为落实县委工作会议精神，根据县委、县政府《关于开展服务大厅作风整治百日行动的方案》，结合部门实际，立足业务职能，开展服务大厅作风整治百日行动，制定方案如下。
一、目标要求
以县委工作会议精神为指导，以改进作风、群众满意为目的，根据县委县政府方案要求，进一步转变作风，提高效率，提高群众满意度，为经济社会发展创造更好环境。
二、主要措施
（一）加强学习，提高思想认识。每逢周一例会时间，组织全体人员集中学习上级改进作风的相关文件、各项内部管理制度、先进地区的典型经验，以及各地对违反规定查处情况的通报；各处股室也要利用各自例会时间，在总结、安排业务工作的同时，结合自身特点，有针对性地对如何加强作风建设、如何更好地服务群众进行重点强调部署；组织全体人员签名承诺，增强自律意识；开展“假如我是服务对象”换位思考大讨论活动，增强主观感受。通过加强学习，提高认识，严肃纪律，为作风整治奠定良好基础。
（二）查摆问题，切实整改提高。一是“五查五看”。服务大厅征求群众意见，自查问题，组织全体工作人员开展“五查五看”活动：查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推、拖”等问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、工作时间从事与本职工作无关事情的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查日常管理，看是否存在有章不循、运转低效的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和其他不廉洁的问题。通过问题查摆，真正找出症结所在，认真整改，切实提高。
（三）强化监督，严格贯彻落实。一是处室负责人值班制度。各处室负责人轮流到服务大厅值班，协调、解决工作、作风等方面出现的问题。二是督查制度。专门成立由分管领导带队、各处室负责同志组成的督查小组，对各项规定的执行情况每周不定期突击检查3次，发现问题，及时整改，并对责任人严肃批评教育。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立工作小组，专门负责作风整治行动，加强督导，抓出实效。领导带队不定期对服务窗口进行督查，从严要求，切实促进整治行动有效开展。
（二）加强考核奖惩。将检查结果与日常考核、年度考核紧密结合，科学评比，引导广大干部职工提高思想认识，改进工作作风，提升服务水平，光辉部门形象。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全县干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”贡献力量，为促进商贸流通业务提供保障。
二、目标任务
结合深入推进党的群众路线教育实践活动，按照有关文件内容，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，个人利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
按照要求，这次专项整治活动从2014年3月开始至2014年8月底结束，阶段安排与党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1.自查自纠阶段。要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，召开专门会议，开门听取意见，认真梳理总结，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2.整改落实阶段。加强问题整改工作的统一领导。对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。作风整治领导小组对本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形式新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违法制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。
四、具体要求
1.加强组织领导。党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。要加强与县干部作风专项整治活动领导小组办公室的联系，取得指导和支持，我办作风整治领导小组办公室要对我办活动中工作进展等情况及时进行宣传报道和信息报送，为专项整治活动营造良好舆论氛围、提供行动坐标。
2.强化落实监督。要将采取有效措施作为推动专项整治活动的支点，并贯穿活动始终。对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。对群众反映的问题快查快办，从严查处。要支持和拥护县委、县政府的决策和部署，令行禁止、有令必行。要加大对下属公司（中心）的监督，防止活动一盘散沙，切实做到”自上而下、条块结合、上下联动。
为深入贯彻落实局《关于进一步加强作风建设实施方案》，进一步加强单位作风建设，转变干部作风，提高工作效能，推动单位工作又好又快发展，根据局党委主要领导指示，结合我单位工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，重点解决干部作风建设方面存在的突出问题，形成风清气正、积极上进、干事创业、促进发展的良好氛围，为推进局所属单位持续健康发展提供优良作风保障。
二、总体目标
我局今年被市人大列为工作评议单位、被市直机关工委列为作风建设重点检查单位。局党委决定，进一步加强作风建设，作为局所属单位，要积极响应。以树立“文明和谐，求真务实、勤政高效、勇于创新、甘于奉献”的工作作风，实现工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强的工作思路为总体目标，不断加强干部职工的政治思想建设、作风建设、集中解决职工思想作风、学风、工作作风中存在的突出问题。
三、活动目的、活动内容和要求
（一）开展作风建设活动目的
通过单位全体职工干部强化学习，组织讨论，查找问题，全面整改，达到素质提高、作风过硬、工作务实、成效显著的目的。全体干部职工要针对思想上、作风上、纪律上、工作上存在的问题，认真开展批评和自我批评，从思想上找不足，在行动上多反思。
（二）、开展作风建设活动内容
这次活动要重点开展好以下几项工作：
1、开展单位职工作风建设专题学习。
组织单位职工干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，学习“八个方面的作风”建设讲话精神，进一步把握局《进一步加强作风建设实施方案》的精神实质，认真进行贯彻落实。单位职工干部集中学习不得少于12天，单位职工干部分科室学习，每月不得少于两次，作风建设学习有计划、有主题、有记录。不得走过场，流于形式。
2、开展思想作风纪律整顿活动。
由领导班子带头，动员干部职工开展活动：即查思想，看是否顾全大局、奋发进取；查学习，看是否掌握理论、熟悉业务；查工作，看是否饱满充实、真抓实干；查纪律，看是否遵守制度、令行禁止；查生活，看是否生活正派、情趣健康。要求每一位干部职工都要联系自身思想和工作实际，认真查找，并就存在的问题深刻剖析思想根源，制定整改措施，认真加以整改。
3、开展一次作风建设大讨论活动。
以科室为单位，组织人员就如何开展好新形势下局所属单位作风建设进行讨论。每个职工都要认真撰写发言提纲，并在科室内进行交流。要通过讨论活动，努力克服工作漂浮、不思进取、敷衍塞责、效率低下等不良倾向，积极倡导雷厉风行、狠抓落实和负重奋进、敢为人先的工作作风。要求各科室认真开展好讨论活动，并结合本单位工作实际在如何加强单位作风建设等方面提出了一些具体建议。将讨论情况以报告形式报办公室。
（三）作风建设活动要求
1、加强工作作风教育，单位职工干部，要求树立不断学习、服务至上、制度法定、效能优先的理念。
2、坚持把作风建设贯穿于工作的全过程，把机关科室的作风建设与局属各单位的作风建设、组织集中纠改与平时自查自纠、教育管理与严格规章制度、表彰先进与“末位”警示等方面结合起来，把四个结合工作任务落到实处。
3、加强作风建设就要营造良好风气。按照“严谨、细致、务实、高效”的单位工作原则要求，进一步强化责任意识，加强协调配合，积极主动，坚决防止和克服工作浮躁、作风懒散等不良风气。
四、具体措施
为确保干部作风建设落到实处，进一步明确相关工作措施如下：
（一）加强组织领导，明确责任体系
1、建立领导责任制。成立作风建设小组，下设办公室，具体负责这项工作的组织、协调、督导、检查。相关科室要精心组织，周密部署，结合实际，认真抓好落实。成立作风建设领导小组，其组成人员为单位各部门主要负责人，办公室有关人员，主要职责是统筹单位作风建设活动的各项工作，按照总体作风建设工作进度，定期对单位各部门作风建设工作进展情况进行督导检查。
2、建立单位作风建设责任制，各部门主要负责人为本部门作风建设第一责任人。领导干部要做好表率，一级抓一级，一级带一级，重实际、做实事、出实效。
3、建立奖惩激励机制。把作风建设纳入年度考核指标，进行考核。对作风建设搞得好的部门和个人，要通报表彰、奖励；作风建设达不到规定要求的，要取消其当年评先评优资格。另外把作风建设与改革紧密结合起来，通过深化改革，逐步消除各种弊端。
（二）落实到日常工作
1、单位全体职工干部，加强作风建设要落实到日常工作中，平时，按时上下班，按时签到，上班签到时不得代签，请假须按规定程序审批，因公外出不能及时签到的必须向科室领导报告。领导及时整理请假、迟到、缺签情况并汇总签字。将当周考勤情况交局作风建设办公室备案，每月月底对考勤情况进行汇总并公示。
2、各科室人员必须准时参加作风建设活动学习。学习时间原则上不安排外出公干。作风建设活动学习实行点名制，无特殊情况不得迟到、请假、缺席、早退，因公务活动不能及时参加作风建设学习和特殊情况须请假的一律报单位领导批准同意。组成全职领导小组对单位职工干部作风建设学习笔记随机抽查，对学习情况进行汇总并通报。
3、加强督促检查。单位督查作风建设情况纳入干部职工2014年年度考核的重要内容。
（三）总体部署和日程安排
此次开展作风建设活动从月日开始，至月日结束。
（一）动员学习阶段。分别召开党组会，干部职工会和科室站所负责人会，传达学习上级文件精神，成立领导机构，研究制定《实施方案》。
（二）自查自纠阶段。主要以各科室为单位开展学习讨论，边学边整改。
（三）整改提高阶段。在此阶段，各单位部门必须联系实际，切实解决思想上、作风上和工作中存在的主要问题。
（四）巩固提高阶段。此阶段的主要任务是防止反弹，同时要以抓作风建设为切入点促进各项工作。
（五）集中攻坚阶段
1、开展破解难题集中行动。单位作风建设小组将围绕局确定的作风建设实施步骤重点工作，抓住作风建设中遇到的若干难题，进行集中攻坚，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决问题的具体办法，确保取得实效。
2、惩治“不作为、乱作为”行为。作风建设活动领导小组办公室将采取检查、座谈等形式，对单位干部职工的作风情况进行检查抽查。对不作为、乱作为的同志将给予公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
（六）深化拓展阶段
1、建立健全作风建设长效机制。在健全作风建设上要把制度建设贯彻于活动始终，认真研究、精心设计，边建设、边完善、边运行。着重建立健全学习，联系和服务群众、提升作风建设、目标考核奖惩等相关制度。
2、群众满意度测评。由单位活动领导小组办公室统一制定社会满意度评议问卷和评议办法，向社会广泛征求群众的意见和建议。
3、进行全面总结。各个科室对开展作风建设活动情况进行认真总结，既要充分肯定成绩，又要注意发现影响干部作风建设的深层次问题，明确改进措施，于每个作风建设阶段结束时报作风建设活动领导小组办公室。
（七）检查验收阶段。单位作风建设小组将组织全面检查验收，各部门必须将各阶段的开展情况以书面形式上报单位作风建设活动领导小组办公室，同时将作风建设活动的开展情况作为单位各个部门评先评优实行一票否决的先决条件。
加强作风建设工作是一项长期性任务，单位只有保持长效机制，不断巩固成果，才能围绕中心，开展好各项工作。
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