刘云庆 王兴磊
[摘 要]随着社会的发展和科学技术的不断进步，生态恶化与环境污染问题日益严重，环境法的作用及其重要性日益凸显。目前，一般高校环境科学专业关于法律的课程就是环境法学，环境法学这门课程培养了高校大学生对环境保护的意识，同时可运用法学知识来保护环境和解决各种环境纠纷问题，但环境法学课程的教育现状却不容乐观。为了更好地提高环境科学专业学生的法学素养和研究解决环境领域内出现的问题和纠纷的能力，伊犁师范大学环境科学专业基于实际情况，结合环境法学课程教学开展情况，分析了环境法学课程教学中存在的问题，从课程教学内容、教学方法以及考核方式三个方面进行了该课程的改革并取得了一定成效。
[关键词]环境法学;教学探索;教学研究
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2022）03-0089-03
随着国家对环境生态保护工作的重视程度越来越高，环境领域的纠纷和问题越来越明显。为了有效制止环境违法的行为，政府出台了一系列防止污染环境的条例。如何判断环境违法行为，如何利用环境法制止违法的行为，如何迅速地解决环境纠纷，这些都与环境法学这门课程有密切的关系，也体现了环境法学课程的重要性。作为地方高校环境科学专业唯一的法学类课程，环境法学是一门新兴和交叉学科课程，在环境科学专业课程体系中具有突出地位，是培养学生环境法学素养的必要环节，具有其他课程无法替代的作用。同时，该课程是环境科学专业学生开展环境影响评价、环境管理、环境监察等工作的基础，对学生以后从事与环境执法、环境保护、环境监测等工作具有重要意义[1]。然而，环境法学课程理论深、跨越性大、知识面广、科学技术性强，传统的授课模式、单一学科背景的授课教师、封闭式的教学形式已经不能满足具有综合性、实践性、应用性特点的环境法学课程的教学需求，也满足不了生态文明建设对具有一定法律基础的环境科学专业技术人员的需求[2]。因此，对环境科学专业环境法学这门课进行研究，探索其教学模式和教学创新点，寻找提升教师上课和学生听课效果的突破口，培养社会需要的具有环境专业技术性的环境法實务人才，已成为高校环境科学专业急需解决的问题。
一、课程特点及现状
环境法学课程具有应用性、综合性、实践性、开放性、独特性的特点，综合了我国基础法律的法学知识，以环境学、生态学、经济学为基础来寻求解决生态破坏和环境污染问题。要想学好环境法学这门课，学生既要掌握一定的专业技术知识，又要具备一定的基本法律知识[3]。若想达到良好的教学效果，传统的教学模式在环境法学这门课程中已不适用，迫切需要教师在教学目的、教学内容、教学方法和教学手段这几方面进行改革和创新[4]。环境科学专业的学生在学习环境法学课程之前，并未学习过相关的法学基础知识，且该课程课时偏少，只有36学时，对教师来说，其面临如何选择教材、如何调整进度、如何把握重难点、如何激发学生的学习兴趣等问题;对学生来说，其面临怎么跟上教师的节奏、怎么发挥个人的主体作用、怎么将理论运用到实践中等问题。当然，在教学过程中，教师和学生的作用是相互的，教师要发挥好主导作用，学生则要发挥好主体作用，只有这样才有可能完成一堂合格的课堂教学。目前，环境法学课程教学存在如下困境。
（一）教学目的与教学设计衔接不紧密
本校设置的环境法学课程是面向环境科学专业学生的专业选修课。该课程的教学目的是让学生对环境法的基本理论和法规有一定的了解和掌握，学完该课程后学生应具有运用相关法律知识进行环境行政诉讼和处理环境污染与资源纠纷的能力，尤其是处理伊犁地区特色企业所发生的环境纠纷问题。但目前的问题是学生在学习该课程前不具备相关的法学基础知识，而当前的环境法学课程教材中法学内容文字偏多且比较枯燥，在教学设计中没有涉及对学生专业素质和法学素养培养效果的实现途径。
（二）教材内容更新慢
从2015年1月1日实施新《环保法》以来，已有多部环境领域的新法立法、旧法修订或废止，如2015年4月实施的《固体废物污染环境防治法》、2016年1月实施的《大气污染防治法》、2018年1月实施的《水污染防治法》，以及新实施的《环境保护税法》等法律法规，变动都非常大，而现有的教材基本都没有体现环境法新修订的内容。其次，科学技术的发展日新月异，国家也越来越注重环境保护，而编写和出版《环境法学》教材的周期较长 [5]，教材内容更新慢，影响了学生判断当下发生的环境案例适用的法律依据，以及运用理论解决环境案例的能力。
（三）教学和考核方法单一
现在多媒体发展迅速，教学方式也有所改变，教师借助多媒体能更好地开展教学工作。但由于环境法学知识多以法律法规为主，内容比较枯燥，教师仍以课堂讲授方式为主、案例讲解为辅，形式单一，而环境法学实践课程开展得少或者根本就没有开展。使用形式单一的传统教学方法只能使学生对理论知识有一定的理解，但在探究与解决实际环境法学问题方面却无能为力。学生缺乏了解环境法在解决实际环境问题中的作用，学生对于环境法学的应用性、科技性、实践性等特点理解得不够透彻。此外，环境法学课程内容较丰富，知识面较广，教师在教学过程中主要集中讲解课程中的理论知识，实践性的教学很少甚至没有，这导致学生的实践分析能力比较弱。该课程的考核方式多数以平时作业、日常出勤及期末考试为主，没有过多关注学生的课堂表现和知识接收程度，造成学生也以突击复习的方式来应付考试，这样的教学效果不佳。传统的教学方式，造成学生接收的知识都是临时性的，不能很好地培养环境科学专业学生的环境法学素养，也很难保证其能取得良好的教学效果。
二、教学改革
基于上述环境法学课程存在的问题，我们可知一门新的环境法学课程若使用传统教学模式授课难以达到良好的教学效果。因此，对环境法学课程教学模式进行探索与创新，采取适应该课程特点的新教学模式，才是解决这些困境的途径。基于上述我们得到启发，环境法学课程的教学模式可以集中在教学内容、教学方法及考核方式三个方面进行优化改革。
（一）优化教学内容
环境法学作为一门面向环境纠纷和问题的法学分支学科，在体现环境保护工作日益重要和课程理论体系不断成熟的同时，其研究热点和知识更新也随着新型环境问题的出现而不断变化。目前，本校选用的《环境法学》教材的内容主要分为两个部分，其一是总论部分，主要讲述的是环境法的概念、环境法的演变与形成、环境法的主体、环境法的基本原则、环境法的基本制度等内容，理论性较强，从宏观角度解析了环境法的基本知识。其二是分论部分，主要阐述了环境污染防治法、环境损害救济、危害环境犯罪制裁等内容，从微观角度对实际性更强的单项环境法律的制度措施和具体内容进行了阐明[1]。教师要想在36课时内系统完整地讲授环境法学知识，就必须对教学内容进行优化。
1.优化总论和分论的重点内容。明确总论作为学习环境法学知识基础的重要性，重点讲授环境法的基本原则和基本制度，并且在讲授的过程中注重前后知识点的衔接。例如，在讲解环境影响评价基本制度时，要与前面所学习的环境法基本原则之一的预防原则结合起来，明确基本制度与基本原则之间的关系。把分论部分作为课程的重点来对待，尤其要针对单项法律制度的内容、具体实施、法律责任等进行重点讲解，同时，也要联系总论学习的基础知识，前后呼应，体现总论与分论之间的关系。
2.合理增加课程教材以外的知识内容。由于环境保护工作越来越细致、严格，环境领域的相关法律法规更新比较快，但目前市面上还没有能完全包含即时更新知识的环境法学方面的教材，这就要求教师除了合理安排教材知识，还应对教材中未涉及的新修订的环境法律法规进行补充说明。例如，环境污染防治法当中的《水污染防治法》，教材中阐述的大多是2008年版本的内容，但最新修订的版本已于2018年1月1日实施，并且增加了很多以往没有听过的“河长制”等内容，所以在讲解这部分知识时，教师还需增加对最新修订版本内容的讲解，并对前后修订的内容进行对比，让学生能够更清楚地掌握环境法律法规的核心内容、对应领域工作开展的重点、环境保护工作的发展趋势。
3.改进教学课件的制作。目前多媒体授课中不可缺少的就是课件，但如果课件只是把教材中的内容移到多媒体上，制作课件的意义以及使用多媒体授课的意义就不大了。对于环境法学课程，教师在课件的制作上必须下功夫，可插入视频、动画等，提高学生对课程学习的兴趣。例如，播放一些当前关注度比较高的全球环境问题视频，培养学生环境保护意识，引导学生关注环境问题并进行深入思考;在讲解单项环境法律法规时，插入当前触犯该项法律法规的新闻案例，以加深学生对环境专业和环境法学知识点的理解和记忆。
（二）改进教学方法
环境法学作为一门实效性、实践性、应用性较强的课程，传统的以教师讲、学生听为主的教学方法已然不能够适应当前本校的转型要求，而且教学效果也确实不明显。应该在传统课堂授课的基础上，增加可以激发学生兴趣、提高学生专业实践分析能力和实际问题研究能力的实践性教学。可从以下两个方面进行改进。
1.体现学生的主体作用。提前布置学习内容，要求学生利用课外时间自主收集材料—整理归纳资料—形成自己的观点—相互评定—教师总结，在课堂上围绕特定条款、论题进行交流讨论。例如环境权的论题，由学生自主收集国内外有关环境权益的表述材料，然后整理归纳得出自己的结论，在课堂上自由交流讨论，最后由教师总结知识点。
2.结合伊犁地区特色，注重案例研讨式的课程教学方法。实践性教学手段主要分案例教学法、课堂讨论教学法、诊所式教学法及模拟法庭、社会调查等实践性教学环节[6]。但很多院校对环境法学课程重视不够，加之这几种教学方法耗费时间、精力和经费，所以在实际教学过程中运用较少，更不用说运用在环境科学专业学生学习环境法过程中了[7-9]。鉴于课程的课时设置、师资力量及经费等问题，开展诊所式教学法及模拟法庭的教学方法比较困难，所以应在案例分析和课堂讨论方面做出改进，甚至可以创新试验情景演绎方法。即在案例给出的条件不完备的情况下，通过分析案情、划分角色等环节模拟调节、处理或申诉过程，尤其对于身边发生的环境纠纷，引导学生从不同角度找出解决案例问题的方法，以及相应的法律依据。在专业定位时，环境科学专业学生主要面向新疆地区，所以在选择案例的时候，首先要注意选择发生在本地区的环境纠纷及问题，其次注意选择案例发生的时间，所选案例尽可能是最新或最近发生的。例如，2017年伊犁地区新天煤化工煤制气项目，环保工程未建成便擅自开工被挂牌督办案例，学生可分析讨论该案例中存在的法律问题、法律依据以及相应的解决办法，从而更好地理解条款规定和实际适用情况。
（三）革新考核方式
课程的教学效果及学生的学习效果如何均需要最终的考核来加以衡量[10]。这是想通过课程考核促进学生学，也是对学生知识点掌握程度的一种考量。对环境法学课程的考核方式进行改革，在考核学生对理论知识掌握程度的同时还要考核学生对实践问题的分析和研究能力，充分衡量学生在学习过程中是否达到了学习目标[11]。革新课程考核方式主要是提高学生在课堂教学中的参与和表现所占的比例，以前的考核方式是平时成绩占30%、期末考试成绩占70%，现在改为平时成绩占60%、期末成绩占40%。其中，平时成绩包括日常出勤（20%）、案例分析课堂参与和作业（20%）、期中考核（20%）、课堂小组讨论（20%）、创新试验（20%）五部分，加大了对学生在课堂教学中发挥主体作用的考核力度，提高了学生的参与度，加深了学生对知识的理解度，增强了学生对实际问题的分析和解决能力。
三、结语
众所周知，培养具有专业技术和法律知识的环保管理人才，是解决生态破坏和环境污染问题的重要任务。环境法作为环境科学专业唯一的法律知识课程，对培养环境立法、司法、执法等方面的人才，增强环境科学专业大学生的环境法观念、环境意识和生态安全意识具有重要意义。当前学校正处于向應用型转型和实现建设综合型大学目标的关键时期，更要对环境科学专业定位准确，培养出面向地方、服务地方，面向企业、服务企业的应用型人才。而环境法学课程的独特性、应用性、实践性，决定着教师在环境法学课程教学中必须考虑周全，既要引导学生掌握基本知识和专业知识，又要加强学生对环境法律法规的实际应用能力。因此，必须积极开展课程教学的优化改革和实践工作，争取探索出一条适应环境法课程教学模式的可行性途径，总结经验，形成一套成熟的、有效的环境法教学体系。
[ 参 考 文 献 ]
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[责任编辑：刘凤华]
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