花志荣
据报道，2021年全国人代会期间，3月7日晚7时30分，在国务院总理李克强参加江苏代表团审议政府工作报告结束后仅三小时，国家发改委便迅速对接，第一时间安排视频连线会议，组织12个相关业务司局的负责同志与江苏代表团部分代表进行深入交流对接，及时回应代表们的关切。诚如江苏代表团负责人赞许：“对这种尊重人大代表的诚恳态度和马上就办的工作作风，我们十分钦佩、衷心感谢！”
近年来，在全国人代会上，无论是开辟“部长通道”，还是配足工作人员深入代表团组原汁原味记录代表的审议发言，都让人感受到了国务院及相关部门对代表意见建议的重视，体现了一种向代表报告、受代表监督、对代表负责的高度政治自觉，这也是我国全过程民主最直观的反映。
习近平总书记指出，人民民主是一种全过程的民主。作为实现人民当家作主的一个重要实践平台，人代会是全过程民主的重要一环。在此众人瞩目的平台上，面对代表们提出的接地气、直戳民生痛点的意见建议，作为监督对象的国家机关及部门负责人，唯有虚心听取、认真对照，并及时作出阐释和回应，在工作中积极加以改进，实现监督与被监督的良性互动，才能真正彰显全过程民主的要义和精髓。近年来尤其是今年全国人代会上发改委等国家部委的行动作了示范和表率。
揆诸一些地方人代会期间，在代表审议报告时，部门列席人员相对较少，有的即使列席，回应代表意见建议或询问也不够积极主动，有的甚至自始至终一言不发，俨然局外人，遑论审议后第一时间就代表所提意见和问题进行专门研究和答复了。如此审议，代表自说自话，其反映基层一线群众的所想所急所盼便成了空中楼阁。这不仅影响了人代会的实效，也挫伤了代表履职积极性，没有彰显根本政治制度的优势。
民有所呼，政有所应。及时回应代表和人民群众的关切，是一切国家机关的政治和法律责任，也是践行初心和使命的具体体现。全国人代会新修订的《全国人大议事规则》，对原议事规则第四十一条第二款进行了修改，除要求国务院以及国务院各部门负责人或者其委派的人员应当分别参加代表团全体会议，听取意见、回答询问外，还新增了对最高人民法院和最高人民检察院的要求。作为地方人大应借鉴全国人大的做法，跟进修订或制订相关议事规则，健全工作制度，完善约束机制，在人代会代表审议时，不仅要求“一府两院”及相关部门负责人应当列席，而且强调对代表的询问和意见建议应当作出回应;对现场答复不了的，要限期予以回应;对态度消极敷衍塞责的部门，要明确追责办法。如此，只有从制度上保证代表在人代会期间的声音有人倾听、产生回响，才能推动国家机关始终同人民保持密切联系，体现人民意志，保障人民权益。
（作者單位：江苏省扬州市江都区人大常委会办公室）
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