医院预防职务犯罪专项活动方案

　涡阳县中医院预防职务犯罪专项活动实施方案

　 为深入推进我院行风建设，从源头上预防、减少和遏制职务犯罪的发生，根据省卫生计生委、省人民检察院《关于印发<全省卫生计生系统预防职务犯罪专项活动工作方案>的通知》（卫办秘〔2017〕161 号）要求和全省、全市卫生计生系统预防职务犯罪电视电话会议精神，结合我院实际，制定本实施方案。

　 一、指导思想

　 按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的工作要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的预防职务犯罪方针，强化行业纪律，增强法律意识，突出预防在前，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　 二、目标任务

　 让广大干部职工人人都参与、人人有触动、人人受教育、行风得好转，进一步提高预防职务犯罪的自觉性，筑牢思想道德防线，使医疗服务宗旨意识有新的增强，工作作风有新的改进，服务水平有新的提高，预防制度进一步健全完善，权力运行更加规范高效，推动广大干部职工廉洁从政、廉洁从业、廉洁行医、廉洁修身。

　 三、活动内容

　 （一）强化学习教育，筑牢思想防线

　 1．理想信念、党章党规党纪教育

　结合“两学一做”学习教育活动，认真组织干部职工学习讨论十八届六中全会精神、习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的讲话精神、中央八项规定精神和国务院“约法三章”及省“三十条”要求、党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪内容，认真学习省、市“严肃行业纪律?预防职务犯罪”专项活动启动仪式电视电话会议精神，汲取通报的全省、全市卫生计生系统职务犯罪情况和违纪典型案件及驻省卫生计生委纪检组 2015 年以来 5 次通报的 23 起“四风”、腐败、违反“九不准”等典型问题的深刻教训，把学习教育覆盖到全院每一名医护人员。

　 2．职业道德教育

　 把《事业单位工作人员处分暂行规定》、《执业医师法》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《安徽省医疗纠纷预防与处理办法》、计划生育工作“七不准”规定、《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》等相关内容，以及国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》（国卫办发﹝2013﹞49 号）、省卫生计生委《关于印发安徽省卫生计生行风建设实施方案的通知》（卫医秘﹝2015﹞395 号）《关于进一步加强全省卫生计生系统行风建设工作的

　意见》（皖卫医﹝2017﹞1 号）等文件要求，作为全院医护人员职业道德教育重点内容，强化职业精神。认真组织学习研讨活动，定期开展“九不准”规定内容知识测试，把违反“九不准”的行为，纳入个人评先评优、职称职务晋升考核内容，实行一票否决，确保职业道德教育内化于心、外化于行。

　 3．正反典型教育

　 一是学习先进典型事迹，大力开展向“十佳医生十佳护士”及本单位先进典型学习活动，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神。二是通过多种途径开展多种形式的警示教育活动，进一步提高党员干部及全体职工的廉政勤政、廉洁行医的自觉性，增强党风、党纪、法规意识。树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法制观念，激发遵纪守法自觉性，提高免疫能力，在全院开展以“服务好、质量好、医德好，让群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，增强全体干部职工“以病人为中心”的责任意识，营造风清气正的工作氛围，扎实推进预防职务犯罪工作和廉政建设工作。

　（二）全面对照检查，认真自查自纠

　 对照学习教育内容，以潜在的问题为导向，重点围绕以下几个方面全面对照检查，认真自查自纠，强化预防功能。

　 1．中央八项规定精神和反对“四风”等方面

　 认真检查是否存在违反中央八项规定精神和“四风”问

　题；是否存在用公款或集体资金违规吃请、送礼、旅游、发放福利、“酒桌办公”等问题；是否存在违规发放津贴补贴、违规在社会组织兼职等问题；是否存在生冷硬推、与民争利、欺压百姓、不作为、乱作为等问题；是否存在借公务差旅之机，变相公款旅游问题；是否存在违规接受医药企业以学术研讨、交流学习、外出考察等名义开展的变相旅游问题。

　 2．执行“三重一大”集体决策制度方面

　 重点检查十八大以来本单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面，是否执行民主集中制原则进行集体研究；决策的依据、方案、内容、措施等是否符合有关法律法规、政策规定和上级要求；作出的决策是否属于权限范围，决策程序是否符合规定；是否按照规定公开相关决策事项，接受职工和社会的监督；是否存在临时动议、擅自决定或更改决议等情况。

　 3．行政审批和行政执法方面

　 认真检查收费是否实现阳光、透明、公正；是否存在故意刁难、吃拿卡要、违法侵权、粗暴执法、乱收费、乱罚款、弄虚作假、索贿受贿、徇私舞弊、失职渎职等违纪违法行为。在人事招聘、干部提拔、职称评聘等方面是否坚持阳光公开，是否存在暗箱操作等问题。

　 4．工程建设方面

　 认真梳理在建工程、竣工未决算工程的建设过程材料，

　查看立项、招标、工程变更是否符合相关要求，相关参数、标书制定是否带有明显排他性，是否按要求开展跟踪审计，工程款是否按照合同约定支付，是否存在基建人员收受工程承包方贿赂，是否存在招标采购制度不全或制度执行不到位问题。招标采购过程中，是否存在领导干部违规干预、插手工程项目建设情况。

　 5．财务管理方面

　 检查公共卫生资金、健康脱贫资金、计划生育奖励扶助资金等卫生计生项目资金管理使用过程中，是否存在以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题；是否存在骗取、套取、违规使用新农合资金问题；工程、采购资金拨付是否严格遵守财务制度，是否存在以故意提前付款或拖延付款作为手段，索要、收受回扣行为；是否存在利用发放在岗在编人员工资或临时工劳务费等方式，虚报冒领、套取单位资金情况；查看是否按照要求监管科研经费、国有资产；进一步排查是否存在“小金库”“账外账”问题；排查各科室是否存在乱收费、私自收费、拆分项目收费等问题。

　 6．药品（二类疫苗）、器械设备、耗材采购使用管理方面

　 要重点检查药品（二类疫苗）、耗材（含低值和高值）、检验试剂和大型医用设备等采购、使用和管理情况，凡要求集中采购的，是否全部实行集中采购，采购的具体品种、厂

　家等是否按程序进行；特殊非网上采购的，是否严格执行有关规定；医用设备和耗材采购是否严格执行集中采购有关规定，是否存在关键参数带有明显排他性或泄露标底情况，是否存在有关负责人或经办人员收受商家贿赂情况。货款支付是否按照合同要求进行。存货是否开展定期盘存。科室是否存在违规接受医药企业钓鱼式赞助、捆绑式设备投放，被医药企业借机捆绑销售试剂耗材情况。是否存在领导干部违规干预、插手医疗卫生单位药品器械耗材招标采购情况。

　 7．违反“九不准”方面

　 要深入查找是否存在将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩，医疗卫生人员是否存在开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、违规发布广告、违规私自采购使用医药产品、收受“回扣”“红包”、违规“统方”，参与医药产品、食品、保健品、疫苗、冷链产品等推销活动，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠等违规违纪违法行为，是否存在接受药品、医疗器械、卫生材料等生产经营企业或经销人员以各种名义、各种形式给予的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动问题；是否存在乱收费、分解项目收费、重复收费问题；医务人员在临床活动中是否存在索要和收受病人及家属“红包”、开大处方（特别是抗生素、激素、辅助药品的过度使用）、滥检查、重复检查以及服务态度差等问题。

　（三）以查促纠促改，依规依纪处理

　 各部门要紧盯职务犯罪易发多发的重要岗位、关键环节、重点人群，全面清理自查自纠过程中发现的有关问题，积极倡导和鼓励在自查过程中存在问题的工作人员，在 2017 年 7月 30 日前，主动向医院或卫生计生行政单位纪检部门说明问题，主动上缴违规违纪违法所得。纪检监察室将明确专人负责对主动上交的款物造册登记，设立专项活动意见箱。对专项活动中主动交代全部问题、积极配合组织调查的，依规依纪依法予以从轻从宽处理。对隐情不报、不珍惜整改机会的，一经查实，一律从严从重处理。对涉案金额较大、涉嫌职务犯罪的，及时移交当地检察机关处理。

　 （四）固化工作成果，注重源头预防

　 要注重调查研究，深入探索职务犯罪原因、规律和特点，研究预防职务犯罪工作的方法、途径，结合本次专项活动中发现的薄弱环节和问题，认真归纳梳理，深刻剖析原因，明确整改重点。要注重在源头预防上多下功夫，建立风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，健全药品器械耗材采购重要工作环节的行贿犯罪档案查询制度，完善审计制度和廉政风险防控制度，坚持述职述德述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度。

　 四、活动安排

　 1．动员部署（6 月下旬）。结合我院实际，动员成立预防

　职务犯罪专项活动领导组织，切合实际制定实施方案。

　 2．组织实施（7 月中旬—8 月中旬）。根据专项活动方案，多形式开展宣传、学习、研讨、测试、警示教育等活动，认真自查自纠，健全完善制度，推进专项活动深入开展。

　 3．督导检查（8 月中旬—9 月中旬）。各科室应于 8 月 5日前向医院监察科上报专项活动阶段性工作总结。医院纪检监察部门通过明察暗访、实地查看、座谈走访等形式，加强专项活动开展情况督导检查。

　 4．总结提高（9 月下旬—10 月下旬）。针对督查发现的问题，跟踪问效，追究责任。对专项活动中取得的经验进行总结，切实发挥预防作用。

　 五、工作要求

　 （一）精心组织，认真实施。为加强医院预防职务犯罪工作的领导，成立医院预防职务犯罪领导小组，由党总支书记、院长吴东昆任组长，党政班子成员任副组长，组员由相关职能科室负责人组成。领导小组具体负责预防职务犯罪方案的制定、实施和督查工作。

　 （二）内外结合，加强监督。在医院醒目位置以及医院网站公布举报电话，接受群众和舆论监督，做到防微杜渐、警钟长鸣。加强与纪检、监察等部门的沟通和联系，建立健全预防职务犯罪监督体系，建立有效防范约束机制，多途径地预防职务犯罪的发生。

　（三）、教育为主，宣传在先。利用现有宣传平台广泛宣传报道此次专项活动开展情况和取得的经验做法，将预防职务犯罪工作长效化、日常化，真正把预防职务犯罪工作落到实处，促进医务人员依法行使权利，依法履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会新风尚。

　 附件：

　 涡阳县中医院预防职务犯罪专项活动领导小组

　（一）领导小组

　组

　长：

　 副组长：

　 成

　员：

　领导小组下设办公室，主任由梅 xx 同志担任，负责相关日常工作。