学生和家长对“双减”满意度均超97%

陈敏

“周末可以约一约，去爬山。”

“现在孩子周末不用上培训班了，随时可以约。”

最近天气不错，陈媛和朋友开心地聊着周末的安排。而在一年前，她一到周末就很抓狂，因为孩子的周末被各种培训班占满了，连吃饭、坐车都要提前算好时间。现在，孩子轻松了，她也轻松了。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”）。

家长学生满意度均超97%

“‘双减’后，同学们有了更多的时间预习，课堂上和老师的互动也增多了，由以前的被动式学习转为迎上去学习。我自己还设计了语文、数学的自主学习日志、读书笔记……”

这是一名小学五年级的学生写给市委教育工委书记、市教委主任黄政的一封信。

“这封信，是一个孩子对‘双减’最朴素的表达。同时也反映了在市委市政府的领导下，在学校及教师的辛勤努力下，‘双减’工作取得了阶段性成效。”黄政说。

负担过重带来的“教育焦虑”由来已久。义务教育中，学生学业负担过重、培训行业野蛮生长、急功近利思想严重等突出问题，使“教育焦虑”不断加剧，孩子们“不是在上补习班，就是在去补习班的路上”。

为贯彻落实“双减”政策，市委印发了《重庆市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》，对我市开展“双减”工作作了具体部署。

市委办公厅、市政府办公厅也相继出台总体工作方案，市教委出台校内减负、校外培训减负具体方案，市级有关部门单独或联合出台“双减”系列配套政策40余个，全面搭建起“1+2+N”政策体系。

自去年7月以来，我市坚持校内校外“一盘棋”推进，“双减”取得了阶段性成效，呈现出新面貌、新气象。

据第三方平台调查显示，我市学生对“双减”工作的满意度达97.8%，家长满意度达97.96%。

课后服务“5+2”全覆盖

日前，教育部从全国各地的“双减”好经验好做法中，遴选了10个典型案例予以推广，我市分学科精细化指导作业设计与实施的举措成功入选。

据了解，我市在全国率先出台义务教育阶段作业设计与实施指导意见，涵盖小学语文、数学、英语，初中语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物12个学科，为教师提高作业设计质量进行专业指导。

“双减”政策实施后，课内提质任务更加艰巨，与之相适应的教师教学教研能力也有待整体提升，我们正在这方面努力。”巴南区巴南小学校长刘永能说。目前，该校正在开展班级、教师和学生的考核评价改革，弱化考试分数，强化精讲精练;通过作业展评，组内晒课、教学常规展示、学生家长问卷等，把课堂质量、作业设计等作为教学评价的主要内容。

从全市来看，“双减”政策实施以来，各个学校都在提高作业的针对性、趣味性和有效性，减少重复性、机械性作业。目前，全市所有义务教育阶段学校均建立作业公示制度，出台作业管理办法，作业时间控制均达到国家要求。

进一步提升学校教育教学质量和服务水平，才能从根本上缓解“教育焦虑”。

为了提高课堂教学质量，我市还通过组织开展基础教育精品课遴选工作，创新教学方式方法，激发教师的积极性和创造性。市教委出台《重庆市义务教育阶段学科课堂教学基本要求（试行）》等，推动全市不断深化课堂教学改革，提升教学水平。

“双减”政策出台后，如何保障减负不减质，如何遵循教育规律，保障学生身心健康，整体提升学校教育教学质量和服务水平，真正让教育回归本源，真正让“教育焦虑”从根本上得到缓解，构建起良好教育生态，促进孩子全面健康成长？我市不少学校在创新教学方式方法的同时，还在创新开展课后服务。

比如，北碚区中小学采取“作业辅导+社团活动”课后服务模式，开设艺术、体育、劳动、阅读、科技等社团800余个。江北区中小学提供多元化“菜单式”课后服务套餐，供学生选择。石柱自治县、梁平区等还深入挖掘地域特色文化教育资源，因地制宜推出地域特色文化课程。

全市中小学“一校一策”制定了课后服务实施方案，推进“5+2”课后服务模式，即：学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2小时。目前，全市所有区县义务教育阶段学校课后服务实现“5+2”全覆盖。

“‘双减’政策实施后，开展課后延时服务，初衷是为了回归学校的育人本位、注重学生的全面发展，是进一步增强学校教育服务能力，进一步提升人民群众幸福感的重要举措。”涪陵区人大代表李开国说。

学科类培训机构压减99.55%

陈婷大学毕业后，就投身教培行业。2021年，对于她来说是不同寻常的一年。这一年，她身边的同事，大多数离开了教培行业。

从2021年开始，我市加大监管力度，扎实开展规范校外培训行为专项整治，共排查梳理与“培训”“教育”有关的机构约2.6万家，开展联合执法8217次，处理违法违规机构1589家。扎实开展非学科类培训机构超高收费专项治理，学科类培训机构全部登记为非营利性，出台学科类校外培训机构收费标准，切实减轻了家庭教育培训负担。

截至目前，全市1545家学科类校外培训机构，已压减1538家，其中转型1064家、注销或停办474家，压减率99.55%。

我市还出台相关制度，明确规定不得再审批新的学科类校外培训机构，不得再审批新的学龄前儿童校外培训机构;建立由教育部门牵头，体育、文旅、科技部门配合的体育、文化艺术、科技类培训机构审批管理机制。

为了加强风险管控，我市出台培训机构从业人员和培训材料管理办法，开展培训机构培训材料专项整治。目前，全市各区县均建立校外教育培训监管和服务平台，对所有已审批的机构采取“第三方托管+风险储备金”模式进行监管。

人大“明察暗访”助“双减”

随着经济社会的发展，广大人民群众对接受更公平、更有质量的义务教育有迫切的愿望，全面提高义务教育质量刻不容缓。

近年来，市人大常委会坚持把教育工作作为监督重点，先后开展了学前教育工作评议、职业教育条例执法检查等。特别是在去年，听取和审议了市政府民办义务教育工作报告，推动我市民办义务教育领域存在多年的顽瘴痼疾彻底消除。

“今年市人大常委会又把教育领域的‘双减’工作作为监督重点，就是聚焦人民群众所急所需所盼，督促各级政府认真履行职责，采取有力措施，补齐短板弱项，将贯彻落实‘双减’政策作为回应群众关切的民生实事抓紧抓好，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。”4月11日，市人大常委会召开“双减”工作监督动员部署会暨工作汇报会，市人大常委会主任张轩在会上指出。

听取和审议市政府关于“双减”工作情况的报告，是今年市人大常委会的一项重点监督工作，也是唯一一项与区县（自治县）人大常委会上下联动开展的监督工作，充分体现了市人大常委会对“双减”工作的高度重视。

“双减”政策实施以来，我市已经取得了阶段性成效，但仍有一些问题需要解决。

此次人大监督，就是要督促全市各级政府及其相关部门进一步明确和落实发展义务教育的职责，不断加强义务教育学校内涵建设，全面提升义务教育质量，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

为了全面了解和掌握我市“双减”工作情况，准确查找问题，深入分析原因，市人大常委会将深入开展调研，并结合实际提出有针对性的意见建议，督促政府及其相关部门履行职责，努力推动学校教育教学质量和服务水平提升，全面规范校外培训机构培训行为，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，促进学生全面发展、健康成长，提升人民群众教育滿意度。

据悉，本次调研除了“明察”以外，还将采取“暗访”、抽查的形式，随机电话访问部分家长、了解学生负担情况;不事先通知、不打招呼，随机走访部分学校、培训机构，调查了解有关情况。

“要‘一追到底’，将监督调研过程与推进突出问题的解决有机结合，务求最大程度取得监督实效。要敢于监督，敢于挑刺，查找‘双减’工作中的问题根源。认真调查核实调研中了解到的情况和问题，积极推动‘双减’工作落地见效，更好地满足人民群众对美好生活的向往。”张轩强调。

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