策水平;通过开展党员帮困,创办党建示范基地(葡萄园),发放党员关爱基金,重塑了党员形象,党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时,通过抓党建,干部的纪律作风得到较大转变,工作效率得到提升,较好的推动了工作。2018年,xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。

  (三)必须完善工作机制,强化调度。在调研中,经过座谈和查阅资料了解到,这几年来,随着县扶贫工作队进驻后,村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确,任务职责清楚,

  平时,大家各司其职,各负其责,同时,既分工又协作。为强化统筹调度,村两委和扶贫工作队每周必须召开“两委一队”联席会议,这个会雷打不动,会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报,研究解决工作中存在的困难和问题(解决不了的问题向上请示汇报),沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受,理清下步工作思路。调研中,大家说,这个联席会,又是“会诊会”、“诸葛亮会”,既可以解决工作中的难题和问题,又可以给大家理清下步工作思路,同时,通过沟通交流,让大家感受到,脱贫攻坚工作虽然很辛苦,但苦中有乐,苦中受益,苦中获益,心情舒暢,做脱贫攻坚工作值得。

  (四)必须抢抓机遇,感恩奋进。调研中,我真切的感受到,xx村长足的发展,除了自身优越的条件和村两委班子求真务实,真抓实干外,还有一点也尤为重要,那就是:善于抓机遇,善于抢机遇。从2010年起,该村先后抓住了“一事一议”、“美丽乡村,四在农家”、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇,并努力把每一次机遇把握好,把该争的项目争到手,把争到手的项目实施好。同时,还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会,对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说“如果不是抓住每一次机遇,2010年以来投入的1882万元项目资金,简直就是一个天文数字,我们全村人就算砸锅卖铁都做不到,因此,实施好这些项目,既是村班子的责任,又是感恩奋进的具体表现”。

  当前,xx村又面临千载难逢的好机遇,国家农业银行总行定点帮扶xx村,该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干,思维灵活,思路清晰,虽然2018年5月才驻到该村,时间不长,但他通过调研,已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示,xx村将积极抓住这一机遇,推动经济社会再上一个新台阶。

  

  

篇十四:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料

  根据上级相关工作要求,现把县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

  一、根本情况近年来,县以攻势、促攻坚,在连续作战中扩大了脱贫战果。截至287627102年底,全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫,个贫困村于20年全部出列,贫困发生率由X%降为0。截至2021年月底,国办系统内我县脱贫人口户人〔其中脱贫不稳定户X户X人〕,边缘易致贫户X户X人。20-20年,全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元,不断完善农村根底设施和基层公共效劳水平,全力改善农村人居环境,贫困群众“两不愁三保障〞及饮水平安得到全面保障。287627102年个贫困村集体经济收入共X万元,村均X万元。贫困户人均纯收入由287627102年的X元增加到2021年的X元,曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021年以来,县坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事,全力谋划推进稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接,为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗〞。〔一〕四措并举防返贫,健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户〞四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障〞及饮水平安、分户家庭子女条件等情况,对根

  本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账,每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据,对镇村申报的“四类人员〞,实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。截至目前,共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享,经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施〞制定并录入省办系统,根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、开展需求和真实意愿,优化完善帮扶措施。同时,对户脱贫户及“四类人群〞开展拉网式走访,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。经排查,未发现群众根本生活保障方面存在问题,累计户低收入人群纳入动态监测,存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬,全县人已脱贫人口获低保保障待遇,人获农村特困供养保障待遇;名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障,人纳入特困供养保障。

  〔二〕点面结合固成果,坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发?关于开展2021年开展特色产业脱贫户摸底工作的通知?,组织各乡镇〔园区〕指导所辖村居全面开展具备特色产业开展条件脱贫户的摸排工作。截至目前,经摸排确定,我县今年户自种自养脱贫户开展产业,新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收,其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作,截至月底,县2021年度村级电站累计发电收益万余元,同比287627102年度的X

  万元,增收比到达X%,切实提高了光伏扶贫电站发电效能,提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动〞,多渠道动态发布岗位信息约条,开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个;支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底,全县脱贫劳动力已务工就业X人,占去年年底数X%。三是做实工程建设。今年已安排各级各类资金X万元,其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元〔中央X万元,市级X万元,县级X万元〕、债务资金X万元,目前已匹配工程X个,匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理,对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次,切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底,我县小额信贷累计办理展期户X万元,新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自287627102年开展消费帮扶至今,共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证;开展各类直播展销会场次,通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元,截至287627102年底“三专一平台〞累计销售额达X万元。

  〔三〕齐抓共管建机制,确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘〞要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,制定出台?关于扎实实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?,明确提出了工作指导思想、根本思路和目标任务,为做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于?关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知?,要求各单位帮扶责任人尽快调整落实,并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施〞,截至目前全县帮扶责任人已全部到位;印发?关于开

  展专项走访活动的通知?,要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动,截至目前,全县共有家单位名干部参与,对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或访问;我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作,县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作;对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题,初步认领大类个具体问题,逐项逐条研究制定条整改措施,加强对整改全过程的跟踪督导,确保整改成效。目前,个问题已全部整改完成。

  三、下一步工作打算下一步,县扶贫办将全面落实好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作,确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前稳固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细,重点监测收入支出情况、“两不愁三保障〞及饮水平安情况,对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案,及时分类帮扶,确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展稳固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合287627102年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果稳固,坚持举一反三,围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障〞和饮水平安、产业开展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面,积极组织发动,进村入户全面排查,形成问题台账,制定整改措施,建立问题、措施、责任、时限“四项清单〞,依单

  

篇十五:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况的报告

  市政府督查室:根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于当好2021年督查检查考核工作的通知》(呼党办通〔2021〕11号)安排想求,对标《XX市全面推动乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案》(呼党发〔2021〕5号,以下简称《方案》)目标任务,为进一步推进落实“巩固扩大脱贫攻坚成果、当好同乡村振兴有效衔接”各项工作,市乡村振兴局仔细研究制定了《XX市巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作方案》,对各县区(开发区)开展了督查工作,现将相关情况报告如下。一、组织实施情况此个督查由市乡村振兴局牵头组织开展,联合市教育局、医保局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组,从7月26日开始,采取座谈交流、查阅资料、入户调查、走访企业的形式,先后督导调研了XX、XX、XX、....共10次县区14次乡镇,其中:入户走访共计73户。二、督查工作情况通过督查发现,各县区(开发区)均能仔细贯彻落实党中央、自治区党委和市委巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排想求,对照《方案》想求,积极探索创新思路举措,健全完善长效工作机制,

  加强防止返贫动态监测,构建完善帮扶救助机制,发展壮大脱贫地区产业,增进脱贫人口就业增收,推动易地搬迁后续扶持,全面贯彻“四次不摘”想求,脱贫成果得到有效巩固,有序推动衔接乡村振兴。(一)农村低收入人口动态监测和帮扶开展情况1.监测情况。各县区(开发区)仔细落实“四次不摘”总体想求,聚焦脱贫对象和农村低收入人口,制定了《关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》、《持续巩固提高脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案》和《防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则》,坚强“把情况摸排准确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”具体想求,深入开展了全面摸底排查和动态调整,强化数据监控、建立监测台账,着力巩固“两不愁”“三保障”,不断加强防贫保障,坚强守住守牢返贫致贫底线。2.帮扶情况。在产业帮扶方面,各地区(开发区)大力推进产业扶持、提高就业服务。如:开发区按照“公司+贫困户+政府”的产业帮扶模式,大力发展村集体经济,带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如:XXX县按照《和XXX县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案》,通过“XX+牧场+青贮玉米种植”“正大+生猪代养+收益分红”“盛健+美羊基地+贫困户奶山羊育肥”等六种模式,多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面,各县区(开发区)建立就业帮扶长效机制,有效落实就业帮扶政策,以开展职业本领。培训、加强创业服务、提供就业指导、设置公益性岗位为主想就业帮扶举措,大力鼓励脱贫群众通过自己的劳动增加收入。

  3.金融保险和社会保障情况。各县区(开发区)积极落实防贫保,为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险,并对符合纳入低保条件的办理低保并按时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他原因造成生活困难的,及时列入临时救助范围,通过定期与不定期开展摸底排查,将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围,推动低收入人群综合保障工作。同时,规范开展贷款展期和无还本续贷工作,为脱贫群众发展产业提供资金保障,进一步拓宽增收渠道,实现稳定增收。4.推动京蒙协作和社会定点帮扶情况。京蒙协作方面,2018—2020年,XX县共接收京蒙帮扶资金XXXX万元,实施XX项协作项目(列入XX市协作项目XX项、门头沟区协作项目XX项);2021年,部署实施34项项目,资金达XXX万元。(24项市级项目资金XXX万元,10次区级项目资金XX万元);通用集团定点帮扶方面:2012年以来,XX通用技术集团持续定点帮扶XX县,资金共达XXX万元;2021年,该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施,出台“中国通用技术集团2021年推动巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案”,明确着重帮扶项目9项、资金项目7项,共XXX万元。5.落实脱贫地区过渡期政策情况。各县区(开发区)均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策,如:XXX县着力当好农村义务教育学校、学前教育幼儿园建设,进一步改进办学条件,新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼,主体工程基本完工,秋季学期可投入使用;投入XXX万元实施义务教育薄弱环节与

  能力提高工程,使XX所乡村学校办学条件进一步改进优化;同时,新招聘XX名教师;落实XX市乡村教师生活补贴政策,目前对XXX名乡村教师共计发放助XXX万元;累计发放建档立卡义务教育阶段、高中(职高)阶段各类住校补贴共XXX人个XX万元;建立了辍学生月报告制度,完善了“控辍保学各类数据库”,目前没有辍学学生,对X名建档立卡残疾生开展送教上门工作,落实雨露规划补贴XX人XX万元。持续推动健康扶贫工作,如:新城区仔细落实“三次一批”行动规划,对慢病签约患者,家庭医生团队每季度进行随访,累计入户随访XX户XXX人个,着重当好为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等贫困慢病患者健康管理服务,开展一项月4个面对面随访。持续推动农村房屋安全排查工作,如:XXX县共排查农村住房XXX套,对排查鉴定存在安全隐患的XX户进行危房改造,可在X月底前投入使用。(二)巩固扩大脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况1.发展壮大乡村特色、优势产业情况。各县区(开发区)以发展壮大乡村特色、优势产业为思路,大力发展现代畜牧业、旅游产业,积极推进一二三产业融合发展,推动农牧业生态绿色发展,强化农作物秸秆综合利用,确保粮食产量,稳定播种面积,在发展种植业的同时开展农业托管服务,扶持农业企业、农民专业合作社发展。如:XXX县在积极推进一二三产业融合发展方面,推动XX中国乳业产业园(工业板块)智能制造区大低温板块项目、XX中国乳业产业园(创新板块)全球研发中心、XX中国乳业产业园(创新板块)全球质量中心

  

篇十六:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探究

  作者:杨燕来源:《中国市场》2021年第36期

  [摘要]乡村作为我国最基础的群众自治性组织,其发展状况不仅直接影响到社会主义现代化建设进程,也影响到农村居民整体生活水平的提升。为保证农村居民生活质量的稳步提升以及农村经济的稳健发展,就需要将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,推动全面小康社会的顺利建成。文章主要分析了脱贫攻坚与乡村振兴的重要性,并从金融服务体系的改善、农户发展助力、扶贫产业的整合升级、扶贫攻坚认知的强化等方面入手,实现两者之间的有机衔接。

  [关键词]乡村振兴;乡村脱贫;精准扶贫

  [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.061

  1引言

  乡村振兴是新时期农村建设的核心要点,也是促进我国农业经济发展以及全面建成小康社会的现实要求,为全面贯彻和落实乡村振兴战略,就需要将脱贫攻坚与乡村振兴有效结合,摆脱乡村的贫困状况,进而为后续的乡村振兴发展打下坚实的基础。根据乡村的实际状况制订可持续发展的计划,避免出现脱贫人口复贫状况,控制好乡村发展态势,建立起完善的脱贫保障机制,结合乡村特色发展农业经济,统合好乡村资源和人力资源,正视脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系,加快社会主义新农村建设。

  2脱贫攻坚与乡村振兴的现状

  脱贫是乡村振兴的前提基础和重要保障,两者密不可分、相互影响。随着社会主义现代化建设进程的加快,脱贫攻坚与乡村振兴均取得了巨大的成就,主要表现在以下三个方面。

  (1)农业生产效率和质量得到了较大的提升,以特色农业带动乡村整体经济发展。脱贫攻坚与乡村振兴的本质是提高农村居民的生活质量,让农村居民更好感受到社会主义新农村建设带来的优越性和完善的社会服务。随着规模化生产制度的推进和大型农机具的应用,因地制宜发展乡村特色经济,使得乡村农业生产的效率和质量得到了较大的提升,农村居民的人均收入明显提高,逐渐摆脱了贫困影响。通过特色农业经济的发展以及高新技术的应用,拓展了新的农业生产途径,完善的集体生产制度使得乡村经济的发展态势十分迅猛,为我国农业经济的发展注入了新的活力。[1]

  (2)乡村基础保障体系更加完善,为农村居民提供了更为优质的社会公共服务。脱贫攻坚工作的顺利开展,使得乡村基础设施越发完善,从基础的道路交通建设、供水管道网络铺

  设,到乡镇学校的建立、乡镇卫生机构、通信基站以及水利设施建设等,缩短了地区经济发展之间的差异,为乡村居民提供了更为优质的社会公共服务。无论是基础的生活设施、公益设施,还是教育卫生机构,都是贫困区域乡村居民所急需的,以上基础设施满足了居民生活和学习发展的需求,不仅可以加快乡村脱贫进度,还可以有效地提升乡村居民的生活质量,符合社会主义新农村建设的需求。

  (3)乡村文化建设进程加快,积极向上的乡村风气活跃。乡村文化建设也是乡村脱贫和振兴的重要内容之一,只有具備了积极向上的乡村风气,才能够保证所有乡村居民以脱贫振兴为目标共同努力奋斗。这需要加强乡村的基础教育和卫生设施建设,全方位提升乡村居民的综合文化素养,积极开展农业技术的培训和教育活动,帮助农村居民掌握各种农机具的操作技能,可以应对各种农业问题,及时的改正各种不良生活习惯,通过阅读学习和娱乐,培养出健康的生活习惯,进行自我学习和自我教育,不断提高自身的综合素养,通过普法教育以及成人专业教育事业的开展,有效地改善乡村风气。[2]

  3脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性

  脱贫攻坚与乡村振兴之间相互影响、相互促进,联系紧密,脱贫为乡村振兴打下了坚实的基础,乡村振兴又促进了脱贫的进程,两者并不矛盾,可以实现有机衔接,推动脱贫攻坚与乡村振兴同步进行,加快我国社会主义新农村建设进程,带动农村经济发展并为乡村居民提供更为优质的服务。

  (1)有助于巩固贫苦区域产业扶贫机制。脱贫攻坚以及乡村振兴是一个长期的过程,也是时代赋予的历史使命,可以说积极贯彻与落实乡村振兴战略可以为全面小康社会建设打好基础,为贫困区域的乡村发展注入持续不断的活力。新时期的农村建设更加注重特色农业的发展以及可持续理念的贯彻,积极建设乡村特色农业和产业,发展好乡村经济为扶贫工作的开展提供充足的物质保障。结合当地的实际状况制定出具有乡村特色的扶贫方案以及乡村振兴计划,彰显出地方特色的乡村经济可以提升乡村居民的收入水平,为当地的经济发展注入活力。现阶段的乡村扶贫以及振兴工作中,产业扶贫是最为关键与核心的部分,结合当地特色并深入挖掘乡村产业价值,帮助乡村居民尽快摆脱贫困状况。可以说,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接对于区域产业扶贫机制的巩固有着积极的作用。

  (2)有利于推动新型乡村治理结构体系的创新。乡村作为我国最基础的群众自治性组织,其发展状况不仅直接影响到了社会主义现代化建设进程,也影响到了农村居民整体生活水平的提升,深入贯彻和落实乡村贫困攻坚和乡村振兴方略有利于加快乡村之结构体系的创新和完善。扶贫攻坚工作的内容范围较广,涉及的行业十分多元化,大规模的进行脱贫攻坚和乡村振兴,需要完善的乡村治理结构体系的支持,精准扶贫和科学振兴乡村,将为人民服务的理念贯彻到具体的乡村脱贫攻坚与乡村振兴工作上,成立专门的扶贫小组开展各项工作,对扶贫资金进行精确化管理,保证扶贫工作的高效有序开展。[3]

  (3)有益于持续化脱贫目标的实现。脱贫攻坚与乡村振兴的目标在于帮助贫困户摆脱贫困,提高乡村居民的人均收入水平,提升乡村居民的生活质量并带动乡村产业和经济的发展,实现社会主义新农村建设的目标。对此需要建立起完善的脱贫机制,避免返贫情况的发生,有效的控制乡村贫困人口数量并不断降低其比例,针对贫困区域的特贫户需要实施针对性的脱贫计划,有机衔接脱贫攻坚和乡村振兴,实现乡村的健康可持续发展。

  4脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实施途径

  脱贫攻坚和乡村振兴是一个长期的过程,想要实现社会主义新农村建设这一伟大目标,需要所有人的共同奋斗。为实现脱贫攻坚与乡村振兴之间的有效衔接,就需要从乡村基础设施建设、特色农业经济发展、贫困户的扶持、保障机制的建立以及乡村教育卫生事业的建设等方面入手,加快社会主义新农村建设,提高乡村居民的生活质量。

  (1)实现精准扶贫,带动贫困农户发展。贫困区域的乡村人口老龄化、伤残化和失业率较高,这也是乡村贫困的主要原因之一,严重制约了乡村脱贫与乡村振兴工作的开展,在实现两者有机衔接的过程中,需要实现农村地区的精准扶贫,构建出完善的扶贫兜底保障机制和体系,对于老龄化、伤残程度较高以及重症人群进行精准扶贫,保障其基本的生活需求,减轻此类贫困人群的家庭负担,在一定程度上可以解放农村生产力。想要带动乡村贫困户的发展,就需要解决贫困家庭的现实负担,从退休年龄老人的养老保险和医疗保险,到年幼儿童的教育补助,切实减轻贫困家庭的各种负担,使得相应的劳动力可以发挥出应有的作用。不仅如此,还需要加强对残疾人从事特殊劳动行业的培训,使得残疾人员可以具备独立自主的生活能力,对于孤寡老人进行长期的护理和照顾,建立起乡村老年看护结构,提高乡村区域的医疗水平,降低疾病致残的发生概率。[4]

  (2)整合乡村特色产业,积极发展现代农业经济。想要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,就需要结合当地的具体经济情况,积极开发特色乡村产业,充分开发当地的资源,带动相关产业的发展并形成完整的产业体系。振兴乡村产业不但可以解决失业人员的就业问题,还可以提高当地居民的人均收入,间接提升乡村居民的生活质量。这就需要从乡村产业发展体系入手,积极拓展乡村发展产业链,增加就业岗位和劳动机会,切实提升乡村经济水平。要对乡村的产业进行合理布局,实现乡村和乡镇之间的联动,优势互补的同时加快资源的开发利用效率,支持特色农产品的加工和包装出售,鼓励小型农业企业和农业合作社的建立与发展,根据乡村地区的劳动人员状况,布局劳动密集型产业,通过农业合作社之间的互动合作,加快跨区域资源调配和交流的进程,形成完整的特色农业经济体系,实现农业生产的现代化。[5]

  (3)革新乡村管理机制体系,转变农村经营生产模式。乡村的管理机制体系也是影响脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要因素之一,高效合理的乡村管理机制无疑可以加快脱贫攻坚战略的落实以及乡村振兴的实现。通过对乡村生产力的有机整合,转变农村生产经营模式,提高农业生产效率和质量,全面提升居民的收入水平和生活质量。对此,需要对乡村管理机制体系进行革新与改进,根据当地的实际状况,调整乡村管理机制体系,明确乡村干部的职责,精

  细化扶贫并避免扶贫状况的发生。对于扶贫专项资金进行精细化管理,提高扶贫工作的效率,尤其是扩大集体经济生产规模,以特色农村产业带动贫困户发展,为其提供充足的劳动岗位,发挥出带头人的模范作用,降低贫困户的经营风险,加快乡村资源资产化和产权明确化进程,切实保障乡村居民的利益,促进集体经济的发展。

  (4)加强乡村基础教育设施建设,培养良好的乡村风气。乡村风气在一定程度上也影响到了脱贫攻坚与乡村振兴的衔接效果,积极向上的乡村风气有利于乡村文化的创建,为脱贫攻坚和乡村振兴营造良好的文化氛围,让乡村居民真切感受到社会主义新农村建设带来的好处。这需要加大乡村基础教育设施建设,完善乡镇和乡村一级的基础教育体系,创设相应的公共教育基础设施,为乡村居民提供精神娱乐场所,消除不良生活习惯的影响,实现乡村振兴。

  5结论

  乡村脱贫与振兴是一个长期的过程,最终目的是建设新时期社会主义新农村,实现全面小康社会的建成,也是党和人民的共同奋斗目标,贫困地区的乡村脱贫攻坚和乡村振兴是相互影响以及相互促进的关系,为实现两者之间的有效衔接,就需要做好精准扶贫工作,带动贫困户的发展,整合乡村产业并发展特色农业经济,对现有的乡村管理机制体系进行完善,加快乡村基础教育设施建设,培育良好的乡村风气,推动社会主义新农村建设。

  参考文献:

  [1]何太彪.找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点[N].大理日報(汉),2021-01-14(007).

  [2]黄齐,李俊斌.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[N].重庆日报,202101-12(011).

  [3]黄景山.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[N].云南日报,2021-01-09(001).

  [4]赵志辉.全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[N].铜仁日报,2021-01-04(001).

  [5]吴振华.协同推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径研究[J].老区建设,2020(24):3-9.

  

  

篇十七:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接材料之调研报告

 脱贫攻坚巩固提升同乡村振兴有效衔接蹲点调研报告

  为认真贯彻落实《省扶贫办关于开展巩固提升成果蹲点调研的通知》精神,探索可复制、可推广的经验和做法,进一步巩固提升脱贫攻坚成果,xxx党组副书记、副主任XXX同志带队赴XXX茶源街道办XXX开展解剖麻雀式蹲点调研。先后对金农生态产业发展有限公司、福娘茶业有限公司、正山堂普安红茶业有限公司、才华手袋有限责任公司的生产经营情况、带贫减贫情况及利益联结机制进行实地调研及对面上档案资料进行抽查指导,并进一步深入研究XXX产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、贫困监测等巩固脱贫成果措施情况和主要做法,现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  XXX隶属XXX茶源街道办,距街道办3公里,距县城23公里,辖20个村民小组22个自然村寨;全村户籍人口1101户4961人,数民族占总人口的70.6%;国土面积28.18平方公里,其中,耕地面积8500亩,林地面积24600亩;现种植茶叶面积达12898.6亩,实现人均2.6亩茶。2020年全村种植林下食用菌(红托竹荪)260亩,种植菌种14.8万棒,用工2098人次,其中贫困人数681人次。覆盖贫困户入股XXX金农生态产业发展有限公司发

  展林下菌药项目35户467人;现有村集体经济累计11.87万元。农户收入主要以种值茶叶、入股分红、外出务工、养殖猪、牛、家禽等为主。XXX属2017年全县脱贫攻坚出列村之一,现有贫困人口433户2015人,截止目前,已脱贫415户1941人,尚有未脱贫户18户74人(一般贫困户1户6人,低保贫困户17户68人),今年拟通过促进就业,增加帮扶项目,促进贫困农户增收,实现所有贫困人口全部脱贫。

  二、主要做法(一)深化产业结构调整,筑牢脱贫成效根基采取“产业优化”的方式,筑牢巩固提升基础。2020年共调减低效农作物944亩,其中蔬菜120亩,茶叶165亩、水果15亩、薏仁米47亩、饲草12亩、花生407亩、小米64亩、水稻114亩,完成率100%。为解决群众替代作物种子采购困难问题,政府统一发放花生种10000斤,解决群众560户2520人,其中涉及贫困户111户462人。小米需求农户122户458人,其中涉及贫困户21户102人。全村16000亩茶叶种植覆盖10800亩,其中投产12140亩;覆盖农户1588户7260人,其中涉及贫困户234户978人。2020年以来,XXX发展林下食用菌(竹荪)种植,目前已整治地块260亩,种植220亩,整地待种40亩,菌种到位13.6万棒,用工1557人次,其中贫困人数665人次。通过调整产业结构的方式,巩固提升脱贫攻坚成效。

  完善利益联结机制,打破巩固提升瓶颈。一是创新产业扶贫模式。针对不同产业、不同项目,因地制宜推行“合作社+农户”“企业+合作社+农户”“政府(平台公司)+龙头企业+合作社+农户”模式。二是健全利益联结方式。通过资金量化入股获取保底分红+利润二次分红收益、土地资产流转获取流转收益、参与生产经营获取贡献分配收益、参与扶贫产业发展,获取政策奖补收益。三是完善监管机制。强化资金项目监管,规范公示公开制度,加强扶贫资产和利益分配监管。目前全村共有合作社15家,合作社成员总数1101户4961人(贫困农户成员433户2015人),通过利益联结机制的完善,直接带动农户增收182.4658万元,壮大村级集体经济达11.87万元。其中,2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)至2019年带动农户增收132.6万元,村级集体经济为9.69万元。

  通过“产业入股”的途径,强化巩固提升成效。全村共投入资金1401万元发展产业5个(其中,种植产业1个、养殖产业1个,加工业3个)。一是入股欣新生物科技有限公司,通过“龙头企业+合作社+农户”的模式,XXX173户贫困户入股种植白芨,第一批100户贫困户每户每年分红7146元;第二批73户贫困户每户每年分红2000元。二是采取“合作社+农户”的模式,49户精准贫困户带资入股XXX江西坡镇兴农惠民农民专业合作社集中代养,每户年均可实现增收1600元。三是16户入股XXX福

  娘茶有限公司,每年户均可增加收入6000元。四是利用省领导集团帮扶资金入股贵州正山堂普安红茶业有限公司,户均2万元资金带帽入股,XXX共236户精准贫困户参与入股,公司按每年入股分红模式进行分红,并且在茶青收购中充分让利贫困户,按照市场价格上浮50%的价格收购贫困户茶青,上浮10%的价格收购非精准贫困户茶青,按目前市场估价,贫困户每年可增加收入每亩6000元以上。五是利用省集团帮扶资金入股才华手袋有限责任公司,76户贫困户每户每年可分红2000元。

  (二)促进稳岗就业,巩固带贫减贫成果全村共有劳动力1040户2064人,其中贫困劳动力415户1063人、易地搬迁劳动力164户410人,建立就业扶贫车间1家,带动贫困劳动力就业12人。采取一系列就业方式,巩固提升脱贫攻坚成效。一是通过就业培训,累计组织或推荐贫困劳动力培训388次146人;二是通过网格员、结对帮扶责任人等带着岗位信息反复入户共商动员、推荐岗位等形式,推荐就业614人,其中省外就业372人,省内就业242人;未就业劳动力7人,其中1人为贫困劳动力,由村前沿攻坚队组织网格员及帮扶责任人继续引导推荐就业。三是大力开发护路员、保洁员、护林员、治安协管员和护水员等“十大员”公益性岗位65个,解决贫困劳动力就业56人。四是通过政府主导、引进社会力量等方式,由村创办和致富带头人领办就业扶贫车间,组织贫困劳动力从事服装纺织、农产品加工、民族

  手工工艺等生产生活或来料加工业务,为贫困劳动力实现家门口就业提供了必要的条件。

  (三)加大小额信贷宣传,确保扶贫资金精准用于巩固提升。

  自2016年扶贫小额信贷工作开展以来,XXX狠抓“特惠贷”办理,为贫困户提供资金支持,帮助贫困户解决燃眉之急,确保扶贫资金放水到田。通过小额信贷政策的宣传,切实解决贫困户在发展生产加工中遇到的困难和难题。全村累计发放扶贫小额信贷1153.9万元,覆盖贫困户233户,助力档立卡贫困户发展茶叶种植、生猪、黄牛养殖产业。

  (四)加大财政投入,助推“两业”托起巩固提升重任。

  2018年以来,XXX共争取到财政扶贫资金132.3万元,主要用于扶持贫困户发展生猪养殖、种植茶叶和入股合作社等,覆盖贫困户97户416人。其中2019年用财政扶贫资金5.3万元发展生猪养殖,覆盖贫困户4户15人,用财政扶贫资金14万元发展黄牛养殖,覆盖贫困户8户30人;2019年用财政扶贫资金56万元发展长毛兔养殖项目,覆盖28户贫困户116人;2020年用财政扶贫资金22万元,按户均1万元入股民安公司茶产业扶贫合作项目,覆盖22户88人;2020年5月用财政扶贫资金35万元,入股XXX金农生态产业发展有限公司发展林下菌药项目,共

  覆盖贫困户35户167人。实现持续、稳定增收。2020年发展林下食用菌产业,投入20万万解决贫困户、易地搬迁劳动力就业2089人次。

  (五)动态监测预警,织牢防贫返贫网底。

  一是严格对照识别标准。在建档立卡贫困户之外的农户中,按照“人均纯收入低于5000元且有致贫风险”的边缘户标准,组织村级指挥所等相关人员开展摸底工作并提出名单,由网格员、村级、镇即层层审核把关、综合平衡后,扶贫站负责录入边缘户相关信息。二是规范识别进入程序。严格按照“村级指挥所提名、核实、村级指会议研判、镇人民政府核准、录入系统”等程序规范操作,确保识别精准、进入规范。三是动态核查,精准跟踪。目前,XXX对摸排查出的边缘户共计12户84人,脱贫监测户17户75人,对照“一达标两不愁三保障”标准,逐户建立工作台账,研判制定解决措施,补齐短板,并明确干部结对帮扶,对其因病、因残、因灾、因意外事故等等原因导致困难的,综合用好低保兜底、就业扶贫措施、产业扶贫措施和“四险一金”(农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险和农民扶助金)等保障政策,开展“点对点”精准帮扶,防止返贫、致贫,解决脱贫监测户、边缘户存在的短板问题,夯实脱贫攻坚基础。

  (六)其他巩固脱贫成效措施

  一是坚持茶产业作为XXX主导产业发展,加大对劳动力技能培训。抢抓脱贫攻坚机遇、乘势而上,立足XXX在茶产业发展环境方面得天独厚的优势,创新茶叶基地建设机制,茶叶龙头企业培育机制,茶叶品牌打造机制,茶产品市场开拓机制,形成合力,推进XXX茶产业发展。大力培养茶叶专业技术人才,培育茶叶种植专业户,大力发展茶叶精深加工,大力推行标准化生产,确保茶叶产品质量安全,提高茶农收入,巩固脱贫成效。二是组建XXX劳务队,加大劳务输出力度。XXX将贫困户剩余劳动力进行统计,已组建一支128人的劳务队,主要集中从事茶叶管理和林下食用菌种植用工。

  三、存在的主要问题

  一是村民生活习惯有待改善、卫生意识有待提高,村庄环境整治需进一步加强;二是需盘活村集体资产,引进人才,培育新型发展产业,把茶产业做大做强方面存在困难。三是群众的自身发展的动力不足,等、靠、要的思想严重;四是劳动力外出务工人口多,在家的基本上是无劳动能力的老人和未成年人,产业发展难度大;五是各村民小组没有污水处理管网,人居环境整治难度大。

  四、工作建议

  一是优化资金分配机制,强化财政扶贫投入保障。建议在中央和省级专项扶贫资金分配时,作适当资金倾斜;二是按利益共享、风险共担的原则,完善“公司十合作社十农户”的产业扶贫利益联结机制,改变目前多数扶贫企业吸收量化扶贫资金入股“明股实债”的入股方式,改变企业按一定比例保底分红退出还本,入股农户“坐等分红”,合作社和农户没有实质参与到生产经营的链条之中分工协作的状况。三是加大农业专业技术人才引进力度。尽快补齐“短、平、快”产业方面的人员严重匮乏,技术服务力量薄弱,农业技术供应不足的短板。四是进一步优化金融机构在支持贫困事业发展上的一些政策,如小额信贷和金融扶贫企业贷款政策。强化其他一些非涉农金融机构加大对贫困地区、贫困户的支持力度。五是围绕“一达标两不愁三保障”的脱贫标准巩固脱贫成效,精准落实帮扶项目,按照“全面、准确、有把握”的要求,以“问题”为导向开展攻坚巩固工作,重点解决好剩余未脱贫清零问题。

  

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