乔耀聪
摘 要：全面从严治党作为党的十八大以来重大战略部署为基层党建提供了根本保证，基层党建作为履行党的职能的前沿阵地，必须始终不渝地贯彻落实党的十九大精神，做好全面从严治党视域下的基层党建的创新发展，本文着重探索如何更高质高效地加强基层党建的途径，以期为加强基层党建提供一定程度上的借鉴。
关键词：全面从严治党;加强;基层党建;途径
中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2021）04-074-05
全面从严治党已经成为了新时代党的建设的新常态。加强基层党建要将十九大提出的一系列要求落实到具体行动与工作当中，这要求广大党员干部主动担负起工作职责，从本职、从细节来统筹安排、顺应时代发展规律，有条不紊地推进工作，保持工作的科学性与系统性，打造学习型、创新型、服务型的党建环境，使基层党建展现新的生机与活力。
一、以坚定信念为思想源泉保证基层党建的灵魂
（一）要强化思想意识，提高政治站位
基层党员干部要有高度的政治敏感性与政治自觉性，要让自己的看法、想法、做法积极与党中央的政策保持一致，基层党组织作为党的“基本细胞”是党的全部工作与战斗力的基础，作为党的执政根基必须坚持政治上坚定有力才能发挥基层战斗堡垒的作用。因此，要把政治建设放在第一位上，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移、矢志不渝地用习近平新时代中国特色社会主义思想来塑造自己、丰富自己、提升自己，以政治引领为主导推动党的基层组织统一领导安排、各类组织要形成积极协同配合、广大基层人民群众充分参与的治理体系。要更加坚定理论联系实际、密切联系群众的马克思主义路线，更加明确基层党建发展的方向与前进的动力。
（二）要引导基层党员干部守好道德底线，加强党性修养
广大党员干部要以自身强大的信念与意志抵御外界诱惑，全面落实从严治党的各项要求。基层党员干部要做到守土有责、守土尽责，尊崇党章，为自身找准定位，激发对党建的衷心热爱之情，增强基层党员政治生活的原则性、战斗性、责任感、使命感，坚定有序地按照党章、准则以及条例等办事，守好自身的道德底线，维护好党的形象。
（三）基层党建要以坚定的信念培育宏大的格局，要以人民为中心来展开工作
一是基层党员干部要懂得换位思考，树立践行党的群众路线的服务导向。要从群众角度看问题，用通俗易懂的语言，群众喜闻乐见的方式把群众所需要解决的问题深化、细化、实化，做透弄通，做到听民意、贴民心。二是发挥群众对党建工作监督的作用，让群众参与进来，例如以村为单位，可以发挥住村联户干部公示牌作用将信息透明化，方便群众监督，同时也可以发挥媒体监督的作用，便于群众参与监督，真正做到与群众血肉联系，密不可分。三是要提高联系与服务群众的能力。随着社会体制与结构的深刻变革，基层党建过程中的群众工作呈现出明显的主体多元、利益多样、需要多重、问题多层的特点，这都对基层的党组织与党员干部提出了巨大挑战，因此，要将定期调研与接访相结合，驻村蹲点以及干部挂职等方式来深入群众，了解群众所思所想、所需所求，综合运用法律、行政、经济等手段，以情理法相结合做好群众工作，以保证更高质量、更高效率地为群众服务。
二、以媒体信息为重要手段提升基层党建科学化水平
（一）要转变理念、增强意识
随着媒体软件的快速更新迭代发展，要想科学有效地推进基层党建创新发展，需要以计算机工具与网络平台为手段，以基层局部网络为重要载体，实现计算机、数字化以及多媒体技术的多方融合发展，创设创新党建信息化平台体系，从而实现党建信息的共建共享、联动整合，形成以信息为重要导航、以网络为推送载体、以远程联成互动、以科学统筹管理的良性基层党建循环局面，进而实现基层党建科学化水平的进一步提高。要转变理念、增强意识，要让基层党员干部增强信息化意识，拓宽格局、转变观念，充分认识到信息手段在工作中的重要性以及利用信息手段改进党建工作的必要性，这是实现基层党建科学化的必要路径选择，是推进基层党建现代化的必然要求。这要求党员干部自觉转变传统工作观念，打破傳统的思维定式，增强运用信息化手段解决问题的积极性、主动性，让基层党建信息化成为重要践行者、推送者、宣传者。
（二）要创新手段、提升水平
信息化作为新时代基层党建必须面对的新背景已然成为党组织发挥作用、实现成效的必须要采取的重要手段。基层党建的信息化要求党员干部要紧跟时代发展趋势，创新基层党建管理模式，搭建基层党建信息联动互通的平台体系，把平时工作中的繁琐复杂、传统程序的手工记录通过信息资源的数据库与软件进行数字化处理。通过网络运行实现基层党建的工作与信息接轨共进，为基层党建工作注入时代的活力与能量;通过网络平台来展示基层党员干部的个性风采同时也向基层群众展示了各党支部的工作水平。
（三）要展开教育、打造队伍
信息化时代为基层党建的发展提供了动力，使基层党建实现了新突破、新跨越，同时也对基层党员的工作技能与水平提出了较高要求。这就要求基层党员干部要持续加强培训，拓宽知识面，延展工作能力，及时有效把握信息技术发展的最新动态，同时也要注重技能队伍的建设打造，建立起政治意识强、业务水平高、信息技术精、知识涵盖广的新型党务人才队伍，为基层各项工作的推进提供有效的人才储备与保障。另外要以激励机制为导向，落实信息化工作的责任制，把信息化作为年中年底考核的重要内容，以奖惩促进步、以激励谋发展。
（四）要立足实情、贴近实际
信息化背景下的基层党建依然有着明确的政治性、高度的安全性、严格的保密性等特点，要想促进基层党建的发展、谋得实效，就要立足基层实际情况，分级界定问题，充分有效、一针见血地发挥党建的基本功能，同时也需要加强基层党建的信息安全管理，完善信息安全保密体系、优化网络体系管理与舆情应对制度，从而实现基层党建目标定量化、工作过程规范化、信息管理高效化、绩效考核确切化、作用发挥精准化，推动基层党建各方发展有条不紊、循序渐进。
三、以完善制度为基本保证健全党的基层组织建设
（一）要严格落实民主集中制
民主集中制作为党的根本组织原则与领导制度是党内民主的重要形式，是科学的领导方法。要想使基层党建更加公平化、民主化，必须要严格落实民主集中制，因此，一方面，要以发挥集体功能为重要导向，形成集体领导与个人分工有机结合的党委议事制度、上下级议事谈话、重大事项报告等制度。班子的成员在重大事项、重大问题上要及时联络沟通，对于意见不统一的问题要多次沟通联系协调，以最优化原则形成最后的议案。另一方面，在重大项目建设、重大问题决策、重大资金安排时，要有效听取多方意见、建议，为每一项重要决策做好坚定有力的意见保障，自觉凸显公平性与民主性。
（二）要充分落实党建工作责任制
逐级建立的党建工作责任制具有长期性、稳定性、全局性的重要特点，是党的各项决策在基层党建中有效落实的重要保证。充分落实基层党建工作责任制一方面要建立党建第一责任人、党建工作述职测评等制度，从而在发挥党的领导核心的基础上落实党要管党、从严治党，把领导班子的思想、行动和意志来有效融合，严格按照党规党纪办事，从而更好提高基层党组织的向心力、凝聚力。另一方面，要将基层党建与区域划分相结合，科学规范地创设基层党组织、党小组等，以小组分工带动区域建设，以此实现党组织在区域产业链上设置更优、影响更广、辐射更强。此外，要以基层党建工作指导员制度来加强党建联系，使基层党支部建设更为规范标准。
（三）要完善教育管理制度
基层党员干部的教育管理制度是提高干部能力与素质的主要途径。完善基层党建教育管理制度一方面要制定考核方案与细则等条例作为民主评定、奖励惩戒、述职调查的依据，从而不断激发基层党务工作者的工作积极性与有效性，提高基层党员干部的干事创业的水平，增强创新发展的意识。另一方面要注重对党员干部内在知识的培育培养。重视基层党员干部的知识结构，要求党员干部自觉向书本学习，在实践中学习，树立终身学习的理念，找准党建工作与社会实际结合的切合点，以高超的理论水平与素养指导实际工作，以实际行动推动理论水平深化发展，达到技术培训与理论指导的高度统一，实现党建与其它各项重点工作的有机结合。
（四）要坚持党风廉政责任制
习近平总书记强调：“党风廉政建设永远在路上。”坚持党风廉政责任制度是用法律法规约束基层党组織与领导干部的重要途径，是使基层党建稳步有序推进的重大举措。坚持党风廉政责任制一方面可以借助行政效能建设活动来规范职责、明确制度、清晰流程、约束行为、协调机制、完善监管等，从而把能够将基层单位纳入到参评的范围中，从而通过廉政承诺、模范示范、奖优评先等方式来解决部门工作作风、办事效率、服务水平等存在的问题。另一方面，可以从社会各行业、各领域中选聘监督员来行使检查、监督、评价、建议等权利，通过各项权利的行使将多项工作置于群众的监督之下，增加党建各项工作的公开度、透明度，使基层的党员干部自觉履行自身义务、预防过错行为、有效为民服务，切实把党的政治、组织以及群众工作的优势转化为强大的工作热情与动力，成为顺利推进工作的重要保证。
四、以聚才引智为根本动力打造高素质基层党建队伍
（一）要精准选任
聚才引智，要精准选任。精准选任要做到立体识人、精准选人、科学用人，一方面要坚持鲜明的导向，树立正确的选人用人风向标。坚持政治标准为第一选任标准，从日常工作表现、关键时刻考验、对待群众感情、对待名利态度等方面全方位、多角度考察干部政治素质和政治能力，把工作实绩实效作为评价的硬性标准，大力选拔敢担当、敢作为、能力强的干部。打造“基层培养能力、基层识别人才、基层创造业绩、基层选拔干部”的链条式选任机制，使优质人才资源向基层集中，使基层党建人尽其才、才得所用。另一方面要以动态分析为基础提升选任的精准度。建立党员干部能力度量衡，使能力责任研判评优形成常态化机制。从多层次、多角度剖析人岗适用具体情况，把党员干部的能力责任与工作实际、日常研判与重点研判、组织层面与群众层面的认可程度有机结合，做到科学规范评定、客观精准研判。以动态跟踪考察打破传统考察惯例，使个别访谈与实地调研相结合，正反向测评与无任用推荐相结合，全方位、多角度了解班子运转状态，以及党员干部的履职状况，从而实现党建人才班子结构的最优化配置。
（二）要严格管理
要坚持从严标准，严把选人用人的标准，一方面，要严格管理机制，要细化选任程序。着力创设管思想、管工作、管作风的从严管理体系，将基本环节细化为基本步骤，形成紧密衔接、逐步递进的操作流程;以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本遵循，从分析研判、动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示任用等程序全面发挥党组织的择优把关作用，强化层层把关，规避工作疏漏，做到识准人、用好人、辨能人。另一方面，要重监督、严问责。加大监督力度是严格选人用人的重要保证。要以健全信息、管理、检查监督“三位一体”的监督体系为基础作为选人用人的标准，以完善的正向激励和容错纠错机制，坚定地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。对发现问题、影响任用、不符合任职资格与条件的人员要坚决放下，对工作中的失职渎职行为要坚持零容忍，问责到人。
（三）要激发活力
要紧扣产业转型升级来推动人才的引进与培育，从而实现产业升级与人才创新的同频共振，把体制机制的改革与人才的激励和流动机制有机结合起来，狠抓人才发挥作用，为基层党建的改进发展提供有力的人才支撑。另外要优化联系服务方式抓人才政治引领，增强人才对基层党建的思想认同，从内在激发人才的创新意识与创造思维，增强人才对基层的奉献精神和深层次扎根的情感。
（四）要着眼长远。
要大力选拔一批政治坚定、素质过硬、作风优良的年轻干部作为基层党建未来的储备力量，加强对年轻干部的跟踪培养，尤其要对综合实用型人才加强培养，把优秀的年轻党员干部放到基层一线与群众结合最紧密的地方历练、磨练，让年轻党员干部在实践中提高解决问题、处理矛盾的能力与水平，从而通过多种培养手段打造成今后党建骨干核心力量，让基层党建事业后继有人，持续发展。
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