秦云龙
6月11日，江西省长易炼红在赣江新区视察时表示：“把企业感受作为第一感受、企业评价作为第一评价、企业满意作为第一标准，全力推动营商环境像芝麻开花一样节节高、越来越好，真正把江西建设成为全国政务服务满意度一等省份。”为了践行“企业第一”理念，持续不断推动营商环境优化，今年以来江西动作频频，诚意十足。
在江西省会南昌，每到夜晚，赣江两岸近300栋楼宇身披炫丽光影，与平静宽阔的江水相互辉映，共同组成了全长8公里的城市灯光秀舞台。在各种建筑光影巨幕上，关于疫情防控、平安社会建设等各种标语轮番滚动。但最为引人注目的则是“争创一流工作作风，营造最佳营商环境”几个大字时常出现，这也成为江西大力优化营商环境重要的宣誓和宣传窗口之一。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，为了让“培育之土”更丰沃，“生命之氧”更充足，2021年江西省在优化营商环境方面采取了一系列举措，动作之大，力度之强，前所未有。
今年1月1日，《江西省優化营商环境条例》正式施行，这为全省优化营商环境奠定了法制基础。作为全国第七个出台营商环境地方性政策法规的省份，江西的地方条例就市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面给出了全面而详尽的规定，其中，推行“赣服通”掌上办;明确正向激励、反向约谈、容错免责;开展省领导挂点帮扶等做法尽显“江西特色”。此外，江西地方条例也呈现出“以问题为导向”的特点，针对“投资创业不够便捷、监管执法不够规范、司法保护不够有力”等问题，给出了针对性的“解决方案”。
打造一流的市场环境、一流的政务环境、一流的法治环境，建立高效的保障机制，是江西省优化营商环境的重点发力方向和终极目标。为此，今年4月，《江西省优化营商环境攻坚行动方案》正式推出，针对企业开办及注销、保护中小投资者、政务服务等17个方面展开攻坚行动，在江西开办企业时间缩减，环节优化，成本更低，服务更优。如今，江西省企业开办时间已压缩至1.5个工作日以内;今年年底之前，不动产登记将压缩至3个工作日。就近办、马上办、自助办等让政务服务水平大幅提升，市场活力被进一步激活。
据悉，今年江西优化营商环境，主要聚焦工作机制的健全，以及市场环境、政务环境、法治环境等重点领域的优化。按照4月出台的《江西省优化营商环境2021年工作要点》，江西明确了“健全工作推进、评价考核、监督督促三大机制，夯实营商环境建设基础”等在内的37项具体任务，力争全年为企业减负1500亿元以上。
多措并举维护“企业第一”
在健全体制机制，为优化营商环境夯实基础，做好制度性保障的同时，江西省也在不断寻找推动营商环境优化的外部力量。6月7日，最新出台的《江西省优化营商环境咨询专家管理办法》和《江西省优化营商环境社会监督员管理办法》就是最生动的注脚。
为了给优化营商环境提供更多的“火力支持”，借鉴北京、上海等地的经验做法，接下来江西将聘请15名左右知名学者和企业家担任营商环境咨询专家委员，这些专家的主要职责是：就营商环境全局性、战略性问题以及重大政策，进行调查研究，提出建设性意见。通过借助外脑，汇聚智慧，江西营商环境顶层设计的科学性、针对性和有效性也将不断优化。与此同时，面向社会公开选聘50名营商环境社会监督员的举措一经推出，引起强烈反响。据《江西省优化营商环境社会监督员管理办法》显示，当选的社会监督员可以对全省招商引资、公平竞争、行政审批、政务服务等涉及营商环境建设事项进行监督，向省营商办反馈社会各界对营商环境工作的意见和建议，及时反映损害营商环境的问题线索，同时还可以“开展营商环境调研、明查暗访等工作”。为了能够为社会监督员开展工作提供便利，《管理办法》也特别指出：社会监督员在履职过程中“涉及单位应当积极配合;需查阅相关文件和资料的，涉及单位应当予以提供（涉密文件除外）”。
“营商环境好不好，不能靠我们自己的感觉，要更加客观，必须要让第三方机构来看，要让企业、社会来评。”江西省发改委经济体制综合改革处处长喻学锋说。据其介绍，在此之前，2020年江西营商环境企业评价工作已经全面展开，目前仍在进行中的相关评价工作，也是从三个维度出发，即政府相关部门的自我评价，企业给地方营商环境的评价以及第三方机构的科学评价。
将企业的感受、评价和满意度作为衡量营商环境的第一指标，无论是施行营商环境条例，还是出台管理办法，江西始终锚定市场主体，将“企业第一”理念融入到制度建设、政务服务、考核评价等方方面面。也正是在这一理念的推动下，江西营商环境优化工作成效显著，这反映在社会经济发展方面就是：去年在新冠肺炎疫情等不利因素影响下，江西固定资产投资同比增长8.2%，增速居中部第二、全国第五。今年第一季度，江西GDP增速18.4%，位列全国第七、中部第二，市场主体预期高涨。营商环境不断优化释放出的红利，为“基础差、底子薄”的江西带来了强劲的发展势能，助推江西在中部迅速崛起。
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