马新武
2017年5月19日，习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时发表重要讲话，提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。“四句话、十六字”总要求为新疆昌吉市公安局建国路派出所在新起点上推动公安事业发展进一步提供了根本引领、指明了前进方向。
建国路派出所位于新疆昌吉州州府昌吉市城中滨湖河中央公园湖畔。滨湖河不仅有迷人风光陶醉人，更有建国路派出所为民服务温暖人。五年来，建国路派出所深入贯彻习近平总书记“四句话、十六字”总要求，切实履行“人民公安为人民”的初心使命，将群众满意作为检验工作成效的根本标准，将服务人民作为履职担当的根本任務。2019年11月28日，全国首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在北京举行，建国路派出所成为全国首批100个“枫桥式公安派出所”之一。2021年1月，建国路派出所被公安部授予集体一等功。
党建引领 铸牢忠诚警魂
在湖光绿色里，红星处处闪耀。党建引领是干事创业、推进社会治理的核心因素。建国路派出所沿着办公楼楼道设置了支部建设区、党员风采区、“‘平语’近人”区、廉政教育区，“红色”氛围洋溢内外，党建文化成为一道亮丽的风景。派出所在昌吉州公安机关率先建成了集“党建、警史、荣誉”于一体的党员活动室，设置了“时代脚步区、入党宣誓区、薪火相传区、主题党日区、VR展示区”五大主题功能区和荣誉墙，将韶山毛主席纪念馆等红色纪念馆场景植入VR眼镜供民辅警观看，民警入党、新警入职、阶段任务动员前都在党员活动室观摩学习，在红色文化浸润中感受伟力，在历史荣誉回顾中激发斗志，确保“公安蓝”永葆忠诚本色。
在党旗感召下，队伍凝聚合力。派出所强化组织功能，创建10个党员先锋岗，推行党员参与、支委带头“两个必须”机制，支部服务管理触角延伸到末梢;借助“学习强国”学习平台考量党员、在职民警学习积极性，穿插问答过关环节，寓教于乐;开展民警喜闻乐见的户外文体拓展活动，集体团队凝聚力增强;在执行重要任务前组织重温入党、入警誓词和集体签名表态活动，政治仪式感催人奋进;强化思想政治工作，“解警忧、暖警心、润警属”活动深入人心，坚持民警辅警住院、婚丧、急事、难事“四必访”，坚持每月为民警辅警举办“集体生日会”;每季度观看红色电影，让民警辅警陶冶情操、历练品格，快乐工作、幸福生活，努力营造风清气正、昂扬向上的政治生态环境。
在规范机制中，管理常态常效。派出所以政治建警为统领，结合党建“三会一课”，推行“管理、培训、考核、问效”于一体的工作机制，制定党员为带头的政治学习、值班备勤、内务卫生、执法办案、行为规范等方面的17项135条内部制度，每周对内务管理、窗口接待、执法执纪、能力培训等方面进行一次全面检考汇总，设置光荣榜和曝光台，形成激励机制;每月组织召开一次全所会议，对群众反映的热点问题和合理建议进行分析、梳理、逐项落实办理。建所37年来，建国路派出所民警未发生过任何违法违纪问题。
公正执法 守护公平正义
树立法治思维，培育执法能力。办案依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，这已成为建国路派出所养成的法治思维。按照“一室三队”要求，提升法治化、常态化水平;依托统一工作平台和风险防控平台，打造集指挥调度、情报研判、警令部署为一体的综合指挥室;依托便民警务站打造巡逻防控队，依托办案组打造案件打击队，依托警务室打造社区警务队，标准化完成“一室三队”建设，探索固化分工科学、专业明确、各归其位、有序高效的常态化运行机制，依法打防的专业化能力得到稳步提升，规范执法效果凸显。2022年1月30日凌晨，辖区发生一起盗窃车内财物案。综合指挥室迅速启动案件侦办机制，案件打击队出警侦查，社区警务队同步走访保安等群众收集线索，巡逻防控队强化对可疑人员监控，多管齐下，案发后48小时内，迅速将8名嫌疑人全部抓捕，并侦破5起盗窃案件，为群众挽回经济损失3万余元。仅去年，建国路派出所就破获各类案件120余起，威慑效果、法治效果、社会效果全面提升。
科学精准施策，增强防范能力。派出所秉持“警力跟着警情走、措施随着形势变、成效交给群众评”的防范理念，精准集约地排兵布阵，针对盗窃车内财物和街面商铺的发案情况，及时超前防范，开展“拉门”和“摸锁”行动，巡逻防控队夜间对沿街商铺锁闭和停放车辆上锁情况开展三轮检查，社区警务队组织保安对小区内车辆上锁情况进行检查，今年以来共检查车辆95000余辆，发现未上锁车辆800余辆，守护了群众财产，群众称民辅警为深夜“守门人”。坚持法治进校园、进企业、进家门，打造法治微课堂开展“送法上门”80余次，通过民警授课、播放录像、摆放展板挂图进行案例剖析等方式，向群众宣传安防和法律知识，强化群众遵法、学法、守法、用法的意识。去年11月，接到民工讨薪警情，建国路派出所立即组织警力赶赴现场，向涉事公司老板宣讲相关法律，随后该公司向民工支付了拖欠的5万余元工资。今年以来，辖区刑事、治安警情分别同比下降了18.8%、17.9%，群众安全感、满意度显著提升。
坚持依法行政，提升服务水平。派出所聚焦群众关心的户籍业务工作，在户籍窗口公布办理流程和监督电话，确保当日办结，优化了疆内迁户一站式办理，开通疆外工作调动、学生录取等五类事项跨省通办，人才引进、公招落户、省外邮寄等业务办理快速高效，在依法行政的透明氛围中没有一起投诉，让群众感受到公安机关深化“放管服”改革便民为民的温度。鉴于辖区商户多、场所密的实际，建国路派出所将3700余个商户进行分类组织，包联到所班子成员，加强日常服务管理。今年以来，为商户解决消防及安全等隐患150余次，将依法管理和热情服务有机融合，优化了营商服务环境。
警务阳光透明，接受群众监督。派出所严把执法履职关口，通过“钉钉扫码”+“盯办反馈”方式，落实执法监督。为民警配备满意评价二维码，邀请群众通过扫码进行执法满意测评，收集意见建议。对不满意警情及时回访，依法依规解答或倒查处理。去年实行扫码测评以来，共接处警12000余起，扫码评价12000余起，化解满意率达100%。制定警情跟踪机制，从接警到案结全程跟踪，每天进行案件警情交接、每周召开案件例会，从是否及时受理、是否按期办理、是否合法固证、是否依法处理等4个环节落实监督，确保在每一起案件办理中让群众感受到公平公正。2022年3月3日，建国路派出所民警通过连日全天候蹲守，成功抓获盗窃嫌疑人张某，挽回涉案财物8万余元。正如受害人王女士所说：“我没想到丢失的钱物还能找回来，建国路派出所的民警太让人感动了。”虽然破获的是群众身边的点滴小案，却实实在在温暖着人民群众的心。一桩桩的小案价值虽然不大，但背后凝聚了建国路派出所全体民警辅警向违法犯罪强势亮剑的决心和信心;破案带来的温暖直击民心，也成为群众真切感受到的安全感。
心系群众 践行为民初心
“张喇叭”带“小喇叭”+“治调工作室”。建国路派出所秉持“群众满意就是最高荣誉”的工作理念，将派出所两次荣获“最美人民警察”荣誉的退休民警、以“喇叭宣传”出名的张新昌同志返聘回派出所，联合综治、信访、司法、民团、民政、律师事务所等7个部门组建“治调工作室”，建立了集“联合多方协同形成合力、派驻指导收集风险隐患、专业调处解决突出矛盾、警律协作攻克疑难问题”于一体的社会矛盾预防化解工作模式。以“张喇叭”为引领培育治调“小喇叭”，推行“张喇叭”带“小喇叭”的机制，确保派出所长期积累的为民调解好传统有发展、有接力、有延续。一年来，调处化解各类矛盾150余起，成功率达到100%，巩固了防风险、保安全、促稳定的根基。
“滨河义警”+“六员工作法”。群防群治，大显神威。建国路派出所将警务室、便民警务站、社区干部、“访惠聚”工作队、小区物业、单位保安、楼栋长、志愿者等8支力量整合优化，组建“滨河义警”，推行政策法规宣传员、增援配合处置员、流动人口登记员、矛盾纠纷化解员、情报线索搜集员、现场秩序维护员的“六员”工作法。一年来，滨河义警累计提供线索40余条，抓获违法犯罪嫌疑人16人，协助化解各类矛盾25件。
“纠纷摸排”+“溯源治理”。建国路派出所结合实际制定了《警务室民警矛盾纠纷排查化解积分表》，坚持关口前移、排查在先，明确了96项摸排内容，在入户走访中，严格按照“三看、三问”工作法，开展红、黄、蓝三色评估，排出重点、找出难点、精准化解，做到排查走在调解前、调解走在激化前、预防走在出事前。今年以来，累计评估红色人员4人、黄色人员12人，均联动社区开展对应帮扶。
“精准宣传”+“反馈预警”。针对电信诈骗来势猛、群众防范意识弱的实际，建国路派出所摸索推行“大水漫灌氛围式宣传”+“圈定易受骗群体精准式防范”的模式：标语、海报、小喇叭播放;向群众赠送印有反诈知识的纸杯、纸巾、购物袋和口罩，在鸡蛋、米面、牛奶包装袋上张贴宣传标语;在人员密集场所设置宣传点，现场解答群众咨询;组建反诈车队、反诈小影院流动开展防电诈宣传，多维反诈宣传立竿见影。截至目前，辖区“金钟罩”防电诈软件注册64000余人，成功劝阻电信诈骗300余次。今年以来，辖区电诈案件同比下降18.8%， 39个小区创建为“零发案”小区。
新时代的“枫桥式公安派出所”，就要与时俱进，不断接受时代的考验、人民的评判，在创新中发展，在发展中创新。建国路派出所将牢记“四句话、十六字”总要求，牢记以人民为中心的发展理念，进一步堅持和发展新时代“枫桥经验”，踔厉奋发，笃行不怠，在新的“赶考”路上奋楫扬帆。
（作者系新疆昌吉县公安局建国路派出所所长）
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