刘月姣
政策性农业信贷担保体系是财政金融协同支农的机制创新，是破解农业融资难、融资贵问题的重要途径。2016年以来，江苏省积极支持推进农担体系建設，截至今年6月底，江苏省农担公司累计担保金额275.24亿元，在保余额超过150亿元，累计担保户数近3.4万户。其中，江苏常州市农业信贷担保数据十分亮眼。
截至今年6月底，江苏省常州市农业信贷担保公司与18家银行机构开展信贷担保合作，为1902户新型农业经营主体提供担保贷款余额21.13亿元，在保余额9.03亿元，政策性业务占比约90%，这一数据远高于国家70%的要求，2020年农担客户平均综合融资成本在6%以下，低于国家8%的政策规定。近日，江苏省财政厅、农业农村厅联合发文推广常州市农业信贷担保服务做法经验。常州如何推进农业信贷担保服务？有哪些好做法？记者对此进行了解。
“常州市聚焦三农融资难题，通过建立农业融资担保贷款应急转贷资金池、健全农担风险补偿分担机制、开展精准服务便捷服务、对合作金融机构开展考核等方式，提升农担服务质量和水平，撬动资金直达田间地头，精准破解融资梗阻，有力支持新型农业经营主体蓬勃发展。”江苏省农业农村厅相关负责人介绍说。
免保费、多创新，让农业经营主体“愿意贷”
常州率先在江苏省实现政策性农业信贷担保费全额补贴，自今年3月1日起，对省农业融资担保有限责任公司在常州地区开展的农业融资担保业务所发生的担保费用给予全额补助。对单户授信规模在10万至300万元的政策性担保费用全额补贴；
对单户授信300万元以上的项目，按300万元额度享受保费补助；
完成股改的上市后备农业企业，300万元以上额度再享受保费50%补助。“我们将补助业务范围限定在常州地区农业生产以及与农业生产直接相关的产业融合项目。补助对象为常州地区符合条件的家庭农场、种养大户、农民合作社等农业适度规模经营主体，以及国有农场中符合条件的农业适度规模经营主体。”常州市农担相关负责人介绍说，“到今年年底，金融机构为新型农业经营主体提供的担保贷款余额预计达10亿元，为农户节约融资贷款担保费用近700万元。”
不仅担保费用可享受补贴，资金周转困难时还可得到帮助。2021年起，农业融资担保服务对象资金周转不开时，可申请农业融资担保贷款应急转贷资金，最高申请额达300万元，日费率仅0.2‰。这得益于常州市专门设立的农业融资担保贷款应急转贷资金，资金初期规模600万元，且各合作金融机构不以此降低借款主体内部信用评级。
此外，江苏农担常州分公司还积极与政府涉农基金合作，创新开发常州市农业产业发展基金投贷联动产品和常州市乡村振兴发展基金投贷并行产品，已发放贷款34笔、共1.57亿元。已开发的“新农菁英贷”“巾帼农担贷”等信贷产品支持农村青年人才、妇女创新创业，发放贷款2.7亿元。
防风险、强考核，让农业经营主体“有钱贷”
鉴于农业借贷主体普遍规模较小、收益较低、风险较高，常州市于2018年率先建立以市级农担风险补偿为主、区（县）级农担风险补偿为辅的农担风险补偿机制，若还款人无法按期还款，则由风险补偿专项资金代偿。目前，农担风险补偿专项资金规模达4100万元，撬动贷款额度超8亿元，财政资金“四两拨千斤”作用明显。
对合作金融机构开展考核激励是促进贷款发放的重要一环。常州市根据金融机构2020年末合作贷款存量情况，下达2021年末合作贷款存量金额同比增幅不低于30%和35%两档目标，并与机构签署责任状。与此同时，开展年度先进集体与“农担之星”“农担小专家”等评选活动，形成正向激励引导，明确合作金融机构当年末年度担保贷款逾期率超过3%时，不予评优。
简流程、降门槛，让农业经营主体“方便贷”
延伸服务触角，提升服务效能。2020年11月底揭牌成立江苏农担溧阳分公司，成为江苏省首个农担服务机构全域覆盖的设区市。溧阳农担围绕溧阳青虾、白茶、优质稻米等特色农产品经营主体开展精准服务，截至6月底，溧阳农担业务在保余额18261万元，较成立前增加4950万元，增长近30%。
在下沉服务网点的同时，常州农担积极降低担保要求。对农业适度规模经营主体，单户10？300万元在保余额，无需提供抵质押物，利率不超过LPR上浮20%（不超过年利率5.22%）。在贷款流程方面，农业经营主体仅需要提供基础的身份信息、租赁协议、家庭成员信用反担保等材料，而后3个工作日即可实现放款。
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