水利工程施工技术质量标准化管理的策略研究

纪晓飞 杨淑艳 左逸群 刘健 武爱萍

[摘 要]在工程建设中，施工技术的高效利用属于重中之重，它关乎施工方案推行成效及施工目标落实度。一旦施工技术出现低效、不合理、流程混乱等现象，将直接降低工程建设整体质量。如何在施工活动中保障技术达标，成为工程建设管理要解决的问题。文章通过探析水利工程施工技术质量标准化管理的策略，以期为提升水利工程施工管理综合水平提供参考。

[关键词]水利工程；
施工技术；
标准化管理

中图分类号：
F407.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）22-0026-03

水利工程施工技术质量标准化管理指的是按照合约要求、行业规定、监管细则选用技术手段完成建设任务相关管理行为的统称，包括安全管理、风险管理、流程管理等方面，是综合性、系统性的管理活动。非标准化管理的灵活性有余、规范性不足，容易出现施工技术失效或与要求不符的现象，为避免出现上述现象要进行标准化化管理。然而，在水利工程施工技术质控的过程中却存在标准化管理体系性差、要点模糊、框架缺位、管理方式单一、管理人才不足的问题，影响了水利工程施工技术质控成效。基于此，为提高水利工程施工管理质量，研究施工技术质量标准化管理策略显得尤为重要。

（一）全面提高质量

在水利工程施工中需要用到诸多技术，如混凝土浇筑技术、软土地基处理技术、生态修复技术等，这些技术具有流程多、应用周期长等特点，对工程质量的影响可能存在隐蔽性。基于此，水利工程要针对施工技术进行标准化质控，关注各技术及技术应用各环节，确保施工技术每一步均与要求相符，打造全方位、立体化的施工技术质控体系，以免施工技术存在管理盲区，从而达到全面提高水利工程施工技术应用质量的目的。

（二）有效控制浪费

成本控制是水利工程施工管理的关注热点，因为应用施工技术需要投入设备、材料、人力等资源，还需做好踏勘、设计、试验等管理工作，所以成为成本消耗较多的管理对象。标准化管理可在施工技术应用前理顺思路、提出要求、明确重点，同时为施工资源集聚与调配提供支点，这有利于水利工程做好预算管理工作，在标准化施工机制支撑下按部就班地利用施工技术，合理控制成本投入，有效节约材料、人力、设备等资源，还可避免反复进行技术设计、现场勘探等工作，将更多管理精力放在水利工程施工难题上，如泥沙治理、生态保护等。在施工中进行标准化管理可降低施工技术变更频率，亦可在标准化变更流程依托下尽快解决参数、工艺等方面的问题，迅速纠正施工偏差，达到节约施工开支的管理目的。

（三）风险易于识别

标准化管理使水利工程施工理念、目的、流程等方面更具一致性，在施工活动步调统一的条件下风险更为直观，同时风险成因更易于分析，只需将施工活动与既定标准进行对比即可。水利工程施工技术在应用的过程中会出现风险，这与参数设计不合理、材料质量不达标、流程混乱等因素有关，通过标准化管理施工，技术风险识别更加简单，这有利于提高水利工程施工技术质控的有效性，可在此基础上落实施工技术风控目标，在保障施工技术符合标准的前提下完成施工任务。

（四）预算规划简单

水利工程施工技术质量标准化管理使施工作业过程更为直观，减少重复施工、施工衔接不当、施工组织低效等问题发生的概率，使得预算效果更優，能在推行预算方案的过程中达成施工目标。在清楚施工技术所需费用的同时可增强预算规划弹性，为预算管理留有余地，使水利工程施工建设有能力应对成本风险，这对大型水利工程项目来讲极为重要[1]。

（一）管理体系性差

一方面标准化质控需关注施工技术自方案设计起到完成建设任务的全过程，另一方面需关注可能对施工技术质量产生影响的各个方面，如勘察、采购等，使管理更为全面，保障标准化质控无死角。当前有些水利工程施工技术在质控中存在标准化管理体系欠佳的问题，这与施工单位对技术的熟悉程度、施工技术应用难度等因素有关，使施工管理人员容易陷入思维定式中不能自拔，对标准化质控的认识不够深入，施工技术质量标准化管理流于形式。

（二）管理要点模糊

虽然水利工程施工技术质量标准化管理能创建立体化、全方位的管理机制，但为了避免标准化管理响应周期延长，在管理中分不清主次，管理精力分散，需明确标准化质控要点，集中管理资源解决重要问题，这就需要水利工程能在标准化管理中抓住要点，为施工技术的应用与质控提供抓手，保障施工技术质量管控事半功倍。部分水利工程在管理施工技术时存在要点模糊的问题，出现标准化管理“眉毛胡子一把抓”的消极现象，使标准化质控大打折扣[2]。

（三）管理框架缺位

标准化管理除依靠水利工程施工经验外，还需有管理框架作为支撑，为的是突出施工单位技术管理的特色及优势，使施工方可在施工技术质控中一展所长。然而，有些水利工程施工方存在管理框架缺位的问题，一方面照搬照用管理体系，另一方面忽视施工技术质控现实需求，使标准化管理变得僵化且低效，影响水利工程施工技术质量标准化管理成效。

（四）管理方式单一

在施工现场监理人员与施工管理人员依照要求进行监督，为的是及时发现施工技术不符合标准的现象，在此基础上要求、指导、约束施工方的行为，使之可在施工标准引领下保障水利工程建设的质量合规。虽然现场施工管理及监理工作的深入展开有利于施工技术质控，但存在前瞻性不足的问题，通常会在出现施工技术问题后采取措施补救，这会浪费施工成本并扰乱施工秩序，不利于对水利工程施工技术质量进行标准化管理。

（五）管理人才不足

新时代，施工建设管理强调“人”在标准化质控中的重要性，因为任何施工技术均需依靠人力达成承建目标，只有施工人员懂技术、守规则、明标准，才能保障水利工程施工技术质量的不断提高，同时水利工程管理人员需了解施工技术应用的要求、参数、流程等细则，确保标准化质控工作能顺利展开。当前水利工程施工技术质量标准化管理人才不足，部分管理人员过于看重工程效益，未能将管理的重点放在技术质控上，对施工技术质量控制的力度随之减弱，这会降低水利工程施工技术管理的有效性[3]。

（一）优化管理体系

标准化管理体系有助于水利工程施工技术质量合规，在此基础上落实承建目标，为了做到这一点需从以下几个方面出发优化管理体系：第一，改变管理思想，在由上至下推行施工技术质控标准的同时关注施工成果、积累施工经验、剖析施工方案，联合推行由下至上的管理思想，保障施工技术质量管控立足实际，可依据水利工程建设难易程度调整施工技术管理对策，以免施工技术变得僵化且丧失实效性；
第二，理顺管理思路，赋予水利工程施工技术质量标准化管理工程性及持续性，率先要统一观念，增强上下联动的标准化管理思想的渗透性，在此前提下保障管理制度化，各类施工技术应用与质控制度全面、精准、科学，加强制度流程化，为的是保持施工技术体系顺畅，使制度与施工技术能紧密地关联在一起，并在此基础上做到流程表单化，定量、定性提出施工技术应用要求，能指导施工人员约束行为、合理操作、接受监督，以免施工技术标准化管理存在语义模糊之处，依托表单提出技术要求，相关要求可体现在作业手册中，分环节、分部门、分岗位制定手册并进行标准化管理，使水利工程施工技术质量标准化管理能始于宏观、止于微观，利用手册讲明管理细节，保障标准化管理深入到位；
第三，夯实管理基础，侧重打造标准化的施工组织体系，为标准化管理在水利工程施工技术应用全程发力给予支持，继而实现优化标准化施工技术质量管理体系的目标。

（二）紧抓管理要点

第一，施工技术方案前期设计。为保障施工技术得到标准化的管理并提高建设质量，离不开技术应用前期的方案设计。其能在前期识别、分析、控制技术风险。施工技术应用方案通常包括安全作业、文明施工、环境保护、工期安排、预算编制、应急预案等内容，需施工方较为明确水利工程的概况及要求，并在此前提下比较施工技术方案，进行相关方案的可行性研判，综合考量技术经济指标，关注材料、结构、施工控制要求等方面，做好基础验算及杠件、荷载、受力等参数计算工作，保障施工技术方案科学可用；
第二，施工技术方案的实时管理。依据水利工程施工要求建立安全保证体系、质量保证体系、进度保证等体系，为标准化管理提供条件，在此基础上将采购、部门配合、资源流通等视为过程性管理要点，加之监理部门的配合，增强标准化管理渗透性，确保施工技术流程标准、材料标准、验收标准，按照施工技术方案完成水利工程建设任务；
第三，施工技术方案应用成果反思。为在水利工程施工活动中发挥PDCA循环的作用，需重视标准化管理结果剖析，为的是发现指标解读、作业手册制定、技术方案设计等方面存在的问题，将这些问题转变为新一轮标准化管理活动的动能，为新技术、新标准、新思想的应用推广给予支持，有效完善标准化管理体系，继而提高水利工程施工技术质量[4]。

（三）设定管理框架

从标准化管理的制度框架设定角度来讲，水利工程施工技术质量管理框架有以下几个部分组成：一是法规，确保水利工程施工技术质控有据可依，能根据施工管理相关规定加大质控力度，并在此基础上增强标准化管理制度、作业手册等内容的权威性；
二是部门章程，按照水利工程建设管理直属机构制定的规范性文件展开标准化管理工作，如《水利工程质量管理规定》《水利工程质量监督管理规定》等，增强标准化管理的约束性及实操性，使标准化施工技术质量管理应用范围更广；
三是技术标准，根据水利行业系列技术规范、质量标准、操作工艺流程等技术性文件设定管理细则，凸显标准化管理特色及针对性，继而提升水利工程施工技术质控水平。从标准化管理的责任框架设定角度来讲，水利工程施工技术质量控制责任框架涉及以下几个方面：一是建设单位要提供一手资料，明确施工要求，不可暗示或明示施工方、设计方违背法规、章程、技术标准，并在此基础上保障施工技术质量合规；
二是勘察、设计单位要对本职工作负责，确保勘察结论精准，设计单位依据勘察结果选用施工技术并制定技术方案，依托施工图文件向施工方说明施工技术，参与分析质量故障并提出技术性处理建议；
三是施工单位要严格遵照要求及技术方案施工，必须对设备、构件、材料进行检验，健全质检制度，检查隐蔽工程质量并做好记录，配合监理单位返修不合格的工段，继而肩负标准化施工责任，加强水利工程施工技术质量标准化管理。

（四）丰富管理方法

新时代，水利工程施工技术质量管理正朝着智慧化方向改革，为使标准化管理更加高效需利用IT技术，使标准化施工技术质控对策能在高新科技助力下与时俱进。例如，水利工程可在标准化施工技术质控进程中运用BIM技术，利用工程有关数据创建信息模型，立足水利工程全生命周期展开标准化管理活动。BIM技术将数字模型视为工程管理的核心，因为数字资源具有稳定性、精准性，所以标准化管理更为科学、及时、全面，可在IT技术支持下得到与水利工程实际情况吻合的信息库，专门介绍工程状态信息、构件几何信息及其他的非构件信息，为标准化管理提供有力保障。BIM技术具有可协调的特点，能保障设计单位、施工单位及建设单位积极配合，共同推行标准化管理制度，可围绕项目问题组织展开协调性的管理工作并针对问题做出变更。发挥BIM技术的可协调作用，能运用模型解决施工碰撞问题，为施工技术方案的改革给予支持，还可生成协调数据，实现施工碰撞问题标准化管理目标。

（五）培育管理人才

一方面，水利工程施工技术质量标准化管理需注重以人为本，保障设计方、施工方等所有参与施工建设的主体均可树立标准化管理意识，能参与标准化管理活动，在施工技术质控中肩负责任，如采购责任、监理责任、现场管理责任等。为了做到这一点，施工单位需在技术应用前组织培训，确保施工人员能读懂技术手册，在此基础上约束行为、接受监督、合规作业，有效消除标准化施工技术管理阻力。另一方面，对于施工技术质量管理人员来讲，需组织其学习标准化管理理论及方法，尤其要助其树立“互联网+”管理意识，积极主动运用IT技术创新管理手段，解决管理问题，提高管理效率，继而在管理人才支持下提升水利工程施工技术质量标准化管理水平。

综上所述，水利工程施工技术质量标准化管理有利于预算规划、控制成本、识别风险，这就需要水利工程优化标准化管理体系，能在标准化管理中抓住要点，从制度及责任两大维度切入设定管理框架，还需丰富管理方法并培育管理人才，继而推动标准化管理活动科学发展，有效應用施工技术，继而提高水利工程施工建设综合管理质量。

[1] 袁冶. 浅谈水利工程中雷诺护垫施工技术要点及质量控制[J]. 中国房地产业，2020（19）：229.

[2] 曹瑛辉. 水利工程施工现场质量管理要点研究[J]. 中国标准化，2018（20）：116-117.

[3] 马春光. 水利工程施工标准化管理的研究与探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2018（06）：2462.

[4] 杨永聪. 信息化技术在水利工程施工管理中的应用及发展[J]. 中国标准化，2018（10）：134-135.

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