摘要：党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。2017年8月天津市委、市政府决定，利用三年时间，开展新一轮结对帮扶困难村工作，这是落实中央决策部署的必然要求，是推进全市城乡一体化发展、全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市的内在要求，是夯实基础、巩固党在农村执政根基的必要措施，是加强作风建设、培养锻炼干部的重要途径。高校作为人才储备和科研高地，拥有丰富的人才和科技资源，要充分发挥自身优势，将自身人财物与困难村的实际需求结合起来，为困难村帮扶攻坚、实现乡村振兴战略目标贡献自己的力量。
关键词：天津市;高校;结对帮扶;教育扶贫
一、高校参与结对帮扶的优势
（一）发挥政治优势，提高组织凝聚力
农村基层党组织是贯彻党中央脱贫攻坚战略和实施乡村振兴战略的前沿阵地，是党的各项方针政策得以准确实施的根本组织保障。但长期以来，农村基层党组织建设还存在一些突出问题，一是农村党组织凝聚力和战斗力不强。部分党支部核心作用发挥得不好，党内政治生活不严肃，没有严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员等基本制度。二是农村党员队伍素质整体不高。党员意识淡化，年龄结构老化，模范作用弱化。三是农村党员教育管理相对滞后。随着大批农民党员外出务工，导致党员集体活动难以开展，一些村现代远程教育平台、图书室等功能设施没有起到教育培训党员的作用，成为“摆设”。相对而言，高校在党的基层组织建设上相对比较完善，各项制度比较成熟，具有一定的政治优势。高校通过选派驻村干部、第一书记，将政治素质高、综合能力突出、环境适应能力强、经验丰富的中青年干部派驻在帮扶村，把在高校长期积累的党建工作经验和教学科研经验，运用在结对帮扶困难村工作实践中，探索“党建促帮扶”的模式，有利于扭转农村党支部涣散和党建工作不强的局面，帮助提高党的基层组织建设科学化水平。
（二）发挥高校智力优势，打造结对帮扶智库
结对帮扶是一项长期的复杂的社会系统工程，需谋定而后动，规划要先行。其中牵涉到自然条件、基础设施条件、经济社会发展状况、市场变化等多个方面的因素，必须因地制宜，因势利导，对症下药。在准确分析困难村、困难群众 致困原因的基础上，高校应充分发挥自身人才智力优势，组织相关专业和学科力量，做好规划设计、决策咨询工作，例如，组织环境科学与工程、土地资源管理、农林经济管理等涉农学科力量，对村庄土地进行初步调查与规划，听取当地干部群众的意见，研究农村土地政策，综合各方面意见将村庄发展规划做实做细。使村庄规划建设不仅要符合该村实际，还要符合群众利益，更要符合地方发展规划和国家政策方针。围绕“发展什么、怎么发展，”进行科学评估，针对不同地区的具体情况、不同困难户的具体情况，按照因户施策的原则，确立“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的发展思路，量身定制帮扶方案。高校要充分调动智力资源为村庄发展建言献策，提供决策咨询服务，发挥好智库的“外脑”作用。
（三）发挥教育文化优势，扶志与扶智相结合
帮扶必扶智，治困先治愚，教育是最根本的精准帮扶。而高校的最大的优势是教育资源丰富，把教育优势运用到结对帮扶中，让困难地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，高校大有可为。例如，在结对帮扶工作中让高校各二级学院与当地中、小学结成帮扶对子，以大学带小学、中学，利用大学雄厚的师资力量支援当地农村学校，通过送优质课、送理念、送讲座等活动，缓解农村学校师资匮乏的现状，补齐农村基础教育“短板”。发挥实践育人的作用，利用高校共青团和各类学生社团招募高校志愿者到困难村开展支教支医支农、大学生暑期社会实践、“三下乡”等志愿服务，探索开展长期志愿服务接力活动，形成长效志愿服务机制。助力当地困难村基础教育、医疗卫生、农业科技等帮扶工作取得成效。
2、天津工业大学结对帮扶的实践
2017年8月以来，天津工业大学党委高度重视新一轮结对帮扶困难村工作，先后选派4名干部教師组成驻村工作组，进驻蓟州区尤古庄镇大袁庄村、邢各庄村开展结对帮扶工作，学校各部门和各二级学院的师生们积极支持帮扶困难村工作。三年来学校围绕“三美四全五均等”目标任务，指导驻村工作组认真贯彻落实市、区两级工作部署，深入开展党建帮扶、民生帮扶、教育帮扶、爱心助困等推动帮扶重点任务取得新进展、帮扶村发展取得新成就、村庄面貌呈现新变化。
（一）帮扶村基本情况
以天津工业大学驻村帮扶为例：学校帮扶的两个困难村为天津市蓟州区西南部的两个平原村，紧邻宝平公路西侧，距离蓟州城区25公里，距离天津市区130公里。其中，大袁庄村共有139户、543人，党员24名，耕地940亩;邢各庄村共有219户、897人，党员28名，耕地1400亩。两村耕地主要种植玉米、小麦，部分土地栽种苗木。目前村庄发展存在的主要问题：一是村集体经济相对薄弱，没有稳定来源的村集体经济产业。二是农民经济来源单一，靠地取得的受益少，除个别村民在外经商外，多数村民以务农、打工为主。三是村庄基础设施条件较差需要改善。
（二）以党建带帮扶，以帮扶促发展
1.学校党委高度重视帮扶工作。2017年8月以来，学校先后选派4名干部教师组成驻村工作组，选派政治强、业务精、纪律严的干部充实帮扶村党支部。驻村工作组成员把党组织关系转到帮扶村党支部，由驻村工作组组长兼任帮扶村第一书记，充实基层党组织力量。通过抓党建、带帮扶、促发展，帮助建强农村基层党组织，落实结对帮扶任务，有针对性地解决了农村基层党建工作长期滞后、基层党组织涣散等问题。学校主要领导多次赴帮扶村调研指导工作，并把结对帮扶困难村工作列入学校年度工作报告，要求校内相关部门和驻村工作组要认真落实上级要求部署，扎实做好结对帮扶工作。校党委常委会多次专题研究推动结对帮扶工作，听取结对帮扶工作汇报，研究部署帮扶工作举措，不断加大帮扶资金投入，支持两个困难村进一步提高发展水平。
2.帮助困难村建设党群服务中心。党群服务中心是党在基层的执政阵地，如何建好管好用好，关乎党的执政根基。阵地好不好直接影响到村级活动的正常开展，也影响到党支部战斗力。由于两帮扶村集体经济薄弱，原有村级组织活动场所无法满足村“两委”办公、党员学习、便民服务的需要。天津工业大学为两个帮扶村各投入65万元建成300平方米以上的标准化党群服务中心，是集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信访稳定于一体的综合阵地。内部设有：便民服务大厅、党员活动室、农家书屋、文化活动室、大会议室、综合办公室等，并安装了空气能泵取暖设施，购置了必要的办公设备，使之成为组织、宣传、服务群众的主阵地。让群众在家门口就能找到组织，便利的服务，让党员群众人人想去爱去。建设党群服务中心是全面践行新时代党的建设总要求，全面提升党的农村基层组织组织力和凝聚党员向心力的重要举措，对夯实基层基础、优化服务水平、丰富群众生活、提升党建质量具有重要意义。
（三）聚力民生保障，助推帮扶攻坚
1.改善基础设施条件。街道亮化方面，在市级财政补助资金的支持下，两个帮扶村安装了410盏路灯，村内夜间照明问题得到有效解决。道路硬化方面，大袁庄村新修建了210米主干道路，配合高标准农田建设修建了200米田间道路。2020年，邢各庄村在新建的党群服务中心周边硬化了1000平方米的健身广场，安装了新的健身器材。2019年6月，驻村工作组积极争取上级体育主管部门支持，在大袁庄村建成了一座700平米的笼式多功能运动场，为大袁庄村民开展全民健身活动提供了有利条件。2020年，学校为助力两帮扶村“平安村庄”建设投入5万元，为两村在进村主要出入口、主街、里巷路口、党群服务中心等重点场所安装高清数字视频监控探头，通过传输线路直接与天网工程完全接入融合，使公安机关更好地掌控农村治安局势，使之适应新形势下“平安村庄”建设的要求。
2.开展电商帮扶和消费帮扶。充分发挥学科优势和人才优势，邀请电商运营服务商讲师和为村民举办电商创业培训，协助村民开设网店增加收入。在校工会的组织下，多次开展消费扶贫活动， 300余名老师和校友爱心捐购了困难村出售的2000斤核桃，促进了农民增加收入，增强了帮扶村群众发展生产、勤劳致富的信心。2019年，校工会为2200名教职员工采购了帮扶的邢各庄村出售的价值11万余元的蓟州出产苹果，增强了帮扶村群众勤劳致富的信心，增加了村集体经营性收入。2020年，校工会又为全校教职员工采购了帮扶的大袁庄村出售的扶贫大米，增加村集体经营性收入10万余元。
3.实施产业帮扶。目前，两个帮扶村已纳入蓟州区帮扶村产业统筹平台，2020年后每年可获得7万元的返还收益。针对两村不同的土地资源现状，帮扶工作组为两村确定了不同的发展思路，邢各庄村建设用地资源丰富，砖厂地块是该村集体所有的重要资产，按照“宜工则工”的发展思路，积极协助区镇招商引资，在各方的努力协调下，砖厂地块盘活经营取得积极进展，2019年底已经与投资方签署了建设物流中心的合作意向书，投产后预计每年仅土地承包费一项就可为村集体增加集体经营性收入40万元，为村庄发展持续提供有力支持，并有效带动村庄劳动力就业，提高广大村民收入水平。大袁庄村建设用地匮乏，但林地较多，村内农户普遍种植苗木、按照“宜林则林”的发展思路，积极发展苗木种植业，结合美丽村庄“六化六有”建设，由学校协助规划在大袁庄村健身广场周围、村主街等集体土地栽植经济价值较高的树苗，作为村集体资产，等树苗长大后通过间伐或定期更新树木方式，实现发展壮大村集体。同时，按照“宜商则商”的发展思路，充分利用蓟州区绿色优质农产品资源丰富的优势，由乡镇牵头成立农业发展商贸公司，由帮扶单位向乡镇平台公司采购优质农产品作为工会会员节日慰问品，该平台公司再将销售利润返还到帮扶村，多渠道为村集体增收，以后每年可为大袁庄村实现村集体经营性收入20万元。
（四）发挥学校文化优势，开展文化教育帮扶
1.开展农村儿童教育活动。坚持扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，充分发挥高校教育资源优势，在学校结对帮扶的尤古庄镇中小学、帮扶村深入开展文化教育帮扶活动。2018年4月，学校团委在尤古庄镇西塔中学举行了“天津工业大学团校教育实践基地”授牌仪式。2019年先后组织实施了艺术教育帮扶支教活动和科学教育帮扶支教活动，吸引了来自艺术学院、计算机学院、环境学院、机械学院、物理学院等40余名在校大学生来困难村支教，两项活动收效明显，受到学生们的热烈欢迎，获得农村中小学的高度赞扬。三年里，累计组织学校20余个部门和学院的200余名中外师生，在尤古庄镇4所中小学、2个帮扶村开展了30余次主题党日、社会实践和支教服务活动。既发挥教育优势做好农村儿童教育问题，也让老师近距离了解乡村振兴战略，还锻炼了大学生社会实践能力。
2.协助镇村开展文体活动。一是组建政策宣讲队，2019年5月，我校机械学院“乡村振兴筑梦团”5名师生来到尤古庄镇邢各庄村，为村民宣讲《天津市文明行为促进条例》和垃圾分类知识，宣讲团成员向村民讲解“垃圾”对环境的危害，如何对“垃圾”进行分类，四色垃圾桶标志意义及日常垃圾处理等方面知识。同时，宣讲团成员就垃圾分类的意义、如何进行垃圾分类、分类中注意点，进行了详细的讲解，受到了村民朋友的热情欢迎。二是广泛开展全民健身运动，为庆祝中华人民共和国成立70周年，展示镇、村居民热爱体育崇尚健康的精神风采。2019年9月，学校驻村工作组协助镇、村举办了“全民健身、献礼国庆”篮球友谊赛，邀请了尤古庄镇政府职能部门、镇中小学、各村组队参赛。通过篮球友谊赛丰富了文化体育生活，促进了镇域各单位和各村之间的友谊，在尤古庄镇掀起了全民健身的热潮。
（五）动员校内外各方力量，奉献爱心传递温暖
1. 组织学校师生奉献爱心。每年春节前夕，学校领导入户慰问困难户家庭，鼓励他们要在党和政府的帮助下克服困难，并为他们送上春节祝福。三年来学校向两个帮扶村直接提供慰问金1.9万元，全校老师、学生、校友捐款捐物6万余元，帮助了困难户在学儿童。为蓟州区尤古庄镇西塔初级中学5个班级建立了图书角，学校7名老师结对资助困难户2名在学儿童，每年共提供资助金8000元，帮助改善困难户儿童的学习和生活条件，助力他们提升学业水平。
2.动员校友及社会资源支持帮扶工作。校友资源是学校的宝贵财富。学校联系了校友企业金展鸿涂料公司为西塔初级中学、邢各庄村捐赠了价值1万元的外墙涂料，有效美化了乡村学校和帮扶村人居环境。帮扶工作组也扩大联系范围，联系了天津市公园健身协会、天津倍力健体育信息咨询公司，在水西公园举行的天津市第七届“体彩杯”市民运动会暨第二届公园健身大会上，共同举行了“爱心长廊”美术作品义卖活动，为邢各庄村26名困难儿童捐赠了价值1万余元的爱心棉服和书包等学习用品。
三、结语
开展新一轮结对帮扶困难村工作，是市委、市政府贯彻落实总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要思想和要求的重要部署。高校作为社会服务人才培养和输送的主渠道，重任在肩，责无旁贷，也义无反顾。积极参与结对帮扶困难村工作，不仅是赢得帮扶攻坚胜利的重要之举，也是提升高校服务国家战略能力和地方社会经济发展的重要途径。为实现乡村振興提供智力支持，全面助力帮扶村经济和社会发展。
天津工业大学大学作为天津市重点建设的全日制普通高等学校，世界一流学科建设高校，在天津市推进城乡一体化发展和全面建成高质量小康社会征程中发挥自身优势，为推动新一轮结对帮扶困难村工作的精准帮扶、精准脱困做出了积极贡献，天津工业大学在这一背景下探索出的高校帮扶工作实践值得借鉴。
参考文献：
[1]天津政务网：天津市召开开展新一轮结对帮扶困难村工作会议 [EB/OL].（2017-08-21）[2020-05-11].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-08/21/content_5219216.html
[2]天津政务网：
本市结对帮扶困难村工作的有关情况[EB/OL].（2017-09-14）[2020-05-11].http：//www.tj.gov.cn/wz/zwft/201709/t20170914_3613270.html
[3]薛鑫. 发挥高校优势扎实推进结对帮扶困难村工作[J].求知，2014（8）：40—42
作者简介：
陀亮 （1991-），男 ，籍贯：甘肃武威，民族：汉族，职称：助理政工师，学历：硕士，研究方向：大学生思想政治教育。
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