第一采油厂“以案促改、以案促治”专项行动方案

　第一采油厂“以案促改、以案促治” 专项行动方案

　 “4.20”专案触目惊心、教训深刻惨痛，给油田公司和第一采油厂带来了严重影响。专案暴露出少数党员干部理想信念缺失、党性观念淡薄，甘于被“腐蚀”“围猎”；少数业务领域、关键岗位监管缺失缺位，对权力运行缺乏制约，对领导干部缺少监督等诸多问题。为深化全面从严治党，持续健全治理体系、提升治理能力，进一步净化政治生态，切实增强广大党员干部纪律规矩意识，激励担当作为干事创业热情，按照油田公司纪委“以案促改、以案促治”专项行动工作部署，特制定此方案。

　一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”战略目标，深入剖析研究“4.20”专案案发规律，深挖问题根源，围绕第一采油厂实际，查摆廉洁隐患和管理漏洞，完善规章制度和业务流程，科学构建监督体系，有效防范重大风险。引导广大党员干部坚定理想信念、增强党性观念，严守纪律规矩，增强廉洁意识，努力锻造风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政的党员干部队伍，为建设一流示范性采油厂提供加强保证。

　二、工作原则 1. 坚持政治方向。把政治建设摆在首位，坚持思想建设与制度建设紧密结合、同向发力，推动管党治党责任全面覆

　盖、层层传导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　2. 坚持问题导向。以“案”为基础，以“促”为抓手，以“改”为关键，以“治”为目标，查找思想上、机制上、制度上存在的问题，深挖问题根源，突出警示教育和整改落实。

　3. 坚持分类指导。针对不同单位部门、不同领域，区别不同层次、不同对象，结合案件特点、工作实际，增强工作针对性、实效性，从根本上遏制违纪违法问题的发生。

　4. 坚持务求实效。注重求实与创新相统一，目的与效果相统一，积极推进、稳步实施，防止避重就轻、避实就虚，力戒搞形式、走过场，确保取得实际效果。

　三、工作重点 专项行动自 4 月 6 日起至 12 月 10 日，分宣传动员、对照整改、完善制度、监督检查四个阶段进行。

　（一）专题警示教育阶段（4 月 6 日-5 月 31 日）

　主要任务：形成第一采油厂专项行动方案；开展专题警示教育，覆盖全体党员领导干部，重点岗位管理人员。

　主要内容：按照油田公司专项行动部署，结合全厂工作实际，制定专项行动方案。召开第一采油厂专案警示教育大会，组织观看专案警示教育片、通报专案案情，提醒党员干部、关键岗位人员专案就在身边，努力克服惯性、侥幸、虚荣、从众、看客“五种心理”，筑牢对“腐蚀”“围猎”的思想防线。深入开展依法合规学习教育活动，以专题党课、案例剖析、座谈交流、表态发言、撰写心得体会等多种形式，组织全体党员干部学习党纪法规、规章制度等内容，教育党员干部知

　纪、明规、懂法，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，警钟长鸣、震慑常在。

　（二）综合分析研判阶段（6 月 1 日-7 月 31 日）

　主要任务：更新健全廉政档案数据库；形成政治生态分析报告。

　主要内容：要对照案情，做好全厂政治生态分析研判工作，针对处科级干部，开展“作风形象评估”，结合监督检查成果，与基层干部和群众面对面交流，准确把握领导班子、干部队伍、经营管理等基本面貌和个性问题，全方位、多角度对政治生态进行体检。完成科级干部廉政档案更新完善工作，同步建立健全关键岗位管理人员廉政档案，围绕“树木”和“森林”情况，分析存在问题，对症下药开出药方，把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，创新思路方法，健全工作机制，推动政治生态不断净化。

　（三）问题整改落实阶段（8 月 1 日-10 月 31 日）

　主要任务：汇总形成监督反馈问题台账；组织问题整改“回头看”。

　主要内容：全厂两级领导班子要召开专题会议，集中审视历年来党内巡察、合规监督、内控监督、审计监督等各种监督检查反馈的相关问题，重点关注涉及工程建设、对外协调、物资采购、合同管理、土地管理、多种经营企业、围绕油田平台经商办企业等方面的问题，集体分析研判，对典型共性问题做到底数清、情况明。各业务部门要针对业务流程薄弱环节和岗位廉洁风险，制定防控措施，完善制度流程，

　堵塞管理漏洞。对未完成整改、整改不彻底的问题，由分管领导干部、相关部门主动认领、明确目标、限期整改。党委巡察办负责督查督办，坚决杜绝虚假整改、屡查屡犯。

　（四）监督检查评价阶段（11 月 1 日-12 月 10 日）

　主要任务：对专项行动开展情况进行监督检查；形成专项行动工作总结。

　主要内容：结合党委专项巡察、纪委合规监督、“小金库”联合检查成果，通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式，对专项行动工作情况进行检查，对专项行动质量进行评价，并纳入年终业绩考核与党建工作考核，形成专项行动工作总结。监督检查坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力、图形式走过场的，要严肃问责。

　（五）健全完善监督体系 构建党委统一领导，以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调，契合石油行业特色，符合治理体系和治理能力现代化要求的监督体系。压紧压实全面从严治党主体责任，进一步明确责任清单，以纪委监督带动党内监督，以内控监督、审计监督带动业务监督，发挥党风监督员作用，听取基层员工群众意见反映，畅通监督渠道，充分激发党员和员工群众的民主监督意识。做实党风廉政建设和反腐败工作协调小组，紧盯“关键少数”和重点岗位开展监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强制度建设，全面审视

　现行规章制度，围绕对外协调、资金运作、项目审批、物资采购等专案涉及领域，以及干部轮岗交流、履职考核等，科学实施制度“废改立”，切实把权力关进制度的笼子。

　四、工作要求 1. 强化组织领导，确保有序推进。各单位党政主要领导是专项行动第一责任人，要牵头组织落实专项行动方案，明确责任分工，确保各项工作不脱节、不缺位、出成效。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管系统以案促改工作，各级党组织要高度重视“以案促改、以案促治”工作，按时推进、定期检查、总结成果。

　2. 抓好统筹协调，确保覆盖范围。要科学分解任务、明确运行机制，协同推进专项行动，确保重点领域、关键岗位、要害部门人员全覆盖、无遗漏。要推动专项工作与生产经营各项工作有机结合、融会贯通，推动生产经营工作高质量、高水平；要推动专项工作与思想政治工作深度融合，齐抓共管、同步落实，为党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　3. 注重宣传引导，确保浓厚氛围。各级党组织要充分认识专项行动的重要作用和重大意义，要通过网络、会议等形式加强宣传力度，充分调动广大员工干部参与专项工作的积极性和主动性，激发落实整改、巩固成果的自觉性和持久性，不断扩大活动影响力。

　4. 力戒形式主义，确保工作实效。开展专项行动，要充分搭载日常工作载体，与党内政治生活有机结合，精准施治，

　靶向诊疗，避免文山会海、过度留痕；要分清主次，突出“关键少数”和权力部门，避免大水漫灌、平均发力。厂纪检系统要履行好监督职责，以督促推动为主，避免大包大揽，代行代管，由纪委牵头成立整改督导组，对各单位、部门专项行动开展情况进行监督检查，对发现问题严肃责任追究，公开通报曝光。