广东省近岸海域海水环境质量现状分析及保障措施

杨中成

摘要 海洋生态环境状况是海洋经济健康持续发展的重要支撑。从中国海洋经济发展现状出发，理性地分析了广东省近岸海域海水水质监测结果和污染物的排放的相关问题，简述了目前我国海洋生态环境保护的监测网络，并在监测系统、预警机制、法律体系、科技教育方面对我国海洋生态环境保护方面提出了相关的建议。

关键词 广东省;海洋生态环境监测预警;近岸海域;海水质量

中图分类号：X834 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）09–0110–03

地球70%都是海洋，海洋经济发展关乎一个国家的经济发展，经济强国必将也是海洋强国。19世纪英国掌控了海洋，使其成为了世界的主宰者。广东省是我国第一经济大省，涉海经济占全省生产总值的20%以上。广东省拥有大陆海岸线长约为4 114 km，占全国的1/5以上，共有510多个海湾，有大量的沿海滩涂，海洋资源十分丰富。根据《广东省海洋功能区划（2011—2020年）》，广东省近岸海域面积63 889 km2。然而，近岸海域是陆地和海洋两个生態系统的连接区域，近岸海洋的生态系统环境受海洋和陆地的双重影响，其保护难度十分大，但保护近岸海域的重要性不言而喻。

1 我国海洋经济发展现状

随着时代的变化和国家的发展，海洋经济也在快速发展。要想进一步提高我国经济水平，就必须紧抓海洋经济这只手。到2020年我国从事海洋相关产业的工作人员近4 000万人，同时各产业部门不断壮大。其中，第三产业发展最为迅速，第一、二产业平稳发展，从2015年增加值33 885亿元（占比52.4%）上升到2020年增加值49 373亿元（占比61.7%）。进入21世纪，海洋产业也在高速发展，稳定提高涉海生产总值。2019年全国海洋生产总值已经达到89 415亿元，占全国生产总值的9.0%[1]。虽然受到新冠疫情的影响，海洋经济遭受重大打击，但是海洋生产总值也达到了80 010亿元，占全国生产总值的7.9%（图1）。我国经济发展已经离不开海洋经济，海洋经济的腾飞必将促进我国经济的腾飞。

2 广东省海洋生态环境资源发展状况

珠三角地区是我国经济最具活力的地区，且珠三角地区有优良的港口和优越的地理位置，临近香港和澳门地区。广东省海洋经济持续高速增长，在我国海洋经济中占据着主导地位，无论是海洋经济的规模，还是海洋的开放程度、科技发展水平，都领先全国。2017年广东省海洋经济生产总值达到1.82万亿元，较2016年增长了13.7%，占全国海洋经济生产总值的23.4%，占全省经济生产总值的20.2%，远远高于国家的平均值。由此可见，广东省海洋经济在全国海洋经济的重要性。

海洋的发展潜力很大，但随着广东省海洋经济的高速发展，海洋的生态环境正遭受着严重的破坏。因此在不断发展海洋经济的同时，也要时刻注重对海洋生态环境的保护，促进海洋经济健康可持续发展。要想挖掘海洋的无限潜力，提高广东省海洋生态环境的监测保障能力和预警能力是有效途径之一。

2018年习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，广东省委贯彻落实党中央的思想，把生态文明建设作为新时代广东改革发展的重大任务抓实抓紧，纳入省委“1+1+9”重点工作进行稳步推进。2017年，在国家海洋局和广东省委省政府的带领下，广东省不断推进海洋生态文明体系建设，相继出台了《广东省海洋生态红线》《广东省海洋主体功能区规划》《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》和《广东省海洋生态环境保护规划（2017—2020年）》等多项关于海洋引领规划文件[2]。在文件中确定广东省大陆自然岸线保有率为35%、海岛自然岸线保有率85%、近岸海域水质优良（一、二类）比例为85%等控制指标，以及海洋生态文明示范区建设等，表明广东省对海洋生态环境保护文明建设的决心。

3 海洋生态环境监测系统的简述

随着我国不断加强对海洋生态环境的保护，以及海洋生态环境保护文化的兴起，从以往不合理不节制的开发海洋行为逐步朝着可持续发展方向转变。海洋生态环境监测系统、预警机制的构建至关重要。目前，我国已经组建国家、省、市、县四级海洋生态环境监测网络，有300多个海洋环境监测站点，形成了海洋立体监测网络。该网络是利用卫星、飞机、船舶、浮标（包括锚定浮、ARGO浮标、漂流浮标）、岸基监测站等手段构成的海洋监测立体监测系统。该系统的理论基础是生态学，从生态学的多个角度出发，采用生态措施和方法，考量海洋生态系统的结构和功能。在此基础上使海洋生态系统在可承受范围，发展海洋经济，欧美发达国家比我国起步早，他们强调分工合作，技术的开发和运用，监测预警的机构设置、区域的设定、标准的制定、方法的选择等，值得参考和借鉴。2013年，我国才开始建设监测预警系统，需要结合现有的技术、机构和人员设置进行优化选择，及时确定相应的监测标准，采取不同的方法进行探索，并加大资金的投入，对先进技术、监测预警设备进行开发，最终形成标准统一、分工明确的监测预警系统。

4 广东省近岸海域海水环境质量及污染物的监测结果分析

4.1 广东省近岸海域海水环境质量现状

根据广东省海洋环境状况公报，2016—2020年广东省海水质量优良比例总体在80%～90%之间浮动，2018年以后呈上升的趋势。但是相比海南和广西，广东总体上海水水质优良比例偏低，尤其在拓林湾、汕头港、珠江口海域、湛江港等海域，四季的海水水质监测都是劣四类水质状况（表1、图2）。

2017年，监测的广东省近岸海域的海洋功能区水质的达标率总体偏低，年平均达标率为60.4%。冬季、春季、夏季和秋季水质平均达标率分别为64.2%、62.2%、57.1%和58.2%（表2）。在实施监测的7类海洋功能区中，农渔业区水质达标率最高，年均值为74.0%。工业与城镇用海区和矿产与能源区水质达标率较低，年均值分别为51.4%和50.0%。与2016年相比，海洋功能区水质达标率年均值略有下降，主要是旅游休闲娱乐区水质达标率有所下降，年均值由82.7%降至62.0%，造成总体水质下降（表1）。

4.2 广东省近岸海域海水中主要河流、直排污染物入海监测现状

2017年广东省海洋环境状况公报显示，2017年广东省纳入监测的各类代表性排污口共73个，14个沿海地级以上市沿岸均有分布（图3）。全年共监测6次，分别为3月、 5月、7月、8月、10月和11月。在73个入海排污口中，分布在珠三角地区沿岸32个、粤西地区沿岸27个、粤东地区沿岸14个。实施监测的73个各类代表性入海排污口中，有21个入海排污口超标排放，超标率（超标排放的入海排污口数量占实施监测的入海排污口数量的比例）约为28.8%。较2016年略有下降，主要超标因子为总磷、化学需氧量、氨氮、五日生化需氧量。其中，工业废水排污口中有2个排污废水超标，超标率为8.3%，有3条排污河废水超标，超标率为25.0%，市政污水排污口中有16个排放污水超标，超标率为43.2%。相比于其他沿海省份超标率偏高，尤其是在市政污水排污口方面。

2017年珠江、榕江、练江、深圳河、黄冈河等河流携带污染物入海总量为347.61万t。其中，化学需氧量287.45万t，氨氮（以氮计）3.93 万t，硝酸盐氮（以氮计）48.53万t，亚硝酸盐氮（以氮计） 2.46万t，总磷（以磷计）4.51万 t，石油类 0.38万t，重金属（铜、 铅、锌、镉、汞）0.30万t和砷0.05 万t。与2016年相比，主要河流携带污染物入海总量增加135.04万t，其中珠江增加122.51万t，增加的污染物主要是化学需氧量，其他河流变化不大。

4.3 广东省近岸海域海水水质现状

历年广东省海洋环境公报显示，自2013年全面推进生态海洋广东海洋强省建设以来，将优良的海洋生态环境作为建设支撑，以“绿水青山就是金山银山”为重要举措，为打造人海和谐相处的美好新广东，更加持续健康发展的海洋经济是海洋生态环境的重要保障。全省海洋环境总体上保持优良，特别是2018年以来，逐渐向好，近岸海域符合优良海水水质标准接近90%。但是与相邻省份相比，如海南岛常年全省近岸海域海水水质符合一类水质标准在95.6%以上。因此，广东省在海洋生态环境保护还有很长的路要走。

5 广东省海洋生态环境保障措施

5.1 建立全面统一的海洋生态环境监测体系

目前，广东省在海洋生态环境监测方面还缺乏统一的体系，这将导致在监测工作中出现重复工作或遗漏的问题。没有统一的信息共享平台，各单位之间无法实时共享数据，导致监测数据缺乏时效性。如果无法及时更新相关监测数据，就无法让社会公众获得最新数据，导致相关单位无法根据监测数据做监测计划的修正和协调统一。为解决全面统一的问题，广东省应全面规划部门职能，做到不重复、层次分明、分工合理。由省生态环境部门统一部署规划，各市设置合理的监测点，做到全面监测。陆海监管的各个部门还应该在实际工作开展中做到相互协作配合，数据共享，将海洋监测的工作进行陆海统一管理，信息统一、数据统一各部门之间的运转才会变得高效，形成统一的海洋生态环境监测工作体系。

5.2 构建海洋生态环境有效预警机制

目前，我国海洋生态环境预警机制还比较落后，对人工依赖程度比较高，工作效率有限。各级政府也没有及时优化更新预警机制，管理水平和技术能力还存在不足之处，未能达到现代海洋生态环境保护预警体系的要求。因此，必须根据监测数据合理划分不同预警区域，明确预警的重点区域。根据各近岸海域污染程度的不同，划分风险等级，确保各海域都能得到有效预警，高风险海域能得到重点监控。同时，还需要相关部门建立统一的指标体系、数据库和数学模型。实时跟踪数据，充分发挥数据的作用和价值。对数据进行数学模型推演，及时发现可能存在的风险。各级海洋主管部门应积极开展与海洋生态环境预警相关的服务活动，进一步扩展预警服务领域，满足各相关部门、企业及个人对海洋生态环境预警预报与防御海洋灾害的需要。

5.3 建立完善的海洋法律机制

通过建立完善的法律机制有效保障监测机制和预警机制，海洋相关法律必须符合我国国情，满足科技文化日新月异的变化。考虑目前海洋渔业、海洋港口、造船业、海洋石油、天然气等能源的开发，海盐及海洋化工、海水淡化，综合利用这些领域均处于世界前列或快速发展状况的优势。海洋相关法律是否能保证全球海洋资源的自由开放，能够最大程度地为人们所用。同时，也必须考虑如何保障海洋现代化体系建设，维护和拓展我国海洋权益，提升我国海洋的国际地位和影响力，维护各地区间的权益关系，使我国成为海洋强国。

5.4 提升海洋科技教育水平

监测能力、预警能力的增强离不开海洋科技教育水平的提升，海洋科技发展引起全球普遍重视，主要的海洋强国在不断加强海洋科技规划布局。我国海洋科技水平总体上与欧美国家存在一定的差距。国家应给予关键核心技术的研发足够、长期和稳定的支持，并重视大数据和人工智能等新兴技术在海洋监测预警技术方面的应用研发。加大对海洋人才的培养力度，人才是科技發展的第一动力。将各大海洋类高校作为人才培养基地，增加科研经费，提升人才质量，以满足未来海洋高速发展的人才需求。

6 结束语

广东省海洋生态环境总体情况一般，主要的污染物来源于陆地污染物，入海排污口、排污河流是主要的污染来源。因此，陆海统一协调配合控制好陆源污染物的来源是保护海洋生态环境的重点。不仅要控制陆源污染源的量，还要提高排污质量，这样才有利于海洋生态环境质量的快速提高。此外，还要加强公众的宣传，增强公众的环保意识。环境保护不仅是政府相关部门的责任，也是全社会每位公民的责任，让公众参与海洋环境保护，这样人们才能拥有更加洁净的海滩、蔚蓝的天空。

参考文献

[1] 戴秉扬，王芬.海南岛近岸海水环境质量现状分析及保障措施建议[J].广东化工，2021，48（6）：99-102.

[2] 陈振明.海洋生态环境的预警机制研究[J].中国资源综合利用，2021，39（1）：135-137.

责任编辑：黄艳飞

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