基层人大调研报告

下面是小编为大家整理的基层人大调研报告,供大家参考。

　 基层人大调研报告

　基层人大调研报告

　基层人大在增强基层政权、推进基层民主法制树立和政治文明树立中具有不可替代的位置和作用。经过多年努力，基层国度权利机关的作用越来越清楚。但是，基层人大实行职权的全体状况，与宪法法律赋予的职能和不时开展变化的情势任务的要求，尚存不小差距。如何进一步发扬基层人大在优化基层管理中的作用，笔者带着这一问题对安乡县基层人大停止了一次调研。

　基层人大在增强基层政权、推进基层民主法制树立和政治文明树立中具有不可替代的位置和作用。经过多年努力，基层国度权利机关的作用越来越清楚。但是，基层人大实行职权的全体状况，与宪法法律赋予的职能和不时开展变化的情势任务的要求，尚存不小差距。如何进一步发扬基层人大在优化基层管理中的作用，笔者带着这一问题对安乡县基层人大停止了一次调研。

　基层人大现状：

　随着基层民主法制树立的不时推进，县乡人大及其代表的作用越来越大，不少代表即可以参与主席团组织的调研、视察、评议等活动，向政府及其部门提出合理化建议和意见，有些甚至提出批判；也能在各自的岗位上起模范带头作用，并协助政府推行任务等。但是也应该看到，不少县乡人大及其代表实行职责的状

　随着基层民主法制树立的不时推进，县乡人大及其代表的作用越来越大，不少代表即可以参与主席团组织的调研、视察、评议等活动，向政府及其部门提出合理化建议和意见，有些甚至提出批判；也能在各自的岗位上起模范带头作用，并协助政府推行任务等。但是也应该看到，不少县乡人大及其代表实行职责的状

　 况与民主政治树立的要求，与人民群众的希冀还有差距，主要体如今以下几方面：况与民主政治树立的要求，与人民群众的希冀还有差距，主要体如今以下几方面：

　1. 履职尽责不强。现有大少数的代表，只是在”举举手、开休会举举手、开休会”,查 在日常任务生活中履职尽责少。据调查 85%,在县、乡人大代表（抽样调查）并没有以人大代表的身份去联络群众，大少数人大代表都来自于单位或村干，而他们的履职绝大少数在职责范围内，特别是乡镇人大代表大多停在在县、乡人大代表（抽样调查）并没有以人大代表的身份去联络群众，大少数人大代表都来自于单位或村干，而他们的履职绝大少数在职责范围内，特别是乡镇人大代表大多停在” 代表”二字上，没有联络群众，反映民情、征求民意。二字上，没有联络群众，反映民情、征求民意。

　2.知识水平不高。乡村的一些人大代表，学习时间不多，法律知识懂得少，所以与管理事物时不能行好履职。知识水平不高。乡村的一些人大代表，学习时间不多，法律知识懂得少，所以与管理事物时不能行好履职。

　3.深化调查才干不够。乡镇人大代表基本上都来自乡村，也不懂调查的方法，没有一手资料的来源，在提出的建议不是最关切群众切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：处置低保、危房等。深化调查才干不够。乡镇人大代表基本上都来自乡村，也不懂调查的方法，没有一手资料的来源，在提出的建议不是最关切群众切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：处置低保、危房等。

　4.经费保证缺乏。人大代表经费缺乏，招致代表活动不能正常展开。每年乡镇代表展开活动次数经费保证缺乏。人大代表经费缺乏，招致代表活动不能正常展开。每年乡镇代表展开活动次数 1-2 次，甚至有的代表没有参与过。次，甚至有的代表没有参与过。

　 5. 会议不经常。局部乡镇通常是” 搭便车”开代表大会，甚至不休会。开代表大会，甚至不休会。

　缘由剖析：

　综上所述的现象，是人民代表大会制度没有真正落实上去。主要缘由是：

　综上所述的现象，是人民代表大会制度没有真正落实上去。主要缘由是：

　作用发扬有局限。一是在选人大代表时存在功利目的，以为人大代表是身份的意味，或无时机拓宽利益圈子。进而有局部代表应用人际关系、宗族权利或走

　作用发扬有局限。一是在选人大代表时存在功利目的，以为人大代表是身份的意味，或无时机拓宽利益圈子。进而有局部代表应用人际关系、宗族权利或走” 后门”进入代表行列。二是在中选代表后，很多代表过了进入代表行列。二是在中选代表后，很多代表过了” 新颖劲”,没有联络群众，为群众办事的热情，只是休会、举手没有联络群众，为群众办事的热情，只是休会、举手” 例行私事”.三是履职看法不强。代表特别是三是履职看法不强。代表特别是 95%的县、乡人大代表只是听听政府报告和财政预算，并没有以责任监视人的身份仔细剖析。出现的县、乡人大代表只是听听政府报告和财政预算，并没有以责任监视人的身份仔细剖析。出现” 一言堂”的效果。这种现象既是代表才干素质不高的表现，更是人大制度不健全的写照。四是代表为群众效劳的尽责看法弱。现阶段我县为了照应国度美丽乡村的树立，停止乡村环境整治。环境整治是为了大家都有一个洁净、温馨的生活环境，但是在这进程中，有些代表不只不起模范带头作用，甚至还搞起破坏。的效果。这种现象既是代表才干素质不高的表现，更是人大制度不健全的写照。四是代表为群众效劳的尽责看法弱。现阶段我县为了照应国度美丽乡村的树立，停止乡村环境整治。环境整治是为了大家都有一个洁净、温馨的生活环境，但是在这进程中，有些代表不只不起模范带头作用，甚至还搞起破坏。

　履职时间得不到保证。大少数的人大代表是有任务岗位，由

　 于任务缘由或其他缘由招致人大代表履职时间少。据了解有些代表一年履职时间不超越于任务缘由或其他缘由招致人大代表履职时间少。据了解有些代表一年履职时间不超越 3 天（除开大会）。这需求出台人大代表及其人大任务者履职法规，并对代表履职加以监视。天（除开大会）。这需求出台人大代表及其人大任务者履职法规，并对代表履职加以监视。

　监视权得不到有效发扬。我国《监视法》规则，人民代表大会及其人大代表有监视的权利。人大对

　监视权得不到有效发扬。我国《监视法》规则，人民代表大会及其人大代表有监视的权利。人大对” 一府两院”的监视只停留在外表，监视权机制不完善与一府两院自身权利的扩张延展性的影响等缘由基层人大对监视权的有效发扬难以启及。财政审议权得不到有效发扬，特别是财政预算与详细财政落实不能有效监视；对司法、执法也难以监视。另外，人大代表在参与工程视察的时分，并没有细心的反省质量，而是的监视只停留在外表，监视权机制不完善与一府两院自身权利的扩张延展性的影响等缘由基层人大对监视权的有效发扬难以启及。财政审议权得不到有效发扬，特别是财政预算与详细财政落实不能有效监视；对司法、执法也难以监视。另外，人大代表在参与工程视察的时分，并没有细心的反省质量，而是” 走马观花”.

　制度执行有弱化。人大制度作为权利之母，应该是最具威望性，但在基层人大权利性缺乏。人大的建议案多得不到处置；对财政预算追加、作决策，人大往往是走过场，主要缘由是人大权利被架空。没有财权，不掌握人事任免权，不掌握决策审批权；监视权又难以掌握致使人大制度执行力的弱化。

　制度执行有弱化。人大制度作为权利之母，应该是最具威望性，但在基层人大权利性缺乏。人大的建议案多得不到处置；对财政预算追加、作决策，人大往往是走过场，主要缘由是人大权利被架空。没有财权，不掌握人事任免权，不掌握决策审批权；监视权又难以掌握致使人大制度执行力的弱化。

　提出建议：

　把好代表” 入口关”.一是要按程序保证选民选举权。严峻打击贿选行为。二是对所选代表停止一是要按程序保证选民选举权。严峻打击贿选行为。二是对所选代表停止”360? 调查” 即结合下级、下级、

　 同事和效劳对象对代表的多层次、多维度的意见，得出代表质量、才干、德才等方面，公正客观的评价。二是选代表要注重责任看法。提升代表的履职才干。一方面是要经过培训、宣传等方面让代表清楚自己的权利与义务，提高担当看法和联络选民、效劳选民的看法，以提升代表的履职才干。特别是鼓舞代表多剖析报告、方案，鼓舞监视和质询。另一方面对人大代表履职停止监视。履职是人大代表的义务，它不只是休会举手，还包括调查、联络选民、提出批判与建议等。对此应树立人大代表档案、记载人大代表履职事项以及时间。对除休会以外，每季度履职时间不超越同事和效劳对象对代表的多层次、多维度的意见，得出代表质量、才干、德才等方面，公正客观的评价。二是选代表要注重责任看法。提升代表的履职才干。一方面是要经过培训、宣传等方面让代表清楚自己的权利与义务，提高担当看法和联络选民、效劳选民的看法，以提升代表的履职才干。特别是鼓舞代表多剖析报告、方案，鼓舞监视和质询。另一方面对人大代表履职停止监视。履职是人大代表的义务，它不只是休会举手，还包括调查、联络选民、提出批判与建议等。对此应树立人大代表档案、记载人大代表履职事项以及时间。对除休会以外，每季度履职时间不超越 2天的代表予以清退。

　保证人大代表履职时间和经费。一是县、乡人大代表 80%来自各单位，有自己的任务岗位没时间履职。针对这种状况我以为：人大应制度相关规则给人大代表每年来自各单位，有自己的任务岗位没时间履职。针对这种状况我以为：人大应制度相关规则给人大代表每年 20 天左右的履职时间，并保证其工资利益天左右的履职时间，并保证其工资利益 .如不能由于履职而扣工资，还要给没单位的代表补一定的误工费。二是人大代表要提高专职的比例，以保证与选民、群众的联络；以提高对如不能由于履职而扣工资，还要给没单位的代表补一定的误工费。二是人大代表要提高专职的比例，以保证与选民、群众的联络；以提高对” 一府两院”的监视。三是经费保证。要给各人大主席团配给经费，此经费不能由财政一致管理的监视。三是经费保证。要给各人大主席团配给经费，此经费不能由财政一致管理

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